四、咸阳市

(一)2010年运行态势

完成规模以上工业总产值1334．5亿元，同比增长37%，比上年加快16．6个百分点;规模以上工业增加值422．2亿元，增长21．9%。工业经济呈现生产稳定、价格上扬、增速加快的发展态势。

1．七大支柱产业全面增长

七大支柱产业实现工业总产值1254．4亿元，占全市工业总产值94%。受原油、煤炭价格的上涨，能化工业完成总产值598．1亿元，同比增长41．4%;纺织工业总产值58．9亿元，增长40．8%;装备制造工业总产值204．6亿元，增长38．8%;食品工业总产值173．7亿元，增长30．1%;电子工业总产值81．9亿元，增长24．8%;建材工业总产值81．9亿元，增长26．8%;医药工业总产值55．1亿元，增长25．4%。

2．重工业增长快于轻工业

重工业完成总产值953．8亿元，增长38．5%;轻工业总产值380．6亿元，增长33．2%，轻重工业分别比上年同期加快20．9、5．8个百点。

3．各种经济类型同步增长

股份制企业累计完成工业总产值893．1亿元，占全市工业总产值66．9%，同比增长37．5%;国有企业、集体企业、股份合作企业、外商及港澳台商投资企业、其他企业累计完成工业总产值分别为162．8亿元、42．9亿元、2．1亿元、177．9亿元和55．5亿元，同比增长分别为46．7%、29．1%、68．4%、26．2%和47．3%，股份制企业主导地位明显。

4．规模以上企业户数增长较快

2010年，新增规模以上工业企业150户，累计达到632户，比去年同期净增89户。

5．规模以上工业经济效益大幅提高

2010年，规模以上工业企业主营业务收入累计达到1242．7亿元，同比增长42．8%;利润总额达到117．6亿元，增长66．4%;上缴税金101．7亿元，增长40．9%。

6．七成主要产品产量同比增长

67种主要工业产品中有49种产量同比增加。其中，原油加工量521．5万吨，增长18．1%;原煤3310．4万吨，增长16．7%;水泥产量901．8万吨，增长8．1%;纱10．1万吨，增长27．8%;平板玻璃548．7万重量箱，增长5．6%;乳制品16．2万吨，增长9．5%;软饮料65．7万吨，增长4．5%;彩色电视机122．7万台，增长46．8%;发电量121．1亿千瓦时，增长90．1%。

7．十三县市区全面超额完成任务

十三县市区完成工业总产值1334．5亿元，超计划任务204．5亿元;实现工业增加值422．2亿元，超计划任务36．2亿元;三原县工业总量首次突破百亿元大关，达到105．1亿元。

(二)“十一五”发展概况

“十一五”期间，规模以上工业总产值突破千亿元大关，工业结构调整取得重大进展。工业总产值达到1334．5亿元，较“十五”末增长274．6%;工业增加值达到422．2亿元，较“十五”末增长270．4%;规模以上企业户数达到632户，较“十五”末增长201户;规模以上工业资产总额978．2亿元，较“十五”末增长140%;上缴各种税金101．7亿元，较“十五”末增长658．9%;县属企业工业经济总量迅速扩张，达到690．7亿元，较“十五”末增长555．3%;三次产业结构由“十五”末的21∶44∶35调整到19∶52∶29;产业集群逐步形成，能源化工、装备制造、电子信息、食品、医药、纺织、建材等七大支柱产业产值达到1254．4亿元，是“十五”末的3．6倍。

(三)工业投资

2010年工业项目完成投资468亿元，增长15．1%，占城镇固定资产投资的50．5%，大唐彬长电厂、天宏多晶硅、延长子午轮胎和大佛寺、亭南煤矿等一批重大项目相继建成投产。2011年计划实施100个工业重点项目，完成工业固定资产投资200亿元以上，建成胡家河、姜家河等煤矿，加快彬长煤电化一体化、大唐彬长电厂二期、彬煤集团100万吨煤基二甲醚等项目建设。(www.daowen.com)

