附录二：杨浦区“国家基础型课程校本化实施立项学校”调研报告
杨浦区教育局
杨浦区人民政府教育督导室
为全面贯彻上海市教委关于提升学校课程领导力、深化实施素质教育的文件精神，促进杨浦基础教育创新试验区的建设，推动我区学校认真践行“课程成就学校、课程成就教师、课程成就学生”的理念，区教育局和区教育督导室联合开展了小学、初中“课程建设试点校”和“国家基础型课程校本化实施立项学校”的调研工作。
本次调研邀请上海市知名专家领衔，组成5个小组，于2011年11月下旬至12月上旬，对12所“课程建设试点校”和12所“国家基础型课程校本化实施立项学校”进行了调研（其中7所学校兼属两类）。调研期间，共观课171节；召开干部、教师座谈会31个，共276人；学生座谈会35个，共481人；访谈干部、教师242人次；进行教师问卷503人次，学生问卷532人次；并查阅了有关文档资料。在此基础上，各调研小组完成了“一校一评价”“一校一报告”和“一组一报告”。 2011年12月19日，领导小组召开全体调研人员会议，对5个调研小组的工作情况进行汇总分析。区教育局、区教育督导室领导邵志勇、陈爱平、方颖、张根洪、谢秋观等同志出席会议并作了讲话。
本次专项调研着重从“规范、适切、特色”三方面对学校的课程建设进行了调研，较好地发挥了专业引领、服务、指导功能。各校领导对本次调研极为重视，给予积极支持和配合。调研小组与学校互动对话，共同回顾、反思、展望，总结提炼经验，思考研讨对策，较好地达到了预期目标。
一、我区学校课程建设的主要成绩和经验
调研组认为，通过近两年的努力，各校能较为规范地执行上海市教委颁发的课程计划，并对学校三类课程的整体优化进行了认真的实践探索。各校校长带领的课程领导团队高度重视、主动思考和积极规划学校课程建设，初步构建了学校的课程方案和课程体系，启动实施了国家课程校本化实施的立项项目，增强了学校课程的适切性。部分学校的课程建设基本形成特色，不少经验和成果在区内外得到推广和辐射，受到领导和同行的关注与好评。
1.立足校情，明确学校课程目标，建设学校特色
学校课程建设，必须基于对学校基础和学情实际的理性分析，才能准确定位，建设有校本特点的课程体系与实施特色，努力实现办学水平新的跨越。为此，辽阳中学、铁岭中学等学校都认真进行了SWOT学校背景分析。在此基础上，辽阳中学明确提出“面向全体师生、以师生的可持续发展和幸福成长为宗旨”，促使学生在知识、习惯、技能、意志、创造力等各方面有所提升，具有“爱校情怀、独立人格、社会责任、实践创新能力”，并提出具体落实思路，将《方寸天地》《丝竹新韵》，以及“棋类”等体艺学习领域课程打造成校本课程中的强项，形成实施的亮点，提升特色、品位。铁岭中学则以“全面发展，优质高效”为办学理念，以“尊重差异，分层教学”为基础方略，大力推进课程建设，通过“优化基础型课程、完善和深化拓展型课程、开发探究型课程”，实施多种分层教学的途径，使课程内容和结构有利于不同学生差异而和谐地发展。
学校课程建设，必须有以人为本的先进理念，才能上应教育方针和改革精神，下合学校内涵和特色发展，既关注课程主体，也关注学生、教师的发展。复旦二附中是复旦大学的子弟学校，具有丰富的课程文化资源。为此，学校明确提出要让学生在四年中读更多的书，听更多的讲座，有更多的参观访问机会，参加更多的社会实践，以求获得更宽广的发展空间。学校认真总结近年来实施三类课程的实践经验，逐渐聚焦于“把发展学生兴趣特长、创造性思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力贯穿到课程教学全过程”，实行语文、数学、英语“4+1+1”的课程设置，开展“短科目探究”，让探究型学习方式走进主课堂，更好地发挥课程功能。
各校在课程建设中并没有遗忘以往历史，而是在对学校原有课程历史继承和发展的基础上开展课程体系的建构。调查表明，各校都建设了相对完整的课程体系和课程方案，并在历史的积淀中形成了各自的特色课程。比如鞍山初级中学的书法课程，建设中学的茶艺和陶艺课程，延吉二初的围棋和舞蹈课程，鞍山实验中学的德育单元课程、年画、大课间体育活动等特色课程。这些特色课程的建设表明绝大多数学校具有较强的课程意识和一定的课程开发能力，学校课程建设的持续推进具备良好的现实基础。
杨浦区是上海市基础教育创新试验区，在教育创新文化的熏陶下，一些学校的个性和课程特色有比较明显的呈现。如上音实验，作为上海市音乐学院的实验学校，将“基础厚实，艺术见长”作为办学理念，课程目标注重培养具有文化底蕴、艺术修养的高素质人才；在三类课程协调发展的基础上，大力加强音乐为个性特色的艺术校本课程，目前艺术课程门类（21门）可达到校本课程总数的1/2，已形成了有一定规模和质量的课程体系。这就支持了学生在加强道德修养、文化素养的同时，较好地实现艺术涵养和个性特长的发展，育人效应和社会效应十分显著。
尤其值得肯定的是，不少学校在课程建设中，注重内涵提升，注重精神积淀，形成学校课程文化，使学校课程建设进入文化浸润的层面。学校课程文化的形成过程凝聚了学校领导和教师、学生的心血，构建了学校发展的愿景，体现了学校的办学理念；学校课程文化对课程的反作用表现为对课程建设的引领，也表现在课程特色、教学特色的形成方面。二师附小的“智慧树”课程文化，引领了几代人走上智慧之路。学校开齐、开足、开好三类课程，对拓展型课程的科目设置进行“增”“删”“改”，调整后的41门课程更具适切性。学校已经形成了多门特色课程，涌现了多名特色教师，已经形成了多元的评价、平等的教学、融洽的氛围、智慧的文化的可喜局面。
2.针对问题，探索校本化实施，促进内涵发展
学校能认真落实“二期课改”课程方案，认真执行市教委颁布的课程计划，并有落实“减负增效”的相关措施。应该指出，各校大多能以目标为导向，以问题解决为抓手，对国家课程的校本化实施提出比较明晰的思路和措施。各校普遍重视从学情出发，加强对课程标准的校本解读，特别在知识技能目标的落实上，有回应的作业巩固体现，有的学校还编写了校本的学科资料。如包头中学，积极开展校本作业有效性的实践研究，组织教师编写、整理切合本校学生实际的作业和练习，资源共享，滚动发展，明显增强了学科课堂的有效性。这些措施的制定与落实，对于国家课程实施与基本教学质量的保证是具有较明显作用的。
