一、石化工业

(一)2010年概况

2010年，石化工业的产值、销售收入和利税均创历史最高，原油、原油加工、甲醇、硝酸铵等7种产品产量再创历史新高。完成工业总产值2850．33亿元，同比增长33．7%，占全省工业总产值25．6%;完成工业增加值1307．35亿元，增长34．2%，占规模以上工业31．4%;完成销售收入2809．52亿元，增长38%，占全省工业销售收入26．3%;实现利润532．63亿元，增长75．6%，占规模以上工业38．9%;各项指标排行全省第一位。

石油工业完成产值2499．3亿元，增长34．7%;完成工业增加值1194．1亿元，增长34．8%;完成销售收入2461．82亿元，增长39．5%;实现利润531．26亿元，增长70．5%。化学工业完成产值351．03亿元，增长27．6%;完成工业增加值113．25亿元，增长28．7%;完成销售收入347．7亿元，增长28．3%;实现利润1．37亿元，增4．25亿元。生产原油3017．28万吨，增长11．9%;原油加工量1979．94万吨，增长9．9%;其中，汽油579．77万吨，增长10．2%;柴油847．07万吨，增长5．7%;天然气223．47亿立方米，增长17．9%;合成氨122．28万吨，增长2．2%;化肥折纯82．74万吨，下降4．7%;甲醇149．02万吨，下降0．8%。

(二)“十一五”发展概况

经过五年的发展，石化产业工业经济指标及主要产品产量，均超额完成了“十一五”规划目标。

总产值和工业增加值　(单位:亿元)

主要产品产量　(单位:万吨、亿Nm³)

“十一五”期间我省石化工业取得的成果，主要体现在以下六个方面:

1．整体实力快速提高

截至2010年底，按行业统计，全省现有规模以上石油化工企业408户，从业人员约20万人，总资产3696亿元(其中:石油天然气开采企业3户，从业人员约10万人，总资产2283亿元;石油加工企业5户，从业人员约3万人，总资产983亿元;化学原料及化学制品制造业企业400户，从业人员约7万人，总资产430亿元)。按行业划分为:石油采炼业18家，化学矿山10家，基本化工原料制造业29家，化肥制造业30家，有机化学品制造业29家，化学农药制造业49家，石化科研、设计、院校60多家。已形成了门类基本齐全、基础比较雄厚、具有相当技术水平的陕西石油化学工业体系。

2．经济地位大幅提升，成为陕西经济的第一大产业

经过“十一五”的发展，石化产业的产值、利税进一步提高，结构调整取得了明显成效。2010年实现工业总产值2850．33亿元，是2005年1064亿元产值的2．7倍，其中石油工业完成2499．3亿元，是2005年923亿元产值的2．7倍;化学工业完成351．03亿元，是2005年141亿元产值的2．5倍。

3．建成投产了一大批重大项目，形成了支撑石化工业快速发展的主导力量，产业结构进一步优化

“十一五”期间，共完成固定资产投资3000亿元，建成重大项目30个。陕北油气开发投入大、发展快，油气当量产能达到5247万吨，居全国第一位;长庆油田成为我国第二大油田;延长石油集团天然气开发实现零的突破。完成了兴化集团、华山集团的节能改造;完成了延炼、榆炼、长庆石化三个扩能改造项目、延长集团杨庄河石化基地项目;建成了渭化、榆天化、兖矿、神木化工、咸阳五大中型甲醇项目，渭化、榆天化、延长石油集团榆横三个醋酸项目，投资集团金泰化工、延长集团西化热电、陕煤化集团北元化工100万吨PVC一期工程三个氯碱工程，延长石油橡胶有限公司2000万套子午胎一期工程，陕煤化天元化工50万吨中低温煤焦油轻质化等一大批重点项目。

