八、商洛市

(一)2010年运行态势

2010年，规模以上工业累计完成总产值168．8亿元，同比增长46．8%，增速居全省第二;实现增加值47．6亿元，增长28%，增速居全省第一。实现销售产值153．24亿元，增长54．9%，产销率90．8%，实现主营业务收入130．74亿元，增长83．1%，实现利润6．4亿元，增长1．88倍，实现税金6．61亿元，增长近一倍，工业经济运行的质量和效益均创历史最好水平。

1．县域规模工业增长较快

2010年，商丹园区完成产值45．7亿元、增长102．3%，实现增加值12．1亿元、增长28%;商州区完成产值6．3亿元、增长51．4%，实现增加值1．65亿元，增长28．4%;洛南县完成产值26．4亿元、增长35．9%，实现增加值8．8亿元、增长23．3%;丹凤县完成产值9．24亿元、增长44．6%，实现增加值2．9亿元、增长27．1%;商南县完成产值14亿元、增长49．8%，实现增加值3．95亿元、增长28．3%;山阳县完成产值18．56亿元、增长36．6%，实现增加值6．5亿元、增长23．6%;镇安县完成产值11．21亿元、增长48．5%，实现增加值3．88亿元、增长28．1%;柞水县完成产值30．01亿元、增长44．6%，实现增加值9亿元、增长27．1%。

2．重点企业生产经营良好，支撑有力

2010年，重点监测的30家规模以上工业企业，累计完成产值102．2亿元，占全市规模以上工业总产值的61%，增长50．6%，其中产值过亿元的25家，过两亿元的5家，过3亿元的4家，过6亿元的5家，除山阳五洲、柞水金正、商洛尧柏秀山、商山水泥、商洛君隆实业为负增长外，其余25家企业产值均实现较快增长。其中商洛炼锌厂、柞水宝盛贵金属公司、商南豪迪集团、柞水博隆井巷等4户企业产值大，且增速远高于平均水平，成为拉动全市工业增长的火车头。商洛比亚迪、柞水大西沟、陕西银矿、九龙矿业、五洲山阳分公司、秦鼎矿业、尧柏秀山、炼石洛南分公司、商洛炼锌厂等17户企业去年纳税近6亿元。

3．工业园区建设取得重大进展

2010年，绿色食品工业园、洛南县陶岭工业园区、柞水县盘龙生态产业园、山阳县工业园区、丹凤县生态产业园、商州区荆河工业集中区、商南县生态工业科技园等7个园区，先后被纳入全省100个重点县域工业园区。全市10个县域工业园区入园企业146户，完成工业总产值120亿元，实现增加值35亿元。

(二)“十一五”概况

“十一五”期间，工业经济得到了快速发展，圆满完成了“十一五”规划的各项发展目标．至“十一五”末，规模以上工业企业户数由2005年的101户发展到141户;规模以上工业总产值、增加值均比“十五”期末翻了两番多，年均递增分别达到了38．7%和37．2%;工业占GDP的比重由2005年的16．3%提高到22．6%，其中规模工业的比重由9．8%提高到16．6%，对地方财政的贡献份额由2005年的25%提高到37%。五年来，重点工业项目累计完成投资120亿元，是“十五”期间投资总额的13倍，先后建成年产值亿元以上的企业10户，5亿元以上的企业两户，为“十二五”快速发展奠定了良好基础。

“十一五”期间工业经济发展主要指标　(单位:亿元、人、吨标准煤/万元)

(三)工业投资

2010年，75个工业项目累计完成投资62亿元，同比增长41%，其中列入市级30个重点工业项目累计完成投资46亿元。商洛比亚迪100MW太阳能电池、商洛炼锌厂电解锌扩建焙烧制酸综合利用、尧柏龙桥60万吨高性能辅助性胶凝材料、陕西秦兴公司日处理1000吨石墨、鄂尔多斯电子公司电阻系列产品开发、商南柏伦实业公司电子产品加工及医用疫苗材料一期生产线、山阳永恒矿建公司千吨氮化钒、山阳秦鼎公司钒金矿开发金选场等项目建成投产;商洛比亚迪太阳能电池二期300MW、200万只汽车安全气囊一期、中金久盛金岭金矿黄金冶炼、陕西天坤恒泰塑业公司1．3万吨新型建材生产线一期等项目试产。

2011年将重点抓好商洛比亚迪公司太阳能电池三期年产500兆瓦和1．2万吨电解液、西部鑫兴万吨氧化钼、财安公司百万头生猪、九龙公司钼采选、丹凤秦兴公司1000吨石墨采选、商南柏伦公司8000万套特种包装材料、延长集团中立新能源公司20万吨甲醇汽柴油、五洲公司钒系列开发、山阳纵横公司300吨/日金矿采选、商洛尧柏秀山水泥公司综合回收利用尾矿扩建2500T/D水泥熟料、镇安张子坪100吨钒矿采冶、龙钢集团年产30万吨无缝钢管生产项目、金鑫公司年采选200万吨钒钛磁铁矿等45个重点工业项目建设，全年力争完成投资60亿元。

(四)主要问题

一是工业经济运行的质量效益不高，工业增加值率仅为28．2%，与全省37．3%的水平还有不小差距。

二是产业结构不尽合理，属资源消耗型，规模经济行业集中度偏低，产业布局与区域能源资源和环境承载能力不相适应。(www.daowen.com)