我区的“国家基础型课程校本化实施项目”启动以来，尽管各校校情不尽相同，但都取得了进展。打一小学的“基准教学”研究在项目立项前就已进行研究，现在属于新一轮的深化研究。控二集团“跨校联组教研、整体推进基础型课程有效教学实践的研究”涉及集团内四所学校和不同学科，目前处在完善设计、组织落实和酝酿推进的阶段。而上理工附小的项目“小学中年级语文‘单元整体教学’的实施研究”，看似切口小，但直接指向课堂教学，实践性和专业性都很强，对一线教师而言是不小的挑战，目前行动研究已经开始。这三个项目研究的内容各不相同，但都源于学校的课改实践，都面对学校和师生发展的需要，都注重内涵层面，有很强的针对性和引领实践的指导意义。这是有真价值的符合实际的真研究，希望三所学校的领导和教师能克艰攻难，坚持实践探索和学习研究，取得师生受益、可供推广的好经验、好成果。
不少学校除了以立项项目为引领推进国家课程的校本化实施外，还积极探索国家课程校本化实施的其他途径，比如鞍山初级中学的教师注重与学生的情感沟通，通过和谐的师生情感的培育，使情感要素成为国家课程校本化实施的隐性支撑。建设初级中学坚持开展以同课异构为主要内容的校本研修，引导帮助青年教师互相取长补短，在个人和集体反思的基础上重新设计教学、改进教学。延吉二初在课程建设中重视对学生课程需求和课程参与的基础调研，在课程建设的方方面面注意体现学校学生的实际情况和发展诉求。鞍山实验中学则秉承“优化两个课堂”的办学思想，探索教师专业发展课堂的课程化建设，连带主题教研、项目引领等方式致力于形成较为系统的校本化实施策略。上述学校所探索的国家课程校本化实施路径立足校本校情，具有独特性，同时对其他学校的课程建设也兼具借鉴意义。
学校开展课程建设，校本化实施国家课程，归根到底是要实现教育思想的领导。抓住学校课程建设这一中心，就可以推进学校各项工作的全面开展。杨浦小学（安波路）正式建校至今不过两年多，在“举步、成长、发展”的课程建设工作中，学校各项工作正在全面健康发展。学校以《融小班特色，汇参与精神》的国家基础型课程校本化研究与实践项目为抓手，促进基础型课程的建设；以“故事妈妈”“聪明堂”课程建设为抓手，使拓展型课程从无到有，初有特色；以“青蓝学堂”建设为主，为教师成长搭建了平台。 目前，学校教师团队建设、课堂教学研究等各项工作虎虎有生气，朝气蓬勃地健康发展，学生、家长和社会的满意度颇高。
3.建立机制，凝聚课程建设共同体，增强发展动力
我区学校注重发挥课程建设共同团队的作用，校长作为学校课程领导力主体的核心的作用也得到了彰显。平三小学在校长主持下具有较强的课程意识。早在2007年，学校就架构了“平三小学课程方案”，并荣获了上海市教科所课程方案评比一等奖，也获得了杨浦区优秀课程方案奖；2008年学校进一步提出了“建设一所师生共同喜爱、生动成长的学校”的办学愿景；2010年确立“构建促进学生生动发展的学校课程，促进儿童健康成长全面发展”的课程理念，并立项研究“百名儿童家庭科技实验角”。校长明确的导向引领，使平三小学的课程建设始终处于纲举目张、顺利推进的良好发展态势。
各校对课程机制的建设十分重视，包括教学常规管理、课程实施管理、评价激励机制建设等。国和中学从备课、上课到作业布置批改、课后辅导再到听评课、命题考试、质量分析全过程，建立了一整套切实可行的教学管理制度，加强学业质量分析，监控有力、反馈到位，坚持多元发展性评价，促进学生“主动学习、和谐发展”，可操作性很强，具有较好的示范性。昆明学校则是充分发挥教代会的职能，定期召开教代会、民主座谈会、民主咨询会，征询教师对学校办学的意见与建议，从学校实际出发，构建了“体育健身”“快乐阅读”“美育熏陶”和“科技创意”四大类40多门拓展探究课程，供学生选择，体现了课程建设的民主性，满足了学生的学习需求。经过这些机制的建立和完善，学校课程实施的效益有了保障，课程发展的动力有了基础。
我区的课程建设在区级层面强调各部门的合作，形成行政推动、教研专业引领、督导评估保障的“基、督、教”紧密配合的局面，并且将这种合作衍生到课程建设的不同群落。例如各校的项目推进多以教研联合体的方式推进，期间既有项目专家和学科专家双重专业引领，又有联组教研、跨学科教研和跨校教研的多种互助形式，初步构建了一个全方位、多层次、网络化的课程建设共同体。这就使课程建设基于整个区域教育系统的努力，在顶层设计上注重通过构建课程建设的共同体凝聚相关主体的力量和智慧，而不再是学校个体的孤立行为。
二、我区学校课程建设存在的主要问题
通过这次调研，我们也发现了一些不足和问题，主要反映在对课程顶层设计内涵要义的理解、学科课程内部的建设、特色创建层面的品质提升等方面。
1.学校课程体系的系统性和一致性有待完善
调研表明，如何从课程目标、课程设置、课程实施、课程评价、课程管理等方面完善课程体系并保持系统性和一致性，想的、做的还有欠缺，反映出学校课程领导的意识和能力尚待提升。具体表现为：首先，一些学校课程体系建设与学校的办学理念、发展目标和学生培养目标之间缺乏内在一致性；其次，没有将立项项目置于学校课程计划的整体框架下予以考察，而是就项目论项目，缺乏课程领导力视角的统领，一定程度上导致项目研究游离于学校课程建设的整体规划之外。
较多的情况是，学校的课程建设在整体上有较强的目标意识，形成了比较完整的体系，但深入到每门课程目标与结构一致性的分析上，就有明显的不足。以学科拓展为例，其课程内容往往只能基于任课教师的经验或现有资源来确定，缺乏明确的目标指向，这就不利于课程结构的稳定，也难以分享或传承。学校课程的建设离不开对学科专业知识本体的认识和梳理，要在对学科知识体系整体认识把握的前提下按课程需要进行处理，目前尚有较明显的欠缺。
开展学校课程建设，三类课程必须协调发展，但有些学校课程体系中的三类课程发展不平衡。如，学校的“课程管理制度”缺乏关于“拓展型”和“探究型”课程管理的内容，对“拓展型”和“探究型”两类课程的定位、功能发挥不够清晰；拓展型课程和探究型课程的开设没有实现全员参与；拓展型课程多数为学科拓展，基于学生多元需求和兴趣爱好的拓展课程比重较小，允许选择的课程比例还是比较低；探究型课程与拓展型课程相混淆，既有探究型课程的开展缺乏规范，没有充分体现学生作为探究主体的地位，没有凸显学生的创意和遐想，其独特内涵和独立价值没有获得彰显。
2.立项项目研究的专业性和规范性有待加强
