1.防洪安全

确保重要城市和重点地区的防洪安全，完善防洪减灾体系。

“十五”期间，长江、黄河等七大江河中下游干流及重要支流和太湖、洞庭湖、鄱阳湖的Ⅰ、Ⅱ级堤防达到国家规定的防洪标准。特大城市防御百年一遇以上洪水；大城市防御50～100年一遇洪水；中等城市防御20～50年一遇洪水。重点海堤防御50年一遇潮水位加8～12级风暴潮。中小河流重点河段防御10～20年一遇洪水。建设一批防洪控制性枢纽，初步完成重点蓄滞洪区的安全建设，强化城市防洪建设，抓紧病险水库的除险加固，基本消除现有病险水库的隐患。

到2010年，进一步完善大江大河以堤防为基础，干支流控制性枢纽、蓄滞洪区和非工程措施相结合的防洪减灾体系，使主要防洪保护区达到流域综合规划确定的防洪标准。对流域性超标准洪水，可通过蓄泄兼筹的综合措施，确保重要城市和重点地区的防洪安全，避免出现严重影响社会稳定和经济运行的灾难性局面。

2.节约用水

推广节水技术，大力节约用水，提高水的利用效率，初步建立节水型农业、节水型工业和节水型社会。

“十五”期间，在全国农田灌溉总用水量基本不增加的情况下，净增灌溉面积200万hm2，使全国有效灌溉面积达到5666.7万hm2。新增工程节水灌溉面积666.7万hm2，农业灌溉水有效利用系数再提高3～5个百分点，多数地区达到0.45，大中城市郊区达到0.5以上，全国平均综合亩均毛灌溉用水量较现状减少15～20m3。

全国工业用水重复利用率达到60%以上，工业万元产值取用水量由现状的94m3下降到65m3以下，城市节水水平有明显提高。

到2010年，在全国灌溉总用水量基本稳定的情况下，再净增农田有效灌溉面积133.3万hm2，有效灌溉面积发展到5800万hm2亿亩。再新增节水灌溉面积666.7万hm2，全国节水灌溉面积占总灌溉面积的比重提高到55%以上，农业灌溉水有效利用系数争取达到0.50左右，全国平均综合亩均毛灌溉用水量在2005年水平的基础上再减少20～30m3。

全国工业用水重复利用率提高到70%，工业万元产值取用水量下降到35m3以下，建设一批节水型城市。

3.水资源开发利用与合理配置(www.daowen.com)

合理开发、高效利用和优化配置水资源，调整产业布局与经济结构，优先满足生活用水，基本保障经济和社会发展用水，努力改善生态环境用水，逐步形成水资源合理配置的格局和安全供水体系。

“十五”期间，全国新增供水能力400亿m3，总供水能力达到6200亿m3，其中新增城市供水能力120亿m3，新增乡镇供水能力120亿m3。基本解决2400万农村贫困人口的饮水困难，初步解决部分重点缺水城市的生活及工业用水。稳定现有农业用水总量，根据水资源条件改善部分地区的生态环境。

加快小水电开发，水利系统新增水电装机容量500万～800万kW，总装机容量达到3600万～3900万kW，建设400个农村水电电气化县。

到2010年，全国供水能力达到6600亿～6700亿m3，城市及工农业抗御干旱的能力进一步增强，初步形成北方地区水资源合理配置的格局，华北地区、东部沿海地区和重要城市的水资源供需矛盾得到初步缓解；生态环境严重恶化地区的生态用水状况得到初步改善；水利系统水电装机容量达到5400万kW。

4.水土保持与水资源保护

加快水土保持生态建设，改善水土流失区的生活和生产条件，控制人为造成新的水土流失，减少江河湖库泥沙淤积，加大水污染防治和水资源保护力度。

“十五”期间，新增治理水土流失面积25万km2，其中长江）黄河流域分别治理8万km2和7万km2。确定一批水土流失重点治理区和重点预防保护区与监督区。

按照水功能区划要求初步实施水域排污总量控制，要求主要工业废污水基本实现达标排放，城市污水集中处理率达到45%。力争主要城市供水水源地的水质达到国家规定的标准，主要江河湖库水质状况恶化的趋势有所遏制，地下水严重超采区和重点河湖的生态环境恶化趋势得到初步控制。

到2010年，再治理水土流失面积25万km2，其中长江、黄河流域分别治理8万km2和7万km2。

主要生活供水水源地水质达到国家规定的标准，其他供水水质基本满足用水部门要求。主要江河湖库水质状况得到明显改善，逐步缩小地下水超采区范围，改善和修复河湖、湿地的生态环境。