4．通过国企改革和战略性重组，造就了一批竞争力强的大企业、大集团，企业结构进一步优化

在“十五”期间重组渭化集团、兴化集团、华山集团、延长石油集团的基础上，“十一五”期间，又实现了延长石油集团与14个县区钻采公司、兴化集团、西北橡胶总厂、陕西石化建设集团、省石化设计研究院、西北化工研究院、北京石油化工设计院的战略重组;陕西煤业化工集团与渭化集团，华山化工、北元化工、天元化工、榆林富油公司的战略重组。大集团以资本为纽带通过战略重组已成为我省加快推进产业生态集聚、循环发展、持续创新和更加开放的重要龙头。2010年延长集团销售已突破1000亿元;陕煤化工集团已突破500亿元;中石油长庆油田公司已突破700亿元，全省销售收入过百亿元的石化企业达到8户。

5．通过产业布局调整，形成园区化发展新格局

“十一五”期间，石化工业始终把园区化发展作为优化布局结构的重点，加大了园区建设力度，进一步提高了园区承载力。目前已形成了华县、渭南、咸阳、兴平、延炼、锦界、榆横7大产业集中区，蒲城、靖边两大园区正在形成。

6．自主创新能力迅速增强

“十一五”期间，石化行业实施技术项目7000多项，特别是开发成功了具有国际先进水平的煤制烯烃技术和煤焦油制成品油技术，开创了新的煤制油技术路线;成功开发了多元料浆造气技术和灰熔聚流化床煤气化技术，拓宽了全国中小型煤造气系统的原料路线;成功开发了氨(碳酸氢铵)煤气化法烟气脱硫副产硫胺新技术。省级认定工程技术中心4个(全省共36个)，企业技术中心8个(全省共134个)。

(三)发展特点

1．石油工业屡创新高

2010年是我省石油采炼工业历史上产量屡创新高的一年，累计完成原油产量3017．28万吨(含长庆在陕)，同比增长11．9%，月均生产251．44万吨，其中10月份单月产量创出了277．85万吨，为历史最高月产。累计加工原油1979．94万吨，同比增长9．9%，月均加工量165万吨。“十一五”期间是我省石油工业快速发展的五年，2010年，原油产量由2005年的1778万吨增长到3017万吨，净增1239万吨，年均增长11．2%，是2005年的1．7倍;原油加工量由1120万吨到1980万吨，净增860万吨，年均增长12．1%，是2005年的1．77倍;汽油产量由380万吨到579万吨，净增199万吨，年均增长8．8%，是2005年的1．52倍;柴油产量由500万吨到847万吨，净增347万吨，年均增长11．1%，是2005年的1．7倍;天然气(包括长庆在陕)由80亿立方米到223亿立方米，净增143亿立方米，年均增长22．6%，是2005年的2．8倍。

2010年随着国际原油价格的不断攀升，由年初的每桶70美元到年底的每桶100美元，增幅达到43%，成品油价格也由年初的每吨6300元到年底的每吨7900元，上涨25%，石油采炼行业获得了较大的利润空间。

“十一五”期间，延长石油集团原油产量由2005年838万吨增长到2010年1200万吨，原油加工量由2005年838万吨增长到2010年1284万吨，实现销售收入由2005年303亿元增长到2010年1020亿元，上缴财政由2005年90亿元增长到2010年358亿元。“十一五”累计生产原油5380万吨、加工原油5652万吨、上缴各级财政1145亿元，为陕西地方经济发展和国家能源供应保障作出了积极贡献。

2．石油机械在困境中以创新促转型再创辉煌业绩

2010年是石油机械企业在连续三年高增长后整固、转型、拓展的一年，在国际金融危机滞后效应的影响下，石油装备制造业经历了近年来罕见的困难，在中石油内部对成套钻机需求近乎为零的情况下，宝石机通过对内调结构、对外拓市场，并加快了向海外市场前进的步伐，全年实现工业总产值41．5亿元，增长6．8%;累计订货近70亿元，比上年增长13．4%，其中国外订单占六成以上;实现利税3．74亿元，增长62．5%;近年来的业务已涉及阿联酋、阿尔及利亚、俄罗斯等11个国家，今年又成功开辟了非洲肯尼亚市场，同时在韩国市场中标了总价1．6亿元的大宇造船7000米海洋钻机项目。咸阳钢管经过重组现已是宝石机的一部分，2010年完成工业总产值5．2亿，增长8．3%;完成主要产品产量5．7万吨，增长11．8%;特别是钢丝绳完成4．7万吨，增长6．8%;钢丝完成4453吨，增长77%。宝钢管在今年无国家大项目开工的情况下仍较好地完成了生产经营任务，完成焊接钢管产量105万吨，实现利润1．1亿元，虽比上年有所下降，但仍高于“十一五”同期的年均水平。