由于缺乏必要的专业知识的储备，各校的立项项目在推进过程中，其指导思想和研究方法都有待提升。一方面是革新的方向不够先进和明确，另一方面是项目研究的方法和路线不够规范，具体体现为：部分项目所涉及的课程与教学实践是对已有做法的移植，缺乏时代感和前瞻性，难以体现出应有的先进性和相应的辐射性；在采用行动研究这一项目研究的核心方法时缺乏规范，没有落实“规划—行动—观察—反思”的循环路线，致使项目因得不到及时调整而在偏离目标的轨道上运行，特别是缺乏对行动效果的系统反思和实证性的数据支撑，课题研究仍限于经验层面的运作。这些问题表明学校课程领导力团队的知识储备与课程建设的需求之间仍存有距离，其理论素养和研究素养需要持续提升。
3.特色课程的建设尚需进一步突出重点、提升品质
目前的学校特色课程对支撑办学个性有一定回应，但总体看课程要素不够完整，品质还不够优良，对区域示范的“潜力”功能还不明显。有些学校设计了大量的校本课程，但支持学校个性与特色发展的主干课程却不够突出。以一校之力开发课程需要有较多的资源支撑，追求“大而全”，期盼样样好，往往会事倍功半，必然使较多的课程缺乏完整的要素，停留在“活动”的层面。建设学校特色课程，实质上就是追求学校教育“本色”的卓越表现，从“设计”到“实施”，实践中有许多问题需要面对，设计的完善要服从于操作的可能。要认真厘清多类别课程的关系，尊重少年儿童的发展规律和教师专业能力的实际状况，综合考虑时间、空间、师生发展需要与可能，做好整合安排。
4.课程建设的基点尚需进一步转向学生发展诉求
课程改革的最终目的是促进学生的发展，国家课程的校本化实施无论采取何种策略，都应围绕着这一宗旨展开。但目前以学生为主体的课堂教学没有实质性的突破，因此，在课程建设中实现从“学科”到“学生”、从“教”到“学”的重心转移是各校所面临的一大挑战。应对这一挑战迫切需要学校在思考课程问题时能更多地关注学生的学习。
此外，根据我们从学生座谈渠道的了解，有的学校实际课时总量超出了上海市教委颁布的课程计划，学生在一些考试后会知道自己的成绩排位。学业压力还是一定程度上存在，减负增效的措施尚须进一步落实。
三、对深入推进学校课程建设的几点建议
加强学校课程建设、校本化实施国家课程，是推进教育改革的需要，是促进杨浦基础教育创新试验区建设的重要任务之一，需要不断地递进、跟进和推进。为此，调研组提出如下建议：
1.加强对学校课程领导力的专业引领
在区域层面，今后的工作重点要更加注重顶层设计，从行政推动、指导服务转向以框架建设为核心的专业引领。就当前的需要而言，首先要系统梳理全区的课程资源，编制杨浦区学校课程建设指南，从资源利用、课程纲要编写、特色课程建设等角度为各校的课程实践提供参考，引导各校实现创新性的错位发展，更好地显现整个区域教育的总体优势。要建立区级“校本课程”教材审查机构，进一步规范提升校本课程质量。帮助学校牢固确立“课程是核心竞争力”的理念，学校课程建设必须做规范、做实在，规避“泛化”“低效化”。对现有校本课程要加强评估，梳理整合，不断深化优化、提升品质，从开发一批课程逐步走向形成课程特色、建设特色学校，做到枝繁叶茂、主干清晰。
其次，要形成针对各校立项项目推进的系统管理方案，统筹规划项目开题—中期评估—成果检验各研究节点，落实培训、研究、行动一体化的项目推进机制，指导学校的课程领导力团队在课程建设中明确校本化实施的可能路径，提高项目研究的质量。部分项目可以重新设计，更加聚焦于缩小理念与实践的落差，切实改进课程实施的薄弱环节，真正促进课程变革。
2.采取多种方式强化学校的能力建构
学校是课程变革的场所。国家课程的校本化实施实际上是学校需要亲历的一场不可能一蹴而就的课程革新历程。就目前的情况看，要应对这一变革，学校亟须加强能力建设。可行的途径包括：第一，积极谋求更为灵活的课程建设共同体的运作方式，采取需求导向的专家会诊机制，谋求专家职能与学校需求的更高程度的匹配。第二，在需求分析的基础上，开展针对校长、教导主任、科研室主任、教研组长等不同群体的专项培训，以增强学校的课程职能。特别需要针对项目研究的方法论开展专门培训，以强化学校对“行动研究”这一研究模式和技术路线的学习和应用，加强项目实践的科学性。第三，加强校际交流和互动，使其成为优秀经验交流和进入现场开展情境培训的契机。
与此同时，要健全完善激励保障机制，促使教师在学校课程领导力团队中更好地增强专业精神、发挥专业作用，实现从“应知”“应为”到“愿为”“能为”的转变。
3.深入研究学生的思维品质和学习需求
学校在课程建设的进程中，要引导和组织教师加强对学生思维品质和学习需求的研究，加强师生间谈心、沟通、交流，在教师发展中引导教师建立新型的师生关系。校本化实施国家课程，应在调研评估学生需求的基础上，细化分解课程标准，确定该课程对本校学生能力的要求，界定课程内容的长度、宽度和深度，明确要向学生提供哪些学习资源，有意识地以学生的学为线索来组织教学。校本课程的设置，既要发挥教师专长，更要注重学生需求，让不同学生学习他们最需要的课程。即便是学校控制学生作业总量，也不能光看教师预估时间，而要在一段时期内跟踪了解学生实际完成时间，以促使教师更深入地了解学生，提高教学、作业的针对性和有效性。
综上所述，期望通过自上而下与自下而上积极呼应的课程建设策略，切实推进我区学校的课程建设和校本化实施。
2012年2月
坚持课程与教学改革：一切为了学生创新素养的培育
——杨浦区课程与教学工作报告[1]
杨浦素有崇教尚文的历史传统，百年市政、百年工业、百年大学的文化积淀厚重。杨浦区是上海最大的中心城区，区域面积60平方公里，下辖12个街道（镇），常住人口约132万。现有各级各类学校共190所；在编教职工10188人，其中特级教师36人，特级校长12人，市级名优教师18人，区级学科带头人和骨干教师348人；在编教研员67人，其中高中23人，初中22人，小学18人，幼儿园4人。
在市教委、市教研室关心指导下，我区以上海市基础教育创新试验区建设为主线，以课程与教学改革为动力，教育质量始终保持高位稳定的发展态势，先后成为“全国‘两基’工作先进单位”“全国推进义务教育均衡发展先进地区”“上海市基础教育创新试验区”。
一、课程与教学改革的顶层设计