(四)主要问题

一是工业结构仍不尽合理。重工业比重偏大，终端产品少，产业链条短。

二是自主创新能力较弱，发展后劲不足，传统产业多，高新技术产业少。

三是多数产品附加值不高，市场占有率低，产品的外向性急待提升。

四是工业对农业的反哺作用不足，农业产业化的发展潜力有待发掘。

五是企业总体规模不大，大企业、大集团少且带动作用不足。

(五)预期发展目标

预计2011年，规模以上工业完成产值1570亿元，同比增长18%;工业增加值完成460亿元，同比增长16%;工业固定资产投资完成200亿元以上。

(六)发展重点及工作措施

1．发展重点

按照存量调结构、增量优结构的要求，进一步做大工业经济总量，不断提升工业经济整体竞争力，加快形成具有地方特色的现代产业体系。一是提质增效强工业。继续强化工业主导地位，坚持服务工业、提升工业、做强工业的理念，出台优惠政策，加大资金扶持，支持工业企业扩张规模、提升质量，增强市场竞争力。全力做大做强能化、电子、装备制造、建材等优势产业，大力发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动工业经济总量持续攀升。按照“知识化提升、信息化带动”的思路，以科技创新为先导，引导企业积极开展自主创新，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。坚持做活存量、做强增量，继续深化国企改革，促进国有企业在转型升级中增强发展活力。二是扩大投资上项目。深入研究国家投资导向，围绕优势产业、战略性新兴产业、基础设施等领域，扎实做好项目策划、包装、论证与争取工作。紧盯东部发达地区产业转移动向，大力开展驻点招商，及时捕捉投资信息，确保更多的项目落户咸阳。三是加快建设强板块，按照新区引领、县域支撑、板块联动的发展思路，以泾渭新区、沣渭新区、高新区和彬长旬能化基地为重点，着力形成规划一体、设施配套、产业引领、共建共赢、竞相发展的格局。

2．工作措施

(1)强化工业主导地位，做大做强优势产业。继续强化工业主导地位，坚持服务工业、提升工业、做强工业的理念，进一步出台优惠政策，加大资金扶持，支持工业企业扩张规模、提升质量，增强市场竞争力。一是做大做强能化产业。坚持高效清洁利用和深度转化的方针，继续扩大煤炭产能，切实抓好陕西彬长180万吨/年甲醇、60万吨/年烯烃、神华120万吨/年甲醇、亭南煤业瓦斯抽采及综合利用等重大项目前期工作，推进煤炭开发向煤电力、煤化工和煤建材等下游产业延伸。二是以发展汽车配件、煤矿机械、通用航空零部件等为重点，积极吸引省内外大型装备制造企业集团在咸设立生产基地;引导陕西航空电气等军工企业建立相对独立的民品企业，把我市建成国家重要的装备制造业基地。三是紧抓国内纺织工业结构调整和梯度转移的机遇，推进国有、民营纺织企业相互参股，加大国内品牌服装企业引进力度，积极培育设计、加工、销售、展销等要素市场，推进纺织业向服装、家纺等终端产业演进，振兴纺织服装产业。四是设立医药产品研发风险投资基金，调动医药企业开发新产品的积极性，提升医药产业核心竞争力。五是支持益海嘉里、伊利集团在咸发展，培育食品工业品牌，把我市建成西部重要的食品工业基地。六是加大资源整合力度，支持乾县众喜、礼泉海螺等企业加快发展，推动建材产业做大做强。

(2)发展战略性新兴产业。紧盯中、省已经和即将出台的战略性新兴产业发展规划，以发展新能源、新材料、生物医药、环保等产业为重点，加快制定我市《战略性新兴产业发展规划》。加快天虹多晶硅二期、陕西有色新能源产业园以及彩虹液晶玻璃基板和光伏玻璃新生产线、多晶硅铸锭等项目建设，把咸阳建成太阳能光伏以及半导体照明产业基地。支持陕柴重工发展核电装备制造，把我市建成新能源制造业基地。

(3)以“三快一强”为抓手，加快产业结构调整。加快信息化与工业化融合，加快形成自主创新能力，加快产业结构调整，增强工业经济可持续发展后劲，实现工业经济创新驱动和内生增长。抓住国家建设西安统筹科技资源改革示范基地的机遇，按照“研发在西安、转化在咸阳”的思路，以泾渭新区、沣渭新区咸阳部分、高新区为重点，吸引科技成果优先在咸阳转化。着力推进企业科技创新，推动结构调整优化。鼓励企业与高校、科研院所搭建各种形式的创新平台，支持科研院所以技术入股形式与企业合作。强化军民科技资源集成和转化，推进军品民品融合发展。推动落实中省鼓励自主创新各项政策措施，大力推进企业新产品、新技术、新工艺、新装备开发，调整优化产品结构;推进创新型试点企业建设和培育，强化自主知识产权研发和保护，引领更多企业走创新发展道路，调整优化企业结构;围绕推进科技创新，大力推进优势高新技术产业发展，加快形成产业发展的新优势，调整优化产业结构。强化企业技术中心建设，大力支持处于重点产业发展前沿、处于结构调整领域的企业建立技术中心，大力推进企业加强质量管理，完善质量保证体系，加强品牌标准化建设，加大国家标准实施力度。积极促进创新要素向企业聚集，组织开展多种形式的产学研合作，推动形成长效稳定的产学研合作和科技成果转化机制。