三是创新能力不强。知识产权、自主品牌缺乏，总体上处于价值链低端。企业尚未成为技术创新的主体，有利于工业创新发展的体制机制还不健全，企业研发投入占主营业务收入比重远低于全省平均水平。

四是能源资源环境制约突出。国家将加大工业节能降耗减排治理力度，我市规模以上工业万元增加值能耗高于全国、全省平均水平，产业政策和环保的门槛比过去更高，新上项目的难度加大，工业发展面临较大制约。

(五)预期发展目标

2011年的主要目标可以概括为:“3324628”。规模以上工业总产值、增加值增长30%以上，全部工业增加值占GDP的比重较上年提高2个百分点，40个重点工业项目完成投资60亿元，非公有制经济增加值增长20%以上，国有资产保值增值率108%。

到2015年，规模以上工业企业发展到220户左右，全部工业增加值达到260亿元，占全市GDP 的40%以上，其中规模以上工业总产值达到675亿元，年均增长31．9%，增加值达到185亿元，年均增长31．2%，工业对地方财政收入的贡献达到60%以上。

“十二五”期间工业经济发展规划指标　(单位:亿元、人、吨标准煤/万元)

(六)发展重点及工作措施

1．突出增量培育，促进结构优化

以促进结构优化为目标，以强化项目衔接、大力发展非公有制经济、推动产业聚集、发展新兴产业为抓手，继续做大做强现代材料、做精做细现代中药、做特做优绿色食品三大产业，培育壮大节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，大力培育工业经济新的增长点，加快推进新型工业化进程。重点推进商洛比亚迪公司太阳能电池三期年产500兆瓦和1．2万吨电解液、西部鑫兴万吨氧化钼、财安公司百万头生猪、九龙公司钼采选、丹凤秦兴公司1000吨石墨采选、商南柏伦公司8000万套特种包装材料、延长集团中立新能源公司20万吨甲醇汽柴油、五洲公司钒系列开发、山阳纵横公司300吨/日金矿采选、商洛尧柏秀山水泥公司综合回收利用尾矿扩建2500T/D水泥熟料、镇安张子坪100吨钒矿采冶、龙钢集团年产30万吨无缝钢管生产项目等45个重点工业项目建设。认真做好商洛炼锌厂二期扩建项目，力争到“十二五”末产值过百亿。通过引进高端企业和高新技术，加快尾矿资源综合利用、比亚迪太阳能光伏、电子信息等高性能结构材料、高储能电池和汽车零部件等产业发展，不断延伸产业链，着力培育节能环保、新能源、新材料和装备制造四大战略性新兴产业。

2．狠抓存量提升，推动产业升级

大力推进企业技术改造和科技创新，进一步创新经济运行调节方式，加强生产要素调控和综合协调服务，促进工业生产稳步增长、经济效益提升、运行质量改善，提高可持续发展能力。开展全市技改项目摸底调查，论证、优选30个以上技改储备项目，建立企业技改项目库，健全技改投资统计报告制度，加强动态监控，实行动态管理。重点抓好节能技改、减排技改和企业信息化改造类项目的实施。加大重点企业培育培植力度，提升壮大优势企业，推动优质资源向大企业大集团集中，发挥大企业的带动作用，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跟进的工业发展格局。

3．完善服务体系，提升服务效能

制定中小企业公共服务体系建设规划，搭建融资担保、人才培训、技术支持和网络信息五个服务平台，解决中小企业融资困难、技术力量不足、转型升级缓慢等问题。建立完善政银企合作长效机制，推动企业诚信建设，建立企业融资需求信息库，增进银企间信息交流，指导企业做好项目包装，不定期向金融机构推介项目。搭建市、县和企业三级培训平台，开展多层次人才培训，搭建工业信息化平台，优化工业信息服务。扎实推进企业工程技术研究中心建设，大力开展“产学研”活动，促进企业与大专院校和科研院所的合作。

4．提高信息化水平，加快“两化融合”

以“深化信息技术应用，服务经济和社会建设，促进信息化和工业化融合”为主线，大力推进基础设施建设和信息化应用水平。加快信息基础设施建设，扩大全市网络覆盖范围，加快实现信息网络的全覆盖，提升信息化支撑能力。加快推进全市信息化基础资源综合服务平台建设，完善市、县、乡镇三级信息传输网络功能。加快电子政务、电子商务、电子农务应用，推进工业化和信息化融合。进一步强化信息安全管理，积极构建安全保障体系，提高防范能力，增强安全保障。

5．打造良好环境，提供发展保障

认真落实国家和省市出台的关于促进工业经济平稳较快发展的具体措施，指导企业用好用足用活相关政策，研究对接国家和省产业调整振兴规划，做好规划解读、政策落实、项目和资金争取等工作。规范工业行业协会管理，促其发挥联系政府、服务企业、行业自律的功能，加强和完善对行业协会的指导和管理，拓展行业协会职能，组建现代材料协会和信息化协会。通过营造舆论氛围、落实相关政策和加强行业管理，努力营造优惠透明的政策环境、诚信守法的市场环境和高效务实的政务环境，形成推动工业经济加快发展的软实力。切实加强安全生产工作，加大安全隐患的排查整改力度，坚决杜绝重特大事故的发生。