2009年以来，我区先后制定了两轮《提升学校课程领导力，提高教学有效性三年行动计划》、两轮《高中创新驱动特色发展试验项目》以及《杨浦区学前教育三年行动计划》，对学校课程与教学改革进行价值引领、政策导向、系统构思、整体设计。
1.课程与教学改革的理念引领
理念是对教育规律的认识。我区推进课程改革的核心理念是“课程成就学校、课程成就教师、课程成就学生”。
“课程成就学校”，即课程是学校内涵发展的核心领域，是学校教育的关键要素。一所学校的办学质量和办学特色必然建立在优质的校本课程的基础之上，学校只有重视和不断加强课程建设，并将课程建设与特色培育、队伍建设、文化建设等有机融合，才能真正成为品质优秀、特色鲜明、人民满意的学校。
“课程成就教师”，即教师是教育的第一资源，课堂教学是教师专业发展的主阵地。以于漪老师为榜样成为杨浦教师的共识，广大教师主动参与教学改革，以“课程视野”开展教学研究与实践，坚持追求教育的更高境界，不断提升自身的专业水平，努力成为一名适应时代发展要求的研究型教师。
“课程成就学生”，即让学生健康快乐地成长，是学校教育的出发点和根本目的。课程教学是培养学生的主渠道，学校要重视不断提升课程教学质量，为学生提供多样化、可选择的优质学习资源，丰富学生的学习经历，培养学生的个性和特长。
2.课程与教学改革的目标定位
目标既是行动的出发点，又是行动的归宿。我区课程建设的目标是实现学校课程建设的“规范、适切、特色”发展。
“规范发展”，即要求学校依据市课程计划规范课程设置和课程计划的执行，营造课程教学改革氛围，努力提升校长课程领导力和教师课程执行力。建立和完善区域提升课程领导力、提高教学有效性的共同体机制。课程设置、课时安排、活动总量等符合有关规定，并落实“减负增效”的有关措施。
“适切发展”，即要求学校的课程要适切校情、师情和生情。要求学校从学科出发，从教师出发，从学生的需求出发，适应社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展，在课程建设的方案制定、目标定位、方法实施、多元评价等方面立足校本，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程，为学生有效地选择课程提供保障，适应学生的个性特征，采取适合其特点的有效方法，促进个性的差异发展。
“特色发展”，即要求学校将课程建设与基础教育创新试验区建设相融合，与学校办学特色建设相结合，在课程的设计、实施、评价等方面有个性做法、亮点特色及影响力，推进国家课程的校本化实施和校本课程品牌化建设，初步形成具有学校特色的课程文化。这就要求学校在课程建设中能统筹利用课程资源，根据学生的发展需求构建校本课程，创造性地落实课程方案；同时大力推进特色学科建设与特色活动开展。
3.课程与教学改革的发展主线
2009年4月，市教委批准杨浦区为“上海市基础教育创新试验区”。我区制订了两轮《上海市基础教育创新试验区建设方案》和《基础教育创新试验区建设三年行动计划》，整体部署试验区建设工作。两轮试验既有连贯性又有递进性。连贯性体现在创新试验区的核心价值始终坚持培育学生创新素养，坚持以教育发展模式的创新转型和课程教学的转型为试验的路径。递进性体现在首轮试验点切入到课程建设、平台搭建、师资培养和评价改革等四个块面，重点探索依托高校，丰富课程资源，提升课程品质的途径与机制；第二轮试验是在第一轮试验的基础上，更加聚焦课堂改进，建设有利于学生思维品质培养的“创智课堂”，以此优化学生学习环境、拓展学生学习空间、完善学生学习方式、改进学生学习过程，探索纵向贯通、横向联合的杨浦学生创新素养培育模式。
二、课程与教学改革的实践探索
2010年3月，区课程资源建设中心成立。近年来，课程与教学研究取得了丰硕的成果，获得国家基础教育教学成果二等奖3项，获得上海市基础教育教学成果一等奖5项。获上海市中青年教师学科教学评优活动一等奖32项，获国家中青年教师学科教学评优活动全国特等奖2项、一等奖13项、二等奖8项、三等奖11项。
1.持续提升学校的课程领导力
（1）审核备案学校课程计划。
2010年以来，我区制定学校课程计划审核方案，研制审核指标，组织专家力量对学校课程计划开展年度审核工作。以培育学生创新素养的课程体系建设为指向，以“规范、适切、特色”为目标，要求所有学校规范编制和执行市颁课程计划，开齐开足各类课程；同时结合学校实际，努力构架体现“特色”的校本课程体系。学校课程计划经审核通过才能予以实施，对审核意见为“基本合格”的学校，专家给予一对一的辅导，使之整改合格。与此同时，多次邀请专家为校长和教导主任开设专题讲座，指导编制学校课程计划，并汇编了高中学校课程计划及课程调研资料；与上海师范大学联手举办了“杨浦区校长课程领导力专题研修班”，汇编了《课程成就学校——义务教育阶段学校课程计划12例》。
（2）狠抓落实基础型课程校本化实施。
高中以“创新驱动特色发展试验项目”为载体，提升学校课程品质。2011年，教育局成立了高中创新驱动特色发展试验项目领导小组，制定了相关实施方案，有杨浦高级中学等11所高中学校申请参加试验。试验初期，召开了项目方案论证会；试验中，进行了项目实施阶段评审；今年上半年，邀请市、区专家对11所高中创新驱动特色发展试验项目第一轮实施情况进行了终期评审。评审结果为10所学校优秀，1所学校良好。经过三年的有序推进，学校特色建设意识明显增强，校本课程初步形成体系，呈现百花齐放、错位发展的良好态势。
初中和小学确定了打一小学等12所区“课程建设试点校”，鞍山初级中学等12所区“基础型课程校本化实施试点校”。试点校先行先试，探索提升课程领导力的有效做法，形成有推广价值的典型经验，发挥示范辐射作用，带动面上的学校，整体提升学校的课程建设能力。行政部门和教研室落实过程管理、指导与调研，通过对试点学校课程领导力的诊断评估和专业支持，组织试点校进行经验总结、交流与研讨活动，达到推动面上学校加强课程建设的目的。今年10月29日，在鞍山实验中学举办了“教师课堂——上海市提升学校课程领导力，促进区域新优质学校发展”的市级展示活动。上海教育出版社出版了《课程成就学校——杨浦区国家基础型课程校本化实施思考与实践》一书。
