安康市-2011陕西工业发展报告

七、安康市

(一)2025年运行态势

实现全部工业总产值225．3亿元，同比增长32．7%，实现全部工业增加值84．7亿元，增长22．8%;规模以上工业总产值191．6亿元，增长41．5%;规模以上工业增加值73．7亿元，增长26．2%。工业发展速度明显加快。

1．工业地位明显提升

工业上缴税金11．3亿元，占全市的43．9%，比上年增加25．7%;三次产业比重由上年的23．9∶34．6∶41．5调整为20．5∶39．6∶39．9;工业化率提升到25．9%，人均GDP增至1700美元。工业带动产业化和城镇化能力明显增强。

2．企业规模迅速扩张

规模以上工业企业达到302户，比上年增加56户。其中产值过亿元企业48户，比上年增加30户。亿元企业完成工业产值100．2亿元，增长46．4%，对规模以上工业贡献率为52．3%，拉动规模以上工业增长24．2个百分点。302户规模企业户均产值6344万元;户均产值净增1061万元;户均资产4580万元，户均增加220万元。

3．支柱产业拉动强劲

清洁能源、新型材料、富硒食品、生物制药、安康丝绸五大支柱工业完成产值149．2亿元，同比增长37．3%，拉动规模以上工业增长30．9个百分点，提高8．3个百分点。其中:清洁能源完成产值27．5亿元，增长14．7%;富硒食品完成产值24．6亿元，增长36．1%;新型材料完成产值73．3亿元，增长49．4%;生物制药完成产值15亿元，增长34．1%;安康丝绸完成产值8．8亿元，增长38%。

4．市场竞争能力增强

规模以上工业实现销售产值181．1亿元，同比增长50．6%，产销率达到94．5%，提高2．7个百分点。其中，轻工业产销率93．03%，提高0．42个百分点;重工业产销率95．22%，提高3．87个百分点。

5．经济运行质量提高

规模以上工业企业实现主营业务收入147．4亿元，增长58．3%;实现利润16．1亿元，增长109%;利税总额26．3亿元，增长87．9%;总资产贡献率24．3%，提高7．3个百分点;流动资产周转率3．6次，加快0．6次。

6．园区建设明显加快

市工业园区实现了转型升级，发展成为省级高新经济技术开发区。10县区工业园区获得省政府批准，按照高起点规划、多渠道投资、快速度建设、高标准要求，全力加快县域工业园区建设，旬阳生态工业园区、汉阴新型建材工业园区、紫阳硒谷生态工业园区、石泉池河循环经济工业园区等10个工业园区己具雏形。建设面积超过50平方公里，累计入园企业580个。2025年完成投资17．6亿元，完成产值67亿元，占全市工业总产值的30%。

7．抗洪救灾成效突出

2025年安康遭受了百年一遇的“7·18”山洪泥石流灾害。全市184户工业企业因灾停产半停产，18个工业建设项目损失严重，一些企业厂房倒塌、设备被淹，原材料、产品浸水，直接经济损失3．52亿元。市政府及时召开全市工业企业灾后恢复生产动员大会，要求当年目标不变，任务不减。工业战线广大干部职工以高昂斗志应对突如其来的灾害，克服巨大困难，努力恢复生产，到10月初，182户企业恢复正常生产。

(二)“十一五”发展概况

“十一五”期间，认真贯彻落实科学发展观，强力推进工业化进程，工业总量倍增，经济结构优化，企业活力增强，工业在国民经济中发挥出越来越重要的作用。

1．产业结构进一步优化

“三次产业结构由25．5∶29．8∶44．7调整到20．5∶39．6∶39．9，二产占比重提高9．8个百分点，全部工业总产值、工业增加值分别比“十五”末增长2．14倍、2．2倍，其中规模以上工业总产值、工业增加值分别增长3．38倍、3．25倍，实现利润由2200万元增加到9亿元，工业化率由19．6%提升到25．9%。