(4)扭住产业项目，打造发展高地。紧紧围绕《十大产业调整振兴规划实施意见》，提高项目前期论证策划水平，认真谋划一批工业项目;提高项目申报水平，积极争取一批工业项目;拓宽合作领域，积极创造一批工业项目;强化招商引资，吸引一批工业项目;盘活存量资产，激活一批工业项目;扩大境外交流，带动一批工业项目，力求在新能源、环保、现代服务业等新兴产业、优势产业上有突破性发展。抓好项目前期，努力促成更多项目成功落户;抓好新开工项目，着力增加工业增量投入;抓好在建项目，促进项目早投产、早见效。围绕招商引资，着力引进一批投资大、效益好、技术含量高和带动作用强的大项目落地建设;围绕与央企、省属大型企业集团互动对接，有效促进一批重大项目在我市落地;围绕优化筛选项目，继续重点扶持和实施一批重大高新技术产业化项目;围绕扩大企业与社会投资，积极组织、筛选和申报一批符合国家产业政策和支持范围的重大技术改造及产业升级项目，争取国家更多资金扶持。

(5)加快县域工业化步伐，不断壮大县域工业总量。工业化是县域经济发展的必由之路。一是因地制宜，大力培育农副产品加工龙头企业，实现农业产业化经营，打造有鲜明特色的农产品品牌，提高产品的核心竞争力，促进县域经济的发展。坚决依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。继续促进“一村一品”、“一乡一业”等产业发展模式，夯实县域工业发展基础。二是结合县域经济的实际，科学规划，准确定位，合理布局。加快园区基础设施建设和项目实施，打造县域工业发展服务平台。三是注重特色，强化互补，当好配角，坚决杜绝一哄而起，避免产业雷同的现象发生。

(6)壮大非公有制经济。除国家法律法规和省上规章政策规定之外的市、县两级针对中小企业、民营经济发展的审批事项、限制性政策和规定一律废止。进一步扩充市中小企业担保公司资本金，增强信贷担保能力;引导金融机构用足用活国家金融政策，降低信贷门槛，创新授信方式;积极发展民间信贷担保机构，解决企业发展资金问题。继续把全民创业作为发展非公有制经济最基本的方法，完善农村房产、优质果园等质押方式，支持群众创业。全年非公有制经济总产值达到1515亿元，占GDP的比重达到50%。

(7)强化安全生产和企业稳定，为工业经济发展保驾护航。坚持贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，不断健全和落实各项安全生产制度，切实强化企业安全生产责任和行业安全监管责任，严防各类安全生产事故。继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，突出道路交通、煤矿、建筑施工、人员密集区、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材等重点行业和领域的事故隐患排查，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，继续降低事故总量和伤亡人数，努力为全市经济社会又好又快发展创造安全稳定的社会环境。

(8)继续落实“一线”工作法，着力打造咸阳工业经济队伍新形象。工业是经济主导，为确保完成今年工业经济目标任务，工业系统将继续落实“一线”工作法，力求做到决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。着力加强队伍建设，打造一支特别能吃苦、特别能战斗的工业经济队伍。工业经济部门继续加强经济运行监测工作，主动深入企业调查研究，密切关注倾向性、苗头性问题，在“更深”和“更实”上狠下工夫，及时掌握第一手资料，增强服务的针对性和实效性。始终保持旺盛的事业心和强烈的责任感，想企业之所想，急企业之所急，积极帮助企业解决资金、市场、生产、经营等方面的困难，充分尊重企业家、关心爱护企业家、最大限度地发挥企业家聪明才智，最大限度地激发广大企业家的创造活力，不断提高企业家对工业经济发展的贡献度。