幼儿园确定了课程建设试点园，同时以园长培训班为平台，加强关于课程建设的有关培训。特邀市学前专家对试点园方案进行调研指导，其他幼儿园园长分组参与讨论、学习。小组式互动、专家零距离指导等方式，有效发挥了“以点带面，辐射经验”的作用，增强了园长对课程领导重要性的认识，帮助园长明确了课程实施方案的整体结构和要素。行政部门重视过程管理，联合教研室、督导室，有计划地对部分幼儿园开展现场调研与指导，举办园长论坛，汇编下发了《杨浦区幼儿园课程实施方案选编》，一系列举措的有序推进，全面提升了园长的课程领导力。
（3）区校联动共建共享区域优质课程。
区域通过课程资源建设中心组织协调，一是由区教研室、德育室和科研室牵头，先后研发了《让我们一起玩儿》《漫游星空网络课程》《初中图书馆综合阅读课程》《初中人文行走》《心灵体操》等多门区域共享课程；二是把优秀、成熟的校本课程加以提升并提供给区域学校共享，结成了多个共享课程的试点学校联盟，先后推广了《儿童哲学》《男孩女孩》《创意思维》《机器人创新实验室》《金融创新实验室》《小小电子工程师》《陶艺》等四十多门共享课程；三是整合利用高校和社会教育场馆等课程资源，区校联动开发了《小学博物馆课程》《走进高校》《制冷技术》《航海技术》《动漫设计》等多门共享课程；四是成立了进城务工人员随迁子女教育课题协作组，开发了《牛牛上学记》《生存宝典》《零起点英语》等系列课程，在协作组10多所学校共享；五是依托幼小衔接、初小衔接课题研究，开发了《杨浦区幼儿园“入学预备期”课程》，课程资源网上共享，整体推进我区幼小衔接“入学预备期”活动实施；开发了《初小语文衔接课程》《初小数学衔接课程》《初小英语衔接课程》《初小心理衔接课程》，在课题协作研究学校试点实施。
（4）精心建设创新实验室。
我区把实验教学作为学生创新素养培育的重要抓手和载体，各部门与学校合力持续推进。发布了《杨浦区教育局关于进一步加强和改进杨浦区中小学校实验教学工作的试行意见》，开展了《利用区域资源优势加强高中实验教学的路径研究》（市级课题）课题研究。先后组织了“高中理化生实验设计及实验课教案评比”“高中理化生实验技能竞赛”“高中物理、化学、生命科学实验创新教学优质课评比”“高中理化生优秀自制教具评选及推广”等四大活动。邀请美国教师来沪为高中理化生学科教师开设培训班，组织高中理化生学科教学骨干赴美国班克罗夫特学校学习。落实规划，整合资源，扎实推进实验教学工作。
三年来，教育局坚持课程与创新实验室建设同步进行，成果显著。18所高中之中，有14所拥有创新实验室，占78%。其中市级创新实验室20个，区级6个，校级22个。部分创新实验室还在建设中，如，复旦附中的“嵌入式系统实验室”“基因工程实验室”；交大附中的“IB国际课程实验室”；杨浦高级中学的“趣味物理开放实验室”“生物观察学习研究室”“中外名著导读室”“英语原版情景视听室”；上理工附中的“机器人创新实验中心”；财大附中的“金融实验室”；复旦实验中学的“智能机械实验室”“生物创新实验室”等。上理工附中、财大附中、杨浦高级中学和体院附中的创新实验室项目都入选了上海市高中创新实验室案例集。
义务教育阶段13所初中、15所小学拥有创新实验室，其中市级14个，区级12个，校级4个。铁岭中学的“生态园创新实验室”、六一小学的“儿童哲学”数字化活动体验中心成为创新实验室建设的成功范例。
学前在应对入园高峰、空间资源紧张的情况下，认真落实《上海市一级园标准》的相关要求，按班级规模配置专用活动室。区域建立了由教研员领衔的“结构室、科常室”研究小组，研究玩具配置、教师的观察与指导等方面内容。本溪幼儿园的阅读室、教师进修学院附属幼儿园的结构室、控江幼儿园的科常室、国和二村幼儿园的室内运动室等都已形成一定的特色，在区域发挥了辐射引领作用。
（5）引进与开发国际教育课程。
杨浦区在2011年成立了杨浦教育国际交流服务中心，制订了《推进杨浦教育国际化工作实施方案》，明确了区域教育国际化工作的总体目标和主要任务。通过新建、调整、引进等多种途径，优化杨浦国际化教育课程资源，力图满足区域各类学生接受国际教育的需求。近年来，通过政府购买课程的方式，引进3门国际课程（SDP拓展课程、哈佛辩论课程、美国戏剧课程），在区内6所高中学校试点；支持上海外国语大学附属民办双语学校引进美国高中课程和AP课程，开设高中国际课程班；以市级课题《义务教育阶段国际理解教育区域文化特色课程建设的实践研究》引领，义务教育阶段18所学校试点研发国际理解教育校本课程，已形成近10门课程雏形。
用课程办好每一所学校，使教师的教育行为和学生的学习行为发生了可喜的改变。在问卷调查中，74.63%的教师认为课程建设已经在学生成长方面显现成效；70.90%的教师认为课程建设有助于教师的自身发展；73.13%的教师认为课程建设在学科特色方面有成效。
2.持续提升教师的教学有效性
区域建立了教师专业发展中心。以教学有效性为目标，开展基于课程标准的教学，落实教学五环节的有关要求。
（1）以“创智课堂”建设为突破口。
一是开展“创智课堂”理论研究。在全区范围内通过对教师“创智课堂”核心词的征集、教研员对“创智课堂”的假设性描述、区域内校长、特级教师、骨干教师的研讨，进行理论研究及实证分析，厘清创智课堂教育理念，明晰创智课堂基本特征，研制创智课堂指标体系，初步形成“创智课堂”理论框架；二是推进“创智课堂”实践探索。通过课堂评价试验、学科典型教学案例分析等项目，深入研究各学科“创智课堂”建设的主要策略，举行了“智行慧思——‘创智课堂’实践的学校思考”校长论坛和“学问课堂——以培养学生创新素养、提升学生思维品质为核心的教学实践探索”教师论坛。进行“创智课堂”百节资源包建设和学科“创智课堂”探索实践表现样例设计与开发，从课程领导力和执行力两个层面分享“创智课堂”的实践经验。
（2）以“基于课程标准的教学”为重点。
2013年，我区制定了《杨浦区小学基于课程标准的教学与评价实施意见》，在全区重点推进小学“基于课程标准的教学与评价”工作，并在初、高中开展部分学校试点工作。 目前我区小学面上全覆盖推进，点上上理工附小、二师附小成为上海市基于课程标准的教学与评价项目试点校，全区有38所小学共申报校级项目42个，申报学校占区域小学总数的80%。最终确定了8所学校为该项目的区级试点校，有30个项目被确定为区级认定的校级推进项目。