2．发展速度持续加快

在“十五”末工业总产值71．73亿元基础上，2025年达到83．6亿元，2025年首破百亿元，达到110亿元，2025年达到135亿元，2025年达到169．09亿元，“十一五”末达到225亿元;其中规模以上工业总产值在“十五”末43．69亿元基础上，五年分别为54．3亿元、76．8亿元、97．88亿元、129．97亿元、191．6亿元;“十一五”末比“十五”末翻了2．1番，净增147．9亿元，年均增长34．4%;实现全部工业增加值在“十五”末26．81亿元基础上，五年分别为30．01亿元、40．85亿元、51亿元、61．69亿元、84．7亿元;其中规模以上工业增加值在“十五”末17．41亿元基础上，五年分别为20．67亿元、30．88亿元、40．25亿元、52．08亿元、71．1亿元，“十一五”末比“十五”末净增53．7亿元，年均增长21．2%。

3．实现了所有制结构战略性调整

按照全省关于加快国有企业改革的总体部署，经过“十五”末到“十一五”初三年努力，到2025年，419户国有企业中有408户完成了改制，419户企业全部实现了国有产权和职工身份“双置换”，累计解除企业32．18亿元的金融债务，盘活8．4亿元闲置资产，新增8．7亿元工业投入，极大的加快了生产要素向工业聚集，一批困境中的企业通过改制转型重获新生，催生和发展了一大批特色产业龙头企业，通过企业改制，极大的促进了非公经济发展，为“十一五”工业加快发展提供了强劲的内生动力。

4．招商引资成效显著

在引进大企业、大品牌、大项目上不断取得新突破，引进大唐集团、中广核、重钢集团、江苏雨润、北京博泰、大红门、中药集团、悦达、昊华、尧柏等全国500强企业落户安康，投资兴业;引入延长石油、延炼集团、陕煤集团、陕重汽、陕医投、陕旅集团、省有色集团等省内大集团入驻，开发投资;引进长安银行、西部证券在安康设立分支机构，引入民间资本在汉滨、旬阳、高新区成立小额贷款公司，破冰融资难题。五年累计招商到位资金259．4亿元，引入一批项目，壮大了新型材料、水电、食品、装备制造等支柱工业产业，拉动工业增加值增加近50亿元。

5．组织领导不断加强

各级党委、政府狠抓工业的决心日益增强，力度不断加大，措施更加有效，投资环境得到极大改善。旬阳、石泉、紫阳、白河、平利等各县区和高新开发区，把较好地段、最优的地价、最精悍的人员配置给重大工业建设项目，以最便捷的方式为客商服务，千方百计做好运行协调和服务。为引入雨润集团、庞大汽车等大集团入园，高新区帮企业征地、“三通一平”、垫资;白河县凭“推掉一座山，填平一道湾，改造一条河，发展工业园”的愚公移山精神，引进浙江金龙水泥、湖北力神汽车进入工业园区，壮大了县域工业。积极应对金融危机影响，多措并举，多管齐下，保产能，保增长，保稳定。市级每年安排2亿元用于项目前期工作、工业贷款贴息资金，扩大市财信担保公司资本金。共为125户企业落实贷款贴息资金4454万元，争取金融机构10亿多元的生产资金贷款。积极在中省为企业争取技改扶持资金，建设项目扶持资金。2025年“7·18”特大洪灾后省工信厅、省国资委支持全市企业恢复生产贴息和补助2000万元、8000万元，对白厂丝、锌焙砂等重点工业品纳入全省促销奖补范围，有效保障了企业正常生产经营。

(三)工业投资

2025年，完成工业项目投资73．3亿元，同比增长6．5%，工业投资占地方投资的29．2%。实施重点工业建设项目32个，计划当年完成投资19．7亿元，实际完成投资13．57亿元。其中续建项目14个，计划当年完成投资11．14亿元，实际完成7．82亿元，新建项目18个，计划当年完成投资8．59亿元，实际完成投资5．75亿元。紫阳锆刚玉制品生产线，镇坪石煤开发，平利日产4000吨水泥熟料生产线、平利年处理30万吨铅锌选矿厂、旬阳宝通专用车改装生产线、汉滨年产5万吨非金属矿粉生产线、汉阴年产10万辆电动自行车、紫阳电解锰技改扩能、平利PVC建材系列产品二期工程、白河年产30万箱烟花爆竹等11个项目竣工投产。

