日本在城市化率达到50%之后，城乡发展也遇到了与其他发达国家相类似的问题。20世纪的五六十年代，随着工业化进程的加快，日本的乡村人口也开始大规模向城市转移（农村地区的农业劳动力每年流出68.6万人，其中有41万人流入城市，占59.5%，而流入农村非农产业只有27万，占40.1%）。结果形成了农村地区的人口过于稀疏、产业衰退、基础设施奇缺、文化水平落后，城乡不平衡日益突出等一系列问题。