小学教研室自2012学年启动了“杨浦区小学学科训练体系”建设项目。该项目起步阶段仅在语文、数学、英语三门学科的中、高年级段试行。两年来，“杨浦区小学学科训练体系”建设项目已完成了三、四年级和五年级第一学期的素材编写，并发布在杨浦教育网“教学资源”平台，区域内的小学教师可以方便地获取相关的教学素材。学科教研员还通过教研活动、课程培训等渠道，解释“训练体系”的功能和使用建议，使“训练体系”在提升学科教学均衡度方面发挥积极的作用。
2014年3月，区域组织召开了“杨浦区小学基于课程标准的教学与评价工作推进会”，选编了部分优秀的“小学基于课程标准的教学与评价学校实施案例”。市东中学《基于标准的学科教学任务研究》课题成为国家级课题子课题，并获得教育部“十二五”教育科学规划重点课题优秀成果奖。
（3）以“组团发展”和“以评促建”为抓手。
我区坚持“组团发展”。学前组建园际联盟，成立了以示范园为“核心幼儿园”，以创建一级园目标的二级园为“成员幼儿园”的10个联盟体，以课程建设、教师培训、教研组建设为重点，注重过程带教，辐射成功经验。2010年至今，新增10所上海市一级园，2所上海市示范园。小学组建教育集团，先后组建了打虎山路第一小学、杨浦小学、控江二村小学、上海理工大学附属小学等四个小学教育集团，含16所学校共9869名学生（其中1957名非本市户籍学生），超过了区内小学生总数的三分之一，通过师资流动、教研联合、资源共享等方式促进课程与教学的均衡发展；初中组建以主题式研修为特色的教研联合体。2009年以来，先后以“优秀教研组”为核心，组建了14个教研联合体，涉及19个学校，几乎涵盖了所有的学科；高中组建了2个教育联盟和6个学科高地。区教育局与复旦大学附属中学和上海交通大学附属中学分别签订了共建教育联盟协议书，加强了高中名校与一般高中学校的合作与交流，实现了合作双赢、共同发展。组建了以4个市实验性示范性高中为依托的数、理、化、生、语、外六个学科高地，区域每年出台学科高地建设行动方案。各学科高地聚焦创智课堂和学科前沿，有重点地开展主题研究，通过与学校结对教研、推广优质课、开设专家讲座、开发学生学习训练体系等，形成示范辐射效应，带动了区域教师专业能力和学科品质的整体提升。区教育局重视对组团工作的过程管理和指导，给予经费保障，形成了良好的运行机制。小学教育集团的有关经验已编入《上海市素质教育案例集》。2012年9月出版的《小学教育集团这7年》一书，记录了四个教育集团的校长、教师七年来潜心探索实践的成果。2013年，高等教育出版社出版了《同创共享——初中教研联合体10例》。
我区坚持“以评促建”。每两年组织一次小荷杯、百花杯评比，教学评比活动充分展示教师风采，展现教学水平。通过教学评比活动，一方面遴选优秀教师参加市中青年教师的评优活动，一方面注重每次评比活动后的展示与交流，既使参赛选手从台后走到台前，推动她们从稚嫩走向成熟，不断催化和促进其专业的成长和发展，又使全区更多的教师从中领悟课改的理念，获取实践的“养分”，达到“评比一次，促进一批”的目的。每三年组织一次学校优秀教研组评比和“区优秀教研联合体”评比。通过评比，表彰先进、推广经验，促进学校教研组和区教研联合体的反思与总结，梳理成效与不足，促进改善与提高。以评促建，助推了教师成长。
（4）以“小班化教学”为特色。
1997年，杨浦区率先探索小班化教育。2000年，制定了《区域推进小班化教育的实施意见》，2013年制定了《杨浦区小班化教育再推进三年行动计划》。先后开展小班课堂教学的研究，组织小班“小名师”的评选，研发小班特色课程，聚焦小班“个性化教育”策略研究。重点进行了小班化有效课堂教学评比，并汇编小班优秀论文与案例，初步形成了差异递进、合作学习、多感官学习、契约学习、融情、延时教育等小班化教学策略。十多年来，坚持与香港、长三角地区开展小班化教育合作交流，共举办了八届不同主题的交流活动。通过“以点带面、滚动发展、系统思考、协调推进、重点突破，集聚辐射、汇集资源、互动提升”等策略的实施，形成区域推进机制。小班化教育研究项目获得了国家基础教育课程改革与教学研究成果二等奖。2011年至今，已汇编《学问小班》《快乐小班》《创智小班》三本小班化教育优秀论文、案例集，分享、交流了来自一线的小班教育教学实践研究成果。
（5）以“教育信息化”为助推。
杨浦教育主动适应信息化社会发展趋势，构建教育信息化公共服务平台，为每一位学习者提供个性化和无处不在的教育。在区信息中心、课程资源建设中心和教师专业发展中心的合力下，建设完善网上公益学堂，扩展“名师辅导、名师讲坛、名师经典”的优质资源，形成面向教师、学生、家长的数字化精品课程。运用交互式电子白板技术制作开发各学段、各年级丰富多样的学科教案、学案和课件；利用“录播教室”系统逐步建成覆盖各门学科和区域共享课程的示范录像资源。积极开展“创智云课堂”项目，推进课堂资源支撑平台和交互学习平台的开发使用，开展“数字化环境下的课程环境建设和教与学方式的改革”的研究，打造以“交互移动”为特征的有效数字课堂。
3.持续提升教研员的课程指导力
教研员的课程实施指导力对区域学科教学的发展趋势起着重要的引领作用，正确把握新课程理念和学科课程标准的要求是指导者实施课程指导力的关键。
（1）加强教育质量监控。
主要做法：一是抓命题质量关。聘请专家对教研员进行命题技术培训，帮助教研员学习提高、夯实内功。每次重大考试，聘请学科专家进行审题，确保试卷的科学性和适切性，使试卷能真实反映学生在知识内容和能力水平、学习习惯、情感态度价值观等方面的发展状况，同时具有可靠的效度、信度和区分度。二是全面细化质量分析。2010年，我区和复旦天翼合作，开始网上阅卷，同时又与上海安脉计算机科技有限公司合作，开发学生信息管理系统的多项教学质量数据分析功能。为了更好地发挥安脉系统的功能，教研室多次邀请安脉技术人员对教研员、分管校长、教导主任和考务员培训，提升学校教学管理人员对“安脉”管理平台的数据获取与质量分析能力。三是注重及时反馈和跟踪走访。每次重大考试过后，教研室总是及时分学科作细致的质量分析，并召开区域分管校长和教导主任会议，对命题意图、考试情况加以反馈，并及时告知各学科下阶段工作计划，同时提出学科教学建议。对在考试中出现异动情况的学校，除了教研员个别走访调研外，教研室会同教育局行政科室在分管局长或教院分管院长带领下，深度走访学校，行政科室和教研室分别在行政和业务上提供支持和帮助。
（2）加强学科教研机制建设。