“十一五”累计完成工业投资260亿元，是“十五”工业投资的3．65倍，拉动工业增加值增长48．8亿元。旬阳大地复肥公司年产2万吨氧化锌、鑫源矿业和亨通矿业公司铅锌选矿、万吨纳米氧化锌，平利昊华、汉滨江华年产6万吨钡盐，尧柏300万吨、金龙200万吨水泥，岚皋石门碳化硅、平利年产8万吨工业硅等一大批项目相继建成投产，使新型材料工业迅速发展;旬阳烟厂技改、旬阳魔芋精粉生产线、汉阴川陕魔芋精粉生产线、白河天裕木瓜系列开发、雨润集团200万头生猪屠宰加工、大红门屠宰分割100万头生猪深加工、秦东魔芋刺五加胶囊及仿生食品及一批非重点项目投产，使富硒食品产业迅速壮大;白河力神年产2万辆商务车、1万辆农用车、旬阳宝通年产1000辆专用汽车组装、平利年产10万套半轴生产等项目落地建成，使装备制造业成为本市又一支柱产业;石泉天新捻线生产线，天成鎏金织绸项目建成运营，延长了丝绸产业链;喜河、蜀河、旬阳、白河4级汉江干流电站及一批汉江支流电站建设和建成，完成了汉江梯级开发规划，并为能源产业向火电、核电发展奠定了基础。

(四)主要问题(https://www.daowen.com)

1．工业总量仍然很小，产业水平偏低

与全省发展差距拉大，工业增加值仅列全省第九位，工业增加值率仅为37．64%，比全省低0．2个百分点;工业化水平仅为25．9%，比全国低21．6百分点，比全省低26．2个百分点。跟进全省发展步伐，实现跨越发展的任务还十分艰巨。

2．工业投资不足，发展基础仍然薄弱

工业投资与其他地市比差距明显。2025年工业固定资产投资仅占全市社会固定资产投资的29．2%，比上年回落4．7个百分点。

3．财信担保体系建立缓慢，中小企业融资难成为发展“瓶颈”

虽然近几年市县(区)政府作出了积极努力，但未能从根本上解决企业融资难的问题，制约中小企业做大做强。

4．工业企业科技水平总体偏低，创新能力不强

表现为名牌产品不多，市场竞争力不强，具有核心竞争力的企业少。

5．原料基地建设滞后，非资源型工业较少

现有工业资源性特点明显，茧丝、魔芋等原料基地建设跟不上生产企业需要，导致部分龙头企业生产能力放空。对探索发展非资源性工业问题研究不多，非资源性工业少，影响发展进程。

6．资源转化程度较低，纵深发展的潜力较大

电力资源聚集，未形成工业用电低价优势;水资源聚集，稀缺的富硒饮用水优势未充分发挥;生物资源聚集，丝绸、医药、林产化工产业具备纵深发展、做大做强的条件，但发展十分缓慢;矿产资源富集，但产权分散，小规模开采，探矿投入不足，深加工水平不高等问题仍然突出。

(五)发展目标

预计2025年，全部工业实现总产值300亿元，增长30%;增加值105亿元，增长24%;其中:规模工业实现产值230亿元，增长25%;工业增加值85亿元，增长21%;加快推进80个重点工业项目建设，当年完成工业投资90亿元;新增规模企业30户，新增过亿元企业10户;工业产值能耗和主要污染物排放控制在省定标准范围内;10个县域工业园区新入园企业达到60户，工业总量占到全部工业的35%以上。

到2025年，工业总产值突破千亿元，工业增加值达到240亿元，工业化率达到34%以上，工业GDP占比达到47%以上。

(六)发展重点及工作措施

1．发展重点

(1)积极推进清洁能源建设。加快汉江干流旬阳、白河水电站建设和岚河、任河、旬阳、南江河等汉江支流水电开发。抓紧促进石泉、旬阳火电项目尽早开工，着手核电项目前期工作，推进生物质能开发步伐，筹划高纯硅、单晶硅、多晶硅项目。“十二五”末，建成水火电并举，核电、生物质能、光伏产业等新能源和可再生能源兼备的新型能源基地。

