民营企业发展中存在着“治理障碍”

由于多着眼于对利润的追逐，且因人才缺乏，外在生存压力大，辽宁省多数民营企业一般无暇顾及规范企业治理结构与管理机制建设。一是经营管理有失规范。很多中小企业经营者怀有技术特长，但不熟悉市场运作和企业管理，决策能力和管理模式明显不适应市场发展要求，存在随意性与盲目性。企业财务管理制度不规范、不健全，信息不透明，激励机制不到位、用人唯亲等治理问题十分严重，潜在的决策风险很大。二是企业产权结构单一。多数民营企业仍停留在家族经营的层面，90％的企业股权全部集中于家族成员手中。只有不足10％的民营企业为股份有限公司，产权瓶颈制约了进一步发展及上市。三是法人治理结构不健全。有监事会的企业不到8％，即便有也不发挥作用，董事会基本形同虚设，只有不到15％的企业引入了职业经理人，决策家长化，严重阻碍了现代企业制度的建设。四是目前相关政策扶持大都反映在技术创新等硬技术方面，而对治理等软技术的支持有限。如，沈阳市2011年初施行的《沈阳市促进中小企业发展条例》在融资担保、市场开拓、技术创新等方面均有明确具体措施，但在企业治理结构建设方面没有具体支持举措。