全省金融商会扶贫联盟产生

永丰村选择龙头企业带动脱贫模式，与吉林省金融商会扶贫联盟联系莫大。党的十九大召开后，助力脱贫攻坚成了各行各业有识之士义不容辞的责任。金融扶贫也成了一种重要的扶贫方式。九台农商银行党委书记、董事长，吉林省金融商会会长高兵，带领九台农商银行，切实履行金融精准扶贫职责，发挥农村金融主力军作用，激发精准扶贫内生动力。通过精心筹划、多方动员、全情投入、主导试点，探索出了一条多方联动、金融支撑、产业先行、整村脱贫的金融精准扶贫新路径。

这一扶贫路径的实施平台就是吉林省金融商会扶贫联盟。吉林省金融商会扶贫联盟成立于2017年，是由九台农商银行联合一些有扶贫能力和扶贫意愿的知名企业，组建发起的。其本意是设立一个平台，由掌握政策导向的有关职能部门进行指导，将有实力的企业实体、有技术的科研院校专家、有脱贫意愿但无脱贫门路的贫困村紧密联系在一起。通过细致的调研、到位的设计、周到的服务，根据贫困村的实际情况与脱贫需求，设计脱贫路径，实施脱贫措施，进行精准扶贫攻坚。

吉林省金融商会扶贫联盟从筹备到正式成立，主要经历了四个阶段。一是广泛征求意见，取得各方支持。成立扶贫联盟的设想，得到了省各级政府职能部门、金融机构、大学、科研机构的积极支持。如在业务工作开展中，省扶贫办、省农委、省畜牧局、省中医药管理局、省住建厅、省财政厅、省科技厅、省银监局、省金融办、省旅游局、长春市扶贫办、长春市农委、长春市畜牧局、中国人民银行长春中心支行等都能在不同领域进行业务指导。这些部门和单位将在扶贫工作中，形成合力，共同完成精准扶贫的重任；二是进行多方实地考察，了解贫困地区的实际情况，学习先进地区的经验做法。在详细了解吉林省贫困地区现实状况基础上，有针对性地确定助力脱贫攻坚的方向与措施。同时，在实地考察基础上，可以筛选确定出扶贫联盟帮扶的对象；三是确定扶贫联盟的章程。章程的确定，可以确立扶贫联盟的宗旨定位，指导扶贫联盟具体工作开展与实际运行管理；四是筛选成员企业。对于扶贫联盟而言，各个成员企业众志成城，是成功的关键。因此，成员企业对于扶贫事业的决心态度、积极性以及整体实力等，都是联盟吸纳成员企业考量的标准。吉林省金融商会扶贫联盟对于成员企业的筛选途径主要有三个方面：一是从金融商会会员企业中，选取扶贫积极性高、实力强的企业；二是在吉林省的国家级农业产业化龙头企业中，选取有扶贫意愿与热情、响应扶贫联盟联合组建倡议的龙头企业，参加到联合扶贫事业当中；三是通过有关专家和成员企业推荐，筛选出了一些成员企业。截至吉林省金融商会扶贫联盟成立之时，成员企业已经覆盖种植养殖、农机农资、科技研发、仓储加工、物流经销、文化传播、医药健康等各个领域，发起企业和单位数量达到25家。

专栏3-1　九台农商银行对金融精准扶贫新路径的探索(https://www.daowen.com)

九台农商银行利用网点覆盖范围广的优势，选取分支机构所属县级行政区内的20多个贫困村，开展拉网式实地调查走访，详细了解贫困村集体经济状况、收入形势、种植业结构、养殖业规模、外出务工收入等情况，探索金融精准扶贫新路径。在细致调研的基础上，得出了要实现贫困村和贫困人口真正意义上的脱贫，产业发展是关键的结论。在组织当地企业家、专家学者，深入村集体和农户，了解村情民意，开展精准扶贫座谈的基础上，一个以金融服务帮助贫困村发展扶贫产业，为贫困户创造稳定的增收渠道的思路逐步清晰。为此，以“整合资源、搭建平台、产融结合、精准施策”为思路，制定了一系列具体实施措施。

首先，结合实地调研情况与座谈沟通情况的梳理，选取磐石市永丰村在内的7个贫困村作为扶贫试点，助力脱贫攻坚。

其次，整合资源、搭建平台，助力脱贫攻坚。在人力资源方面，将企业家、专家学者组织起来，开展精准扶贫座谈研讨，在思想上达成了助力精准脱贫的共识。在实际运作中，通过主动对接政府部门，整合企业资源，联合高等院校和科研院所获得技术支持和信息服务，形成一个扶贫联盟平台，构建联动帮扶的扶贫体系。扶贫联盟邀请省扶贫办作为业务指导部门，并与吉林农业大学、长春中医药大学等高校签署战略合作协议，邀请其作为技术指导单位共同为脱贫攻坚献策出力。在这个平台上，利用整合的资源共同对贫困村进行联动帮扶，为企业和贫困村牵线搭桥，形成链接，营造双赢局面。在得知辽源市东北袜业纺织工业园区发展有限公司实力较强且有扩大生产的意向后，积极与辽源袜业企业负责人洽谈，商讨引项目进村扶贫事宜。在扶贫联盟的帮助下，辽源东北袜业纺织工业园在永丰村建立了东北袜业永丰缝制分厂，提供就业岗位，切实带动贫困群众增加收益。

第三，以金融服务帮助贫困村发展扶贫产业。通过实地调研发现，要使得贫困地区脱贫致富，必须帮助他们发展起来属于自己的产业。正是“授之以鱼不如授之以渔”。因此，九台农商银行组织扶贫联盟中的龙头企业与村集体成立股权清晰、权责明确、利益共享的实体公司，以公司为载体推动精准脱贫。如以扶贫联盟为平台，永丰村与棋盘生态农业集团达成合作，共同探索“强村带弱村+金融”的扶贫模式，并成立了吉林市永丰惠民农业科技有限公司。与此同时，增强金融支撑力度，增加金融产品供给，创新金融服务模式。在棋盘村与永丰村的合作中，九台农商银行以信用贷款方式向永丰村成立的永丰惠民种植专业合作社提供了180万元作为运行资金，提供300万元贷款支持笨榨豆油厂、米业分装厂建设项目。此外，九台农商银行还捐赠近250万元，助力永丰村开发环水库垂钓、民宿农家乐、采摘等乡村旅游项目，并投资近20万元，改造村集体房屋。九台农商银行通过研发“融资宝”“社区通”“农场宝”等贷款新业务，试点开办农民住房财产权抵押贷款，发放吉林省首单农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等，增加金融服务产品供给，解决贫困家庭生产资金短缺的问题。为了提升金融服务覆盖率与扶贫精准度，九台农商银行还在永丰村设立了惠农金融服务站。这样，一是贫困群众领取补贴、存取现金、转账支付等基本金融需求就可以在村内得到满足，方便了贫困群众的生活；二是可以推进小额扶贫信贷业务，减少办贷环节，设立扶贫资金绿色通道；三是通过惠农金融服务站的设立，可以提高金融网络覆盖延伸广度，从而深入农村群众，普及金融知识，增强农村信用体系建设，也有利于金融机构收集贫困户贷款需求信息，以更加主动的金融服务姿态，帮助贫困村发展扶贫产业，为贫困户创造稳定的增收渠道。