(2)着力打造新型材料工业。有序开发矿产资源，突出有色金属材料、无机非金属材料、硅材料和新型建材产业，重点开发镍、铝、锰、钼、钒、钛等矿产资源，发展镁、锌、钒氮、硅锰合金等新型材料，发展石材、页岩砖、陶瓷、塑管、特种水泥等新型建材，抓好金属镍、石煤综合利用、钒钛磁铁等项目，努力延长矿产工业链，增加附加值，打造新型材料产业基地。

(3)全面壮大富硒食品集群。以打造“中国硒谷”品牌为目标，依托富硒资源开发，引进投资，建设产业基地，培育特色龙头企业。以富硒矿泉水、茶叶、果汁、白酒、木瓜酒、绞股蓝为重点，大力发展饮品产业;以雨润200万头、大红门100万头生猪屠宰加工和发展腊肉制品为主体，逐步做大肉制品产业;以加快旬阳烟厂技改进度为手段，提高中高档卷烟产能，进一步发展烟草产业;以发展魔芋、调味品、粮油加工、山野菜、方便食品为重点，发展粮油果蔬产业，开发富硒多糖蛋白、魔芋胶囊等功能性保健产业。上规模，重质量，创品牌，建立科学规范的标准体系，加快绿色认证、质量认证和地理标志保护，做大富硒食品产业。

(4)大力扩张生物医药工业。积极引进国内外大企业对现有制药企业进行嫁接改造，加快技术创新，优化产品结构，壮大龙头企业，做大黄姜、蒿根、绞股蓝制药，发展保健品，增强生物制药的竞争能力和市场占有率。

(5)努力提升安康丝绸工业。加快桑蚕基地建设，用新技术改造传统产业，加快捻丝、丝绸、服装、旅游产品综合开发能力，纵深开发蚕蛹、桑枝等副产品，提高丝绸产业综合效益。

(6)做大做强装备制造工业。加大扶持力度，提高安康通用机械、平利机电、汉阴电动车、旬阳宝通等公司汽车零部件生产能力，扎实推进白河力神3万辆、旬阳宝通千辆特种车辆，平利10万套汽车半轴生产等项目建设，加快重型汽车改装生产线建设，增强与十堰、武汉、西安、重庆、成都等城市装备制造业的配套能力，拓展门类，提升水平，努力把装备制造业发展成为本地又一强劲的支柱工业产业。

2．工作措施

一是创新工作机制，加强组织领导。坚持工业强市，实施跨越发展，成立工业发展领导小组，统筹全市工业工作，协调日常工作;选调大批干部，组建县域工业发展、重大工业项目、企业培育、招商引资等工作组，坚持和完善领导包挂、工作组包抓、因企施策的工作机制，分工合力，齐抓共管。强化目标任务责任考核，实行业绩与晋级、评优、提拔、奖励挂钩，形成强大的发展工业的干部阵容，有效推进工业经济发展。

二是改善发展条件，打造发展平台。积极改善投资融资、电力供应，综合服务等工业发展环境。整合现有企业国有资产、国有事业单位的经营性资产，组建工业投资公司，实行公司制运作;增加财政支持和企业募集资金，组建工业发展基金公司，积累工业发展资本。由工业投资公司和基金公司出资，吸纳商会、协会、企业参股，建组企业信用担保公司及其分公司，筹集担保资本，增强信贷担保能力，拓宽企业融资渠道，努力打造政府调控工业和扩大企业融资渠道的平台，积极创造条件组建地方电力供应公司，发挥电力富余优势，降低企业用电成本。