3．化学工业调机构任务艰巨

2010年化学工业经历着危机过后带来的需求减弱、产能过剩、价格疲软、成本上升、节能减排等重重困难后生产逐渐恢复的一年，受上年基数较低影响，增速呈现前高后低，经过一年的努力生产已恢复到危机前的水平。但产能过剩的压力，需求不旺的市场以及节能减排的限产都在时时刻刻制约着生产的发展。上半年我省的甲醇、纯碱、尿素、硫酸、烧碱等产品价格长期低位徘徊与2009年价格相当，导致企业亏损严重。尽管重点调度的13种主要化工产品中有8种增长，但真正能给企业带来盈利的产品却少之又少。甲醇、氯碱化肥均有较大亏损。

氯碱企业上半年生产快速回升，至六月底PVC增长48%，烧碱增长28%，但三季度后为实现节能减排目标，各地对高耗能企业实行限产，省内四家企业不同程度受到影响，两家停产两家限产，全年仅完成烧碱产量22万吨，下降11．4%，完成PVC产量19．8万吨，下降4．3%，四家企业全部亏损，其中金泰亏损6000万元，北元亏损超过3000万元。

甲醇市场上半年较为平淡，价格在每吨2000元以下运行，产销平衡。三季度后受节能减排影响，市场供需紧俏，价格快速上涨，最高时每吨售价达3200元以上，但随着停产企业的陆续开车，价格又大幅回落，当前徘徊在2700元每吨。累计完成甲醇产量149万吨，与上年基本持平，因价格较低，长庆甲醇从8月份停车，减少产量5万吨左右，因咸阳化学60万吨装备试车又有产量增加，总产量与上年基本相当，增幅有限。榆天化、神木化工、兖州榆林能化均没有达到生产能力。因煤制甲醇成本高企，导致甲醇行业成为我省石化工业中亏损最大的行业，神木化工全年生产41万吨同比下降27%，亏损超过3个亿，榆天化全年生产43万吨，亏损超过1个亿。近期工信部决定在陕沪晋开展高比例甲醇汽油试点推广，并在2011年上半年有可能发布实施，此举将对甲醇生产销售带来利好，但市场能否接受认可仍具有较大的不确定性。

化肥市场仍维持供大于求的格局，成本价格倒挂使化肥产量进一步下降，全年累计完成合成氨122．28万吨，增长2．2%;化肥折纯82．74万吨，下降4．7%。2006年以来合成氨、化肥产量从146万吨和108万吨，逐年下降到2010年的122万吨和83万吨，五年来产量分别下降了16．4%和23%，并创2000年以来最低水平。全年完成尿素产量82万吨，增长4%;完成硝酸铵47．5万吨，增长20．7%;其他品种均为负增长。渭河完成尿素产量55万吨，创企业历史最高，但因尿素价格倒挂，亏损1．7亿;陕化化肥也因尿素长期亏损，单套生产亏损过亿;城化尿素比上年增长12%，但仍亏损1000多万。化肥企业中，除以纯碱为主导产品的南化股份和以硝酸铵为主导的兴化集团盈利外，其他企业无一盈利。兴化集团仍是全省化工企业中产量利润增长最多，运行效果最好的一家，全年实现工业产值11．41亿元，同比增长28．5%，实现销售收入12亿元同比增长9．09%，实现利润同比增长超过60%。其中氨产量22万吨，增长4．1%;硝酸铵47．6万吨，增长20．8%;浓硝酸6万吨，增长93%，均创历史最高。

(四)集群发展

1．基本情况

截至2010年底，我省石油远景地质资源量为120亿吨，探明石油地质储量51亿吨，居全国第五位;天然气远景储量12万亿立方米，探明储量7435亿立方米，居全国首位;探明煤炭储量1678亿吨，远景储量3000亿吨，位居全国第四。盐岩已探明储量8万亿吨，远景储量19万亿吨。形成了以延长石油集团、长庆集团为龙头企业的石油天然气及其化工产业集群;以省煤业化工集团、神华集团神东分公司为龙头企业的煤及煤化工产业集群;以陕西煤化集团北元化工、省投资集团金泰氯碱化工公司、西安西化热电化工公司为龙头企业的盐及盐化工产业集群。

