十一、杨凌示范区

(一)2010年运行态势

2010年，规模以上工业实现产值39．3亿元，同比增长50．2%，增速列全省第一;工业增加值14．15亿元，增长24．6%，增速列全省第三。实现主营业务收入30．36亿元，增长30．74%。工业固定资产投资完成10．18亿元，增长37．01%，其中技术改造投资完成2．14亿元，增长189．19%。主要特点:

1．以生物医药、生物材料、农资为代表的生物产业成为示范区工业的中坚力量，绿色食品产业发展方兴未艾，装备制造业成为工业经济重要增长点。2010年，生物产业完成产值25．69亿元，占规模以上总产值的65．37%。食品产业完成产值5．55亿元，占14．12%，随着2011年汇源、雨润、黑牛和圣妃等食品企业的陆续投产，绿色食品产业规模和比重将会大幅度提高。由于化建设备制造公司、欧迪亚实业、CBE等装备制造企业投产，2010年装备制造业实现产值6．72亿元，占17．1%，同比增长228．85%，逐步成为示范区工业的重要力量。

2．主要工业产品产量持续增长。2010年，生产人造板材20．75万立方米，同比增长744．4%;小麦粉4．26万吨，增长33．7%;印刷品3．18万令，增长55．25%;金属家具5．07万件，增长10．7%;纸制品1780吨，增长54．9%;乳制品6071吨，增长1．5%;中成药945．87吨，增长6．9%;饲料20．02万吨，增长10．8%。

3．工业产品销售形势平稳。2010年，工业产品实现销售收入30．36亿元，同比增长30．75%。

4．非公有制工业成为工业经济的主体。2010年，示范区非公有经济依托逐步恢复的良好市场环境，采取积极措施，扩大生产和销售，非公有制经济整体发展成效显著。完成产值29．98亿元，同比增长51．87%。非公有制工业占规模以上工业总产值的76．3%，成为示范区工业经济的主导力量。

5．工业增长来自于增量和存量两个方面。2010年，共有14家企业新纳入规上工业统计，其中中兴林产、CBE隧道模具、来富油脂等5家企业为新投产企业，完成产值5．44亿元，拉动工业产值增长21．86个百分点。原有企业拉动工业产值增长了29．34个百分点。

6．企业技术改造投入的积极性明显增强。经过摸底调查了解，现有32家企业提出了2011年技术改造项目投资计划，项目总投资26．32亿元，2011年完成投资15．03亿元。预计建成后年新增产值20亿元。这将成为今后几年工业经济增长的重要力量。

7．开放型经济发展良好。一是进出口额逐步增加。2010年，示范区进出口总额1．15亿美元，同比增长31．16%。其中，出口总额8770万美元，增长10．8%，进口总额2730万美元，增长2．65倍。二是外商投资不断扩大。2010年，实际利用外资3480万美元，同比增长40%，省内各地市中排名第三位。包括今日花卉、农标普瑞纳等一批新建企业，恒兴果汁、皓天生物等企业增资扩股，不断扩大生产规模，促进了外商投资的蓬勃发展。2010年，外商投资企业完成产值5．01亿元，同比增长91．62%。

(二)“十一五”发展概况

“十一五”期间，工业总产值年均增长20．5%，增加值年均增长17．7%。新增注册企业854个，其中规模以上企业数量增加24个。累计完成工业固定资产投资33亿元，其中技术改造3．63亿元。企业实现税收3．1亿元，实现进出口总额7．35亿元，实际利用外资9741万美元。

(三)工业投资情况

2010年，工业固定资产投资完成10．18亿元，同比增长37．01%，其中技术改造投资完成2．14亿元，增长189．19%。世界500强企业美国嘉吉集团饲料项目、葡萄牙阿莫林软木项目、投资20亿元的步长医药产业园、投资5000万美元的香港帝宝集团18万吨微生物饲料添加剂项目、上市公司黑牛豆奶项目、竹园村调味品、华电集团热电联产等重大项目在杨凌开工建设。

(四)存在的主要问题

1．工业经济运行质量有待进一步提高

2010年，规模以上工业亏损企业19个，亏损面占规模以上工业的31．67%，企业亏损范围较大。盈亏相抵后盈利1．48亿元，利润率相对较低。

2．中小企业占企业的比例较高

2010年规模以上企业中有近20家主营业务收入低于2000万元，占规模以上企业总数的30%，2011年开始，规模以上工业企业标准提高到主营业务收入2000万元之后，将会对我区规模以上工业总产值产生较大影响。