三是强化战略合作，狠抓招商引资。巩固和扩展已有招商引资成果，努力寻求和发展新的战略合作伙伴，加大同省级部门和西安市的战略合作，合力推进陕煤集团的石煤综合利用和富硒食品、陕医投激素药物基地、陕重汽特种汽车、延长中立新能源、省有色锌合金等项目的建设步伐，使之快速壮大。抢抓经济发达地区产业转移机遇，依托丰富的自然资源、人力资源和市场优势，积极发展同重庆、成都、武汉等周边地区的战略合作关系，引进优势建设项目。进一步发挥本地龙舟文化、茶文化、油菜花节等在招商引资方面的作用，举办和组团参与各类经贸洽谈会，抓住所有机遇，推介安康工业，宣传重点企业和产品，使招商引资取得实质性成果。

四是增加工业投入，倾力项目建设。坚持项目带动战略，加大投资拉动增长作用的力度，扩大投资规模，提高工业固定资产投资比重，积极争取省上给本市更多的工业固定资产投入。通过项目招商，继续引进一批国内500强和国外有实力的企业来安投资。扎实抓好旬阳、白河水电站和镇坪南江河水电开发、平利工业硅二期、紫阳毒重石和硫酸锰、汉滨双烯和塑钢型材、旬阳特种车和30万大箱卷烟、石泉丝绸和激素类原料药、汉阴电动自行车、岚皋硅材料等80个重点工业项目，形成较大的工业增长点。突出抓好天沐金属镍、陕煤石煤综合利用和富硒矿泉水、华电火电厂一期、白河商用汽车、石泉石墨、纳米氧化锌等项目的实施，加快建设。健全工业投资指标监测体系，建立月报分析制度，及时掌握建设进度，强化政府在项目建设中的协调服务力度，保证重点工业项目顺利建设。

五是加强技术创新，增强技改力度。开展新型企业创建活动，提升技术创新能力。支持企业实施创新能力建设、新产品开发、新技术开发、产学研联合四大工程。充分利用国家支持重大科技项目平台，做好申报和组织实施工作，力争在技术创新方面的新突破。下大力气推进企业技术改造，首先支持“专精特新”方面的技术改造，当年完成10个以上新产品开发项目，打造和评定10个以上具有鲜明区域特色和较强竞争能力的名牌产品，建成一批具有示范意义和龙头作用技改项目，扩大产能，提高科技含量，提高产品质量，增加经济效益。

六是抓好企业培育，壮大企业规模。加强对重点企业的协调服务，筛选10户销售上亿元、20户销售过5千万元和30户成长型企业列为市级重点服务企业，从项目申报、资源配置、煤电油运等方面给予重点扶持;帮助企业加强营销，拓宽市场，增强产品知名度和市场竞争力;实行“一企一策”帮扶，及时有效帮助企业解决生产经营中的重大问题。通过有效措施，当年力促旬阳烟厂、安康供电局实现销售收入过10亿元，培育10户企业销售收入过亿元，培育20户小企业成为规模以上的企业。通过下真工夫培育帮扶工作，增强规模工业实力。

七是坚持集群发展，强化园区建设。把园区建设作为做大县域工业的突破口，与招商引资，项目建设紧密结合，务求实效。一是加快园区基础设施投入，认真探索和解决园区融资问题，推进水、电、路为主的基础设施建设，完善园区各项配套服务功能。二是积极建设标准化厂房，为小微型企业、外出打工回乡创业人员、科技人员创办企业提供实在的服务，搭建创业服务平台。三是强化产业基地建设，每个县区明确一两个重点发展产业，规划引导，集中布局，加快产业集聚，形成具有特色的产业基地，促进产业壮大。四是适时召开县域工业园区建设观摩和现场会，交流经验，组织县区园区外出考察学习，开展项目推介和招商活动。

八是强化督导服务，搞好运行监测。建立督导服务工作制度，建立健全工业经济发展目标考核体系，把工业投资、项目建设、工业增加值和综合工作作为重点考核内容，促进县区工业经济工作更加扎实有效，完善各县区、重点企业、重大项目运行监测体系建设，扩大监测范围，将工业投资、工业增加值增速、园区建设、新增产能、达产达效、淘汰落后产能、企业研发投入、企业新增就业、职工收入等指标纳入监测范围，建立重点企业、重大项目旬报月报制度，及时掌握发展进度，做好分析，研究和解决倾向性问题。认真组织安全生产工作，组织企业节能减排，保证工业经济健康运行。