2．集群目标

三大产业集群2010年完成产值4520亿元，增加值1900亿元;2015年计划完成产值9450亿元，增加值3590亿元。

3．集群规划和园区建设

石油天然气及其化工产业集群建设“两基地四园区”:延安—榆林两个千万吨级石油天然气生产基地、延炼—杨庄河千万吨炼油化工和百万吨乙烯生产基地、靖定油气煤盐综合利用生态型循环经济示范园区、咸阳千万吨级炼油化工园区、榆横石化产业园区、西安区域石化及精细化工产业园区。

煤及煤化工产业集群建设“一基地七园区”:咸阳彬长旬能源化工基地、榆横煤化工园区、神府经济开发区、渭南高新技术产业园区、宝鸡煤化工工业园、华县工业园、杨凌示范区农化工业园。

盐及盐化工产业集群建设“六园区”:米脂、定边、榆阳、佳县、绥德、神木盐化工工业园区。

4．重点企业(www.daowen.com)

陕西延长石油集团:是中国拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一，截至2010年底，集团总资产1448亿元，从业人员9．7万人，排名2010中国企业500强第72位、中国企业效益200佳第69位、纳税200佳第16位。“十二五”末规划实现销售收入2000亿元以上，进入世界企业500强;建成产业结构合理、产业链条完整、产业优势凸显、核心竞争力强、发展后劲足的国内一流、世界知名的国际化现代能源化工企业。

陕西煤业化工集团:集团拥有58个全资、控股、参股企业，在册职工9．6万人。2010年煤炭产量及销量双双突破1亿吨，销售收入515亿元，利税总额140多亿，2010年在全国500强中名列第195位，并在2010中国企业效益200佳中位列142位。到“十二五”末的2015年，力争使销售收入达到2000亿元，利税500亿元，挺进世界企业500强。

陕西煤业化工集团北元化工有限公司:在现有10万吨/年聚氯乙烯项目稳定运行的基础上，正在建设100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目。项目属于陕西省重点建设工程，总投资83．8亿元，主要建设装置包括:100万吨/年聚氯乙烯、80万吨/年烧碱装置，4×125MW抽气式直接空冷汽轮发电装置，240万吨/年工业废渣水泥装置。届时将成为全国最大的聚氯乙烯生产企业，聚氯乙烯年产能可达到110万吨。项目采用国内外先进的设备和技术，循环综合利用优势明显，年可直接转化原盐165万吨、电石165万吨，间接转化原煤600万吨以上，并可引导产生一批聚氯乙烯上下游企业，推动电石、焦化产业升级，促进煤炭、电力、运输、服务等相关产业迅猛发展，对地方经济社会全面可持续协调发展具有重要意义。

(五)行业投资

2010年共建成6个重点项目，续建项目38个，完成固定资产投资786．63亿元，比上年增长20．3%，占全省的28．2%，为全省工业行业固定资产投资最多的行业。其中石油工业558．2亿元，增加24%，占全省的20%;化学工业228．4亿元，增加13．6%，占全省的8．2%。“十一五”期间共完成固定资产投资3000亿元，建成重大项目30个。

“十二五”期间规划建设万亿百项具有高科技含量、高附加值产品的现代化石化项目。总投资11000亿元，预计新增销售收入7000亿元。计划“十二五”完成投资7500亿元，预计新增销售收入5000亿元。

(六)存在问题

1．市场劣势

我省地处内陆，在当今世界以“海河经济”为主导的前提下，我省在争取世界市场份额中显然处于劣势。特别是重化产品，其运输吞吐量大、附加值低、运距长，在拓展市场方面尤其是拓展国际市场处于不利地位。