全体教研员秉承“以高尚的师德立身、以精湛的业务立足、以真诚的服务立信”的学院精神，努力践行“研究、指导、服务”的工作职责。完善基于课程标准的学科教研机制，通过参加市教研室组织的学科课程标准修订、学科教材日常修改及市“基于课程标准的教学与评价”项目实验校的课题研究等活动，把学科课程标准的要求细化为分年级的教学要求，帮助学科教师准确把握课程标准的基本要求。
完善教研中心组工作机制。成立了教研中心组，每月至少开展1次教研活动。教研员组织中心组成员（即学科兼职教研员）进行单科教研，针对教学中的难点与重点，发挥群体智慧集体攻关，整合各种资源，完成教学重点的突破与复习专题的研究。中心组成员是学科教学改革的排头兵，带领学科教师在新理念指导下，更好地开展教学实践，提升教师课程执行力，提高教学的有效性。
完善分层分类教研机制，各学段学科教研员基于不同学校的办学基础、教研组的建设基础、教师的教研能力，实施分层分类的学科教研。对于教研基础比较好的学校采取伙伴合作式、示范引领式教研，对于教研基础相对薄弱的学校采取一对一专业引领式教研；教研类型包括区本主题式教研、教研联合体主题式教研、教研共同体主题式教研。
（3）加强“常态调研”和“蹲点调研”。
教研室将调研作为一项常态工作，且调研形式多样。采用常规调研方式，加强对学校教学基本规范和基本要求的指导；采用学科调研、学段调研、主题调研、分散调研等形式，加强调研的针对性和指导性。注重调研后的对教师、教研组长、学校教导员及校长的分级反馈，为学校量身定制各种改进建议。
“蹲点调研”是杨浦区教师进修学院对教研员的工作要求之一。例如，小学教研室按照“蹲点教研”的相关要求，坚持每月不少于1次深入蹲点，参与计划制定、专题研究、案例分析、问题研讨等活动。面对面、近距离的蹲点教研活动，使教研员的指导更贴近学校的教学现状，能更有效地激发教师对一些教学问题的反思与思考，提升了学校学科校本研修的质量。
（4）坚持“研训一体”。
新课程推广过程中，我区从课堂实际问题出发，坚持“研训 一体”。一是聚焦问题解决。按照“需求问题化，问题专业化，专题课程化”的研训思路，教研员走进学校，在听课、调研中发现问题，研究问题，针对问题形成培训课程，通过“短、平、快”的课程，帮助教师解决问题。 目前，教研员有针对性地开发了20余门培训课程。二是聚焦课题驱动。通过调研或借用教研所收集到的教育教学问题，进行筛选、提炼，将典型问题形成研究课题。发挥团队研究和行动研究优势，抓实研究过程，促进成果快速转化为实际效益，并有效提升教师反思、提炼、研究、改进的专业能力。三是聚焦项目推进。依据区域发展规划，确定推进的重点项目。在研究和实施项目过程中，通过培训传播教育教学先进理念，引领学校办学及教师发展方向，顺应教育发展趋势，满足教育教学现实需求，推进课程改革向纵深发展。四是“送教上门”。在每年暑期的学校校本研修活动中，教研室的教研员都会根据学校研修的内容安排，到学校为教师开设专题讲座，通过分析学科教学的发展趋势、推介学科教学的有效策略等提升教师的课程执行力。
教研员不仅是新课改的研究者，也成为新课改的指导者和实践者。
4.持续推进课程与教学评价
评价是一块“硬骨头”。根据杨浦基础教育创新驱动、转型发展的需要，我区建立和完善以学生创新素养培育为目标的区域基础教育质量评价体系。
（1）探索学生创新素养评价研究。
部、市、区联动，开展了《杨浦区中小学生学业评价中创新素养的指标体系研究》。研制学生创新素养评价指标，建立学生创新素养监测与评估系统，以“指标”为检测依据，考查学生创新素养现状；通过科学测量，对学生创新基础、创新能力、创新个性进行深入监测和评估，作为区域学生学业质量评价指标的补充和参照，进而提出改进教学策略的建议。
（2）建立学生学业质量、心理和体质健康监测平台。
先后成立了杨浦区中小学学业质量监测中心、心理和体质健康监测中心，对接上海市中小学生学业质量绿色评价指标，建立和完善以素质教育要求为依据，以学校进步指数为导向，以学生全面发展为目标的区域中小学教学质量评价体系。开展杨浦区中小学教学质量评价管理的运行机制研究，进一步明确学生学业质量监测与评估的权责体系，建立了区、校两级质量抽检制度，完善评价结果的反馈报告制度、教师教学改进机制。
（3）开展“创新拓展日”课程评价试点。
2011年9月，教育局制定了《让学生拥有一片“创智天地”——杨浦区学生“创新拓展日”活动实施方案》，标志着我区学生“创新拓展日”活动正式启动。小学全覆盖，初中试点学校达18所。我区推进学校“创新拓展日”评价研究，成立了“创新拓展日”课程评价协作组，有15所初中学校参加。协作组开展了“创新拓展日”活动课程学生评价方案征集评比活动，共同研究过程性评价和表现性评价的方式，强调学生在活动过程中自我体验、自我表现。部分小学、初中学校试点研发“创新拓展日”评价信息化平台。
（4）实施学校年度绩效考核。
“学校年度绩效”指学校履行教育教学和相关职责，完成年度教育教学和相关任务的综合表现，分基础绩效、核心绩效和特色绩效三类进行考核评估。基础绩效注重规范，核心绩效突出重点，特色绩效体现品质。坚持对学校进行分类、分层考核。年度绩效考核引导学校规范办学行为，落实素质教育，坚持全面发展。
课程与教学评价引导教师、家长以及教育管理人员逐步转变评价观念，进一步培育教育创新的文化生态。
三、课程与教学改革的机制建设
我区坚持用系统的运行机制保障区域学校教育质量持续、高位稳定。
1.建立了与高校合作的机制
我区坚持基础教育与高校合作办学，探索教育模式的创新。成立了“与高校合作办学办公室”，建立了高校联席会议制度。部分中小学与大学二级学院签订了联动工作协议。杨浦区政府先后与复旦大学、同济大学等高校和研究院所签订合作框架协议，建立了大学与基础教育学校相联系的学生创新素养课程，不断提升课程品质。政府主导资源整合，共享高校设施资源。加强高中与大学合作培养创新型学生的框架范式研究，充分发挥区域大学集聚优势，充分利用区域内高校先进的实验器材，让学生进高校实验室做实验，师生到高校图书馆借书阅览。成立了上海市青少年科学研究院沪东分院，聘请由高校和科研院所32位专家组成的上海市青少年科学院沪东分院科技导师团，成立沪东分院科技服务会员单位协作团，建设一批“上海市青少年科学研究院沪东分院培育基地”。建设了创意梦工厂实验室，包括传感器仿真实验室等。开发了“科技社团活动”系列课程，成功举办了四届上海市“赛复—创智杯”青少年创意大赛。
