1.1.2　工作方针和实施思路

本重大研究计划的工作方针是，“需求做牵引、基础为基点；思路要新颖、探索是根本；储备于未来、跨越再提升”，即本重大研究计划立足于基础研究，注意处理好与国家重大科技专项、863计划、973计划等项目的区别与衔接。涉及的科学问题突出三个重点——远期、高速和共性，体现基础性和前瞻性。

本重大研究计划的总体实施思路如下：第一年度主要布局培育项目，根据申请和资助情况，分析不足和薄弱环节；第二年度主要优化布局，发展重点支持项目，及时调整资助方向和力度，对个别偏离目标的项目提出合理建议；第三年度主要强化重点支持项目，认真了解工程重大需求，制定明确的重点支持项目指南和申请要求；第四年度开始布局集成项目，根据布局调整重点支持项目指南，从优势研究方向探索组织集成项目的模式；第五年度重点布局体现顶层设计思想的集成项目，对进展突出的项目进行延续资助，充分了解参研项目的进展，认真总结成绩，及时发现问题，客观地做好中期评估工作；第六年度重点对项目进行深度集成和升华，促进小协同向大协同的深入推进，进一步形成亮点和研究特色；第七年度至第九年度为“收官”阶段，重视成果的提炼和升华，全面归纳、凝练本重大研究计划实施以来的重要进展和成果。

本重大研究计划在实施过程中始终坚持跨越发展的理念，旨在进一步夯实我国近空间飞行器高科技发展的基础研究的支持基础。坚持“有所为、有所不为”，对选定的关系到近空间飞行器未来发展的若干关键基础研究领域，集中力量，明确有限目标，重点突破，把有限的资源用在刀刃上，使我国近空间飞行器的关键基础科学问题的基础研究在国际上占有一席之地并产生重要影响。

本重大研究计划将四个核心科学问题作为重点资助领域和方向进行项目部署。指导专家组对四个核心科学问题的难点和要点进行了深入分析和分解，选择影响近空间飞行器长远发展、必须首先解决的问题以及为满足我国重大需求急需解决的基础问题重点开展研究，形成了较为合理的布局，体现了指导专家组顶层设计的思想。

强化重点支持项目是本重大研究计划的重要特色。指导专家组坚持“问题重大、学科交叉、资源整合、综合集成”的原则，根据科学问题的重要程度、成熟程度和继承程度，设置不同的重点资助方向，明确要求申请的项目应体现核心科学问题内及相互间的学科交叉和研究队伍的优势互补。例如，在提高超燃效率的“超声速燃烧传播和稳定”、我国研究基础比较薄弱的“发动机主动冷却”方面分别资助了两个重点支持项目；在针对轻质化、高性能化的“轻质/多功能材料和结构一体化设计和优化”和“新型热防护材料体系探索”方面资助了多个重点支持项目；围绕“高超声速飞行控制”问题，重点资助了姿态精细控制、自主协调控制、自适应控制及智能控制等系列重点支持项目。

同时，指导专家组和管理工作组以重点支持项目为龙头，带动相关培育项目，在中期评估后，指导专家组加强顶层设计，在前期培育项目和重点支持项目成果的基础上，采用项目群的方式进行整合研究。如在近空间飞行器气动/推进/结构耦合问题研究、超高温氧化环境下高温热防护材料与结构的多参量实验集成方法和技术研究、面向控制的近空间高超声速飞行器动力学建模与验模这三个交叉性方向上资助了集成项目，通过集成项目促进了交叉方向的协同创新能力。项目群这一方式一方面促进了课题组之间相互启发、相互借鉴、相互合作，避免了低水平重复；另一方面为不同领域的科技人员提供了基础研究的平台和学科交叉研究与交流的环境，以实现研究成果的不断提炼和升华，促进源头创新，达到集成升华的目的。