3．部分入区企业存在资产闲置问题

经初步调研，目前区内有12家企业工业用地、厂房或资产处于闲置状态;8家企业开工严重不足，年销售收入低于500万元。这对示范区工业整体形象产生了负面影响。

(五)2011年工业经济预测

2011年，预计新投产企业新增产值10亿元，原有企业按照15%的平均增速预测，2011年，规模以上工业企业总产值将突破55亿元，同比增长40%;规模以上工业增加值20亿元，增长24%。(www.daowen.com)

(六)确保工业经济发展目标的主要措施

1．以打造涉农工业战略高地为目标，建好国家新型工业化产业示范基地

发挥与工信厅共建涉农工业战略高地体制优势，加快建设国家新型工业化(农产品深加工)产业示范基地，推动生物和食品产业工业化步伐。

2．加强规模企业培育，增强工业发展后劲

培育圣羊乳业、汇源果汁、江苏雨润、福锦米业、来富油脂、天行健、长宇电器等10户产值较大的企业，抓好工业竣工项目的投产，扶持重点小企业实施产能倍增计划，挖潜提质，尽快成为规模企业。

3．切实抓好重点企业扶持工作

2010年，30户重点企业发展势头强劲，完成产值29．02亿元，占全部工业总产值的73．8%，成为示范区工业经济发展的原动力。在对30户重点企业进行调研的基础上，提出了“一企一策”等帮扶措施。在帮助企业申请中省资金支持时，坚持重点企业优先，规模以上企业优先的原则，以及有技改项目和新产品研发的企业优先，鼓励企业通过技术改造和新产品开发增强发展后劲，使有限的政府资源能够真正起到激励、引导、拉动投资的作用。

4．切实做好经济运行监测和要素保障

一是加强对工业经济运行的协调服务和预警监测，切实做好煤、电、油、运综合协调，保证企业正常生产和运营。重点支持有市场、有效益的企业开足马力生产，对已进入规模企业统计盘子的企业要做到“应统尽统”。二是着力破解企业资金难题。继续做好争取省上技改项目、新增产能项目的流动资金贷款贴息和技术创新申报工作。搭建银企对接平台，积极向金融部门推荐一批产品有市场、发展有潜力的企业，重点予以支持。

5．支持非公经济和中小企业发展，培育经济新增长点

引导和支持工业企业进行创业投资、产品研发、技术改造等，培育一批非公有制骨干企业，培育支持企业向规模以上工业企业跃升。个体、私营等非公有制经济在数量、规模、结构、效益上实现新的突破。深入调研挖掘具有发展潜力的科技型中小企业，扶持百泰机电、雨露节水、无为制药、尚禾科技、巨川塑料等一批具有增长潜力的小企业向规模以上企业跃升。

6．支持企业加大技术改造力度

通过对现有企业的调研摸底，建立了示范区工业企业技术改造项目库，现有32个项目入库，总投资26．32亿元。同时积极支持入库项目建设，主动向金融机构推荐，争取金融支持。

7．开展企业闲置土地和资产专项治理

建议成立专项治理工作领导小组，各部门密切配合，加大政策引导和舆论宣传力度，采取多种措施，通过依法无偿收回、限期开发、招商引资、转换土地用途等多种途径，逐步解决土地闲置和资产闲置问题，提高土地利用效益和工业固定资产投资强度。

8．继续抓好企业诚信、品牌和能力建设

深入开展企业诚信建设工程，修订企业诚信综合管理办法，完善企业诚信体系，加快企业诚信建设步伐;通过组织展会和支持企业申报品牌建设项目等方式，鼓励企业争创中、省驰名、著名商标和名牌产品;加强调研，有针对性地开展企业管理、市场营销、资本运作、经济法规等各类专业培训，提高企业家综合素质。

9．不断增强企业技术创新能力

引导和发挥杨凌科技优势，加快产业领域的科技研发，把自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术结合起来，广泛开展合作与交流。加强产学研的紧密结合，通过政策扶持，帮助区内有经济实力的企业建立技术研发中心，加大人力、财力的投入，不断提升企业研发和技术创新能力，不断提高产品档次和技术附加值，增强企业产品的市场竞争力。

10．增强金融对工业经济的服务保障能力

深化银区、银企合作，积极配合金融办做好企业改制上市工作，引导和扶持绿方生物、麦迪森、中兴林产、秦宝肥牛、本香集团等企业通过资本市场上市融资。鼓励扶持优势企业根据实际情况，通过海外资本市场、国内主板、创业板、非上市股份公司股权报价转让系统(简称“新三板”)等多渠道上市融资;积极宣传推介，帮助企业寻找战略合作伙伴;协调吸引区外的投资公司和担保机构服务于杨凌的中小企业发展。