2．改革开放力度不够、投资环境与沿海相比差距较大

和东南沿海人相比，我们的商品经济观念，创新意识、服务意识等相对滞后，决策早，行动慢。这也是影响陕西经济发展的劣势之一。

3．产业结构不合理，产业区域发展不均衡

我省的石油和化工两大板块发展极不平衡。2010年石油行业总产值占整个石化行业总产值的比重为87．7%，化工行业总产值仅占12．3%。石油和化学工业产能主要集中在陕北，关中占比过低，陕南尚未有大的布局。

4．产业规模结构不合理

全省408家石油化工企业，大中型企业仅有22家左右，仅占企业总数的5．4%，具有一定经济规模的也只有中石油长庆油田分公司、延长石油集团、煤业化工集团、中石油长庆石化分公司、中石化西安石化公司、渭化、兴化、华山化工、西化热电集团、榆天化、北元化工、神木煤化工等，其余均为小型企业，基本达不到经济规模。

5．产业链短、高附加值产品少

石化行业产品数量上仅有200个左右(另农药产品约400个)，主产品仅30个左右。原料型、燃料型产业占比过高，原油加工以汽、柴、煤油为主，“油头”大，“化尾”小。化工产业则以农用化学品和基本化工原料为主，产品品种主要是尿素、硝铵、二铵、碳酸氢铵、普钙、硫酸、盐酸、硝酸、烧碱、纯碱、电石、聚氯乙烯等。沿产业链向前沿、高端和附加值高的新一代合成树脂、合成纤维、合成橡胶、树脂基复合材料产品少，有机化工、精细化工产品少。精细化工在石化行业所占比例仅10%左右(江苏、浙江省精细化工产品占石化行业总产值比例已达到45%左右)。

6．优势资源利用不充分，产品发展范围窄

对发展前景广阔而我省又有优势资源可以培育较大块头的化工材料产业认识不足、重视不够。比如商洛的荧石资源向高附加值的氟树脂、氟材料、有机氟化工发展才刚刚起步;发挥我省氯、硅、氟资源优势，发展有机硅、氟硅树脂、有机氯产业还尚未纳入产业发展视野;利用丰富的钾长石、滑石、叶腊石等资源发展钾肥、钾盐、聚合物改性助剂、油田助剂等还尚无大的装置和项目;利用丰富的黑色金属、有色金属和非金属资源发展纳米级粉体材料、金属氧化物材料、稀土氧化物材料、新能源材料等，均具有十分广阔的发展前景。

7．产业集群发展制约严重

石化产业集群存在的问题主要表现在“三个制约”和“三个滞后”，即水资源制约、生态脆弱制约和交通运输制约，资源综合利用滞后、物流体系建设滞后和体制改革滞后。一是粗放式、大面积开采致使环境遭到破坏，资源浪费严重。在大规模资源开采和利用的同时，给陕北地区带来了环境污染、植被破坏、水土流失、水位下降、地表塌陷等一系列严重生态问题。二是伴随着能源开放利用，产业集群的发展与区域社会经济全面进步存在的结构性、深层次矛盾越来越突出。主要表现在，能源化工工业快速发展与地方传统工业整体隐退，矿产业资源富集与生态环境脆弱，资源大量开采与有效开出率低，工业高速增长与污染治理不力，项目发展需求激增与园区建设滞后，投资规模快速扩大与自主创新能力不足，产业快速扩张与人力资源短缺。三是工业园区缺少科学、统一规划。在石油化工、煤化工、盐化工等产业集群中，水、电、交通等社会综合资源未能统一规划和建设，产业园区许多项目实施不到位。如榆林工业园区95%能源化工项目未落实。

8．节能减排任务艰巨

一是高耗能化工产品的节能任务相当艰巨。包括基本化工原料产品、化肥以及电石等，压力显而易见，依赖优惠政策维持已不现实。近年来，电石工业发展较快，整体规模已过百万吨，但能耗高、技术含量低、规模小、管理落后等问题非常突出。二是陕北能源重化工基地面临的环境压力日渐突出。诸多国家级、省级重点建设项目，特别是能源重化工项目，均是高耗水、高耗电、高排污。陕北地区面对大规模的、高速发展的能源化工建设，水资源以及原本就脆弱的生态环境将面临巨大考验。