2.建立了组织协同、整体推进的机制
我区充分发挥教育督导在推进素质教育和提高教育质量中的作用，会同教育行政部门和教研室（简称“基、督、教”），依据教育法规与政策，整合力量，联合推动课程与教学工作。自2009年以来，“基、督、教”三家联手先后开展“有效教学”“师资队伍建设”“学校课程建设”“健康促进工程”和“教育信息化”等专题督导与评估，每年一个专题，范围覆盖全区中、小学校。“组织协同、整体推进”在提升校长依法自主办学意识，提升校长课程领导力，提升学校办学品质等方面取得了显著成效。
3.建立了学段纵向衔接的机制
为贯彻落实《上海市幼小衔接工作实施意见》文件精神，我区建立了市级课题“区校联动 幼小结对——区域整体推进幼小衔接的实践与研究”。围绕总课题目标，打破学段界限，幼儿园、小学互访课堂、互动教研，探索两个学段课程目标、内容、教学方式的合理衔接。从幼小衔接入手，我区先后进行了“初中与小学的学段衔接”“初中与高中对接”研究，以及高中与大学的衔接研究。以课题研究为抓手，加强学段衔接的机制建设。2013年4月，“圆中国梦，办人民满意的教育——区县教育改革巡访活动（杨浦区）”展示了课题研究的成效，“为儿童搭建快乐成长的阶梯——杨浦区幼小衔接课题实践成果交流会”取得了良好的效果，多家国家级和市级的媒体分别从不同侧面对课题研究进行了宣传；12月，该课题获得了上海市基础教育研究成果一等奖。
4.建立了校际横向联动的机制
我区通过建立学前联盟园、小学教育集团、初中教研联合体、高中教育联盟和学科高地联动机制，以及建立少科站、少年宫在课程资源开发上与学校联合共建机制，实现了合作双赢、共同发展的目的。各合作团体为实现“均衡、优质”的教育目标，在“辐射引领、交流共享、合作共赢”的原则指导下开展工作，研究依托高校办学，通过引入课程、培训师资、资源共享、文化熏陶等探索创新型人才培养的路径和方式。在办学理念、课程延伸、学制贯通、招生等方面进行了积极的探索与实践。优质资源广为辐射，涌现出一批“轻负担、高质量、有内涵”的特色学校。
四、课程与教学改革的未来发展
我区教育改革与发展取得了很大进步，正站在新的起点上。面对上海率先实现教育现代化、率先基本建成学习型社会的目标，面对杨浦国家创新试点城区和上海市基础教育创新试验区建设的要求，面对杨浦百姓对优质教育资源的需求，我们的工作还有许多不足，需要倍加努力。
1.存在问题
（1）在学校的课程领导力方面存在的主要问题：个别学校的课程管理有待规范，有超课时总量的现象；基础型课程校本化实施策略研究不够深入，拓展型课程仍停留在以学科拓展为主的阶段，学生自主选择余地较少，研究型课程“主要是老师设计并进行讲授”或“主要是在老师预先设计基础上进行课题研究”；依托大学开设的创新课程还有待完善。研究型、拓展型课程的教研制度有待健全。
（2）在教师的教学有效性方面存在的主要问题：“创智课堂”处在研究阶段，学校课堂教学改革有待突破。课堂教学突出问题是学生被动学习居多，教师“主导”和学生“主体”的双向作用较少呈现；教师的理念和专业素养还不适应教育改革的需要，教师教育观念有待更新，专业素养有待提高，教师基于标准的教学能力需要提高；学科带头人与骨干教师比例与“十二五”规划的要求还有距离。名师、骨干教师尤其是创新型教师培养的力度还需加强。
（3）在教研员的课程指导力方面存在的主要问题：教研员在以研究的眼光不断反思和调整自身的教研过程，努力创新教研工作模式中还略显不足；为教师创设一种敢想、敢做、敢于尝试、敢于创新的、宽松的教研氛围，帮助教师树立自信心和开放的心态，更好地为区域教师的专业化发展服务方面还有待提高；教研员在高考改革背景下的指导能力，以及教研员的创新意识还需加强。
（4）在教育评价方面存在的主要问题：学生和学校的多元评价机制有待健全，目前对学生发展的“评价内容不够全面，仍然以考察学业成绩为主”；创新素养评价项目的应用和推广还处于研究阶段；“学生综合素养的校本化评价”项目刚刚起步。
2.改进措施
（1）在学校的课程领导力方面：区教育行政部门要进一步深化课程教学改革，加强对学校的课程规范建设，从制度上和机制上杜绝随意增加课时的行为。要从学校课程规划、实施计划和改进教学薄弱环节入手，加强对学校课程管理的指导与监督。要将依托大学师资和实验室等优质教育资源建立起来的一批有特色、有成效的拓展型和研究型课程逐步在区内扩大辐射；加大国家基础型课程校本化实施的力度；结合上海市高考改革方案等项目的实施，积极探索走班制、分层教学和学分制评价。
（2）在教师的教学有效性方面：进一步加强对“创智课堂”的研究和实践，推进相关研究和经验成果的辐射。通过总结提炼区督导室在“师资队伍建设”和“学校课程建设”专题调研中发现的成功经验，促进在全区中小学和广大教师中的分享和推广。区教研部门要在教学实践中大力培养具有较高水平、富有特色的教师队伍，引导学校与教师在转型发展中突破瓶颈，改进教育策略，大胆变革课堂教学，提升学校和教师培育学生创新素养的能力，促进学生全面发展。
（3）在教研员的课程指导力方面：加强理论学习，为专业引领打好“底色”。加强培训反思，为专业引领夯实基础。加强示范实践，为专业引领增添亮色。完善教、研、训一体的机制，逐步推行教研员到一线学校上课的工作举措。鼓励教研员进行课堂展示，为广大教师提供可供剖析和仿效的样本，增强课程实施与评价的指导力。
（4）在教育评价方面：要正确发挥“区学生学业质量绿色指标”的导向作用，将学生创新意识和能力素质的评价，以及“减负增效”作为推进素质教育的重要着力点。鼓励和支持学校立足实际，逐步完善学生综合素质和个性特长的多元评价制度。要加大推广区内以“轻负担、高质量”为标志的新优质学校的典型办学经验，形成正确的舆论导向，让强有力的教育思想和专业引领在提升杨浦教育的发展品质中进一步凸显出来。
我区正处在创新求突破、改革促发展的关键时期。我们要在全市推进教育现代化的进程中，以课程与教学改革为动力，以学生创新素养培育为根本目的，在新的起点上坚持创新驱动、转型发展，实现我区基础教育现代化，努力建设教育强区。
杨浦区教育局
2014年11月
【注释】
[1]2014年11月，上海市教委教研室对杨浦区课程与教学工作进行调研，杨浦区教育局所作的汇报。