(八)产业政策

1．国家发改委、工信部等七部门2010年2月24日颁布《萤石行业准入标准》

明确规定生产布局必须符合国家产业政策、矿产资源规划和产业规划。萤石选矿单条生产线日处理矿石能力应大于100吨，矿山开采规模在3万吨/年以上;萤石采选企业地下开采回采率应达到75%以上，露天开采回采率应达到90%以上，选矿回收率应达到80%以上;鼓励对低品位萤石矿进行选矿加工提纯，分级选别、分级使用，实现资源综合利用。萤石产品质量应满足《萤石》(YB/T5217—2005)标准要求，符合环境保护、安全和卫生要求;接受政府部门的监督与管理。

2．工信部2011年3月7日发布《氟化氢行业准入条件》

氟化氢是萤石等含氟资源实现化学深加工、发展氟化工的关键中间产品。各有关部门要按照“控制总量、优化配置、节能降耗、安全环保、技术创新、持续发展”的原则发展氟化工产业。

3．工信部原材料工业司2011年3月25日颁布《磷铵生产准入条件(征求意见稿)》

新建和扩建磷酸及配套的磷铵生产企业，必须符合各省、自治区、直辖市工业总体规划和磷复肥行业发展规划，必须符合国家及各级政府制定的土地利用总体规划、环境保护规划或污染防治规划。按照区域规划需搬迁的企业再新建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置时，必须有磷、硫资源保障，鼓励利用冶炼副产硫酸资源，鼓励磷酸梯级利用，项目建设同时必须配套建设氟回收装置和磷石膏综合利用项目，磷石膏要做到全部利用。与项目配套建设的硫酸装置采用硫磺制酸的，必须同期采用低温位热能回收技术;采用硫铁矿制酸的同时必须采用稀酸洗净化流程。磷复肥生产必须达到国家环保要求，企业正常生产时污水必须做到封闭循环，确需排放时须经处理后达标排放;未建氟回收装置的三年内必须完成装置建设，并保证装置的正常使用。

(九)发展预测

2011年，我省石油和化学工业将呈现快速回升的态势，预计石油工业增长速度保持在25%左右，化学工业保持在20%左右。

重点产品中，原油开采、原油加工、天然气、氯碱产品产量将继续实现增产;化肥、农药、橡胶制品、电石等产品产量继续维持上年水平;甲醇、硫酸等产品将面临巨大的市场波动，其产量也将随市场波动发生变化，随着2011年一批新建甲醇项目陆续投产，甲醇产量将较大增长。

(十)主要措施

1．高度重视产业集群和工业园区的培育和健康发展

着力解决影响产业集群和工业园区发展的瓶颈矛盾。如陕北能源化工的水资源紧缺问题，延长石油集团后续油气资源接续问题，化肥企业原料和成品价格倒挂问题，地方化工企业技术升级和节能减排问题等等。

2．进一步加大节能减排和综合利用的扶持力度

加强对市、县民营石化企业环境污染状况的监督检查，在政策和资金的扶持上对企业节能减排技术改造予以支持。

3．大力促进化工新材料产业的发展

新材料产业是我省的新兴产业，已受到各方的高度关注。化工新材料产业包括合成树脂、合成橡胶、合成纤维、氟硅材料、工程塑料、聚氨酯、弹性体、专用催化剂、精细化工产品和复合材料等。我省已形成以西北化工研究院、西北橡胶研究设计院、西安近代化学研究所、陕西石化研究设计院、陕西煤化工技术工程中心等为骨干企业的化工新材料研发团队，一批具有自主知识产权、科技含量高、市场前景广阔的产品和项目已经成熟并开始建设，在未来的几年内这些优势项目必将为石化行业的发展带来巨大的生机。

4．大力发展现代煤化工产业

我省丰富的煤炭资源有利于大力发展现代煤化工产业，“十二五”期间规划现代煤化工项目20多个，煤制烯烃产能达到1000万吨以上，产值将超过2000亿元。目前除神化陶氏榆林项目已获得国家立项外，延长集团靖边综合利用项目和陕煤化蒲城清洁能源两个进展顺利的煤制烯烃项目尚未获得审批。这将严重制约我省现代煤化工产业的发展，目前正积极与国家发改委和工信部联系落实我省现代煤化工项目的审批事宜，以促成我省形成新的经济增长点。