准确把握政德的内涵实质和标准要求
（一）新时代“政德论”的体系化过程
从公开发表的讲话看，习近平总书记在2018年3月10日提出新时代“政德论”之前，曾经六论“大”“公”“私”三德。
2014年5月4日，习近平总书记在与北京大学师生座谈时指出：一个人只有明大德、守公德、严私德，其才方能用得其所。立志报效祖国、服务人民，这是大德。同时，还得从做好小事、管好小节开始起步，“见善则迁，有过则改”，踏踏实实修好公德、私德，学会劳动、学会勤俭，学会感恩、学会助人，学会谦让、学会宽容，学会自省、学会自律。当时，习近平总书记是从“青年应当树立和培育社会主义核心价值观”这个角度，勉励青年学子崇德修身。这次讲话中的“大德”，主要是指立定大的志向。公德、私德，主要指社会公德与个人美德。可见，首次讲“大”“公”“私”三德，还不是针对领导干部提出的。
2014年5月24日，习近平总书记到上海调研并发表重要讲话，第二次谈到“大”“公”“私”三德。他强调：要注意把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，使每个人都能感知它、领悟它，内化为精神追求，外化为实际行动，做到明大德、守公德、严私德。要面向全社会做好这项工作，特别要抓好领导干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群。显而易见，这一次习近平总书记还是从培育和践行核心价值观的角度来谈的，但是这一次他明确提到了，特别要抓好领导干部这个重点人群。
2016年10月，习近平总书记三论“大”“公”“私”三德，这一次是专门针对领导干部来强调的。在党的十八届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出，要坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身。
2018年3月10日，习近平总书记在参加重庆代表团两高报告审议时，全面、系统地论述了领导干部立政德，提出立政德就要明大德、守公德、严私德，并详细阐述了明大德、守公德、严私德的内涵和实质。此后，2018年5月2日，习近平总书记在北京大学再一次针对青年学生提出明大德、守公德、严私德；6月29日，在中央政治局第6次集体学习时强调:领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。由此可见，立政德有一个体系化的过程，经由这个过程可以看出，对领导干部的道德有着要求越来越高、标准越来越严的趋势。
（二）政德的内涵和实质
什么是明大德呢？习近平说：“明大德，就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，这是领导干部首先要修好的大德。”可见，领导干部的大德，就是理想信念，就是党性修养。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对此进行过多次明确地强调。对于共产党人来说：党章规定的理想、信念、宗旨就是德。对于领导干部而言，党性就是最大的德。
从这个角度看，大德是政治道德，是具有理想性、先进性、根本性、方向性的德。既然是先进性、理想性的德，实际上意味着领导干部的道德不能等同于对普通老百姓的道德，对高级干部的道德不能等同于对普通党员的道德。用习近平总书记的话来说，就是职位越高，要求就越高。
什么是守公德呢？习近平总书记提出，守公德就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民的理念，自觉践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的承诺，做到心底无私天地宽。古人说：“大道之行也，天下为公。”权力的公共性，决定了领导干部在权力行使的过程中，一定要心地无私。今天，作为党的领导干部，必须首先认识到，手中的权力来自于人民，是人民赋予的。把人民放在心中最高位置，准确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，才能不负为政之德，不让公共权力的性质发生异化。由此可见，公德是职业道德，强调领导干部所运用的权力的公共性、服务性。
什么是严私德呢？习近平总书记说：“严私德就是要严格约束自己的操守和行为。”领导干部严私德，绝不是道德苛求，而是履行好党和人民赋予职责的内在要求。这段话有两个关键词：一个是操守，一个是行为。这是要求领导干部在思想上绷紧道德的弦，行为上按照道德的标准行事。有了这种意识，才能自觉律德，真正做到慎独慎初慎微，“不以恶小而为之”。做到了严私德，既有利于明大德，也有利于守公德。因此，习近平总书记特别强调，严私德不是苛求，而是履行好党和人民赋予职责的内在要，非常关键，非常重要。(https://www.daowen.com)
根据习近平总书记的重要讲话，私德是个人品德，对于领导干部立政德而言，具有本源性、基础性的作用。严私德有两层含义，一是要有崇德重德的意识；另外光有崇德意识不够，还要有道德定力，克服困难也要坚持。这就是习近平总书记讲的，每一个人都要认识到：道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身。而且特别是领导干部，要有更加坚定的道德定力。关于干部的崇德意识和道德定力，曾经有研究者做过问卷调查。问卷的题目是：“工作中您是否坚信并践行‘好人会有好报’的道德信条？”大家看，“坚信”看意识，“坚信而且践行”就是看“定力”了。结果显示，二者兼具的占59%，有道德意识但定力不够的占31.9%，剩下的9%既没有信念，更别说定力了。这些数据表明，领导干部崇道德、严律己主流虽然是很好的，但也还有必要加大重视力度抓好抓实。
综上可见，我们可以这样来把握“明大德”“守公德”“严私德”的内涵与实质。大德事关领导干部的理想信念和党性修养，实际上是政治道德；公德事关领导干部的宗旨意识、用权规范，实际上是职业道德；私德事关领导干部的操守和品行，实际上是个人品德。明大德考量领导干部立政德的根本，是理想性、根本性、方向性的道德；守公德考量领导干部立政德的关键，是公共性、服务性的道德；严私德事关领导干部良好政德的养成和来源，是基础性、本源性的道德。明大德是核心，守公德是关键，严私德是基础，对于三者间的这种内在联系，我们要有清晰的认识。
（三）立政德的标准和要求
首先，如何判断领导干部明了大德呢？那就是要求领导干部落实到忠诚的道德规范当中，做到明大德以忠。忠的内容很多，核心要件至少有两项。第一是领导干部政治上要做“坚定者”，必须讲政治；理论上做“明白人”，必须有信念。
讲政治：习近平总书记2014年在十八届四中全会第二次全体会议上指出，我们作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。我国曾经有过政治挂帅、搞“阶级斗争为纲”的时期，那是错误的。但是，我们也不能说政治就不讲了、少讲了，共产党不讲政治还叫共产党吗？同年1月，习近平总书记在中纪委三次全会上说：一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，还能有什么核心力量？所以领导干部明大德的标准和要求，就是有党性，讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
有信念：习近平总书记在2013年1月5日的讲话中指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。我们现在以及将来多少代人的努力就是为了实现共产主义。如果丢失了远大目标，就会迷失方向，变成功利主义、实用主义。确实，如果没有理想信念，领导干部的德就缺少了顶梁柱，缺少了魂，就会变成功利主义、实用主义，甚至是投机主义。明大德对领导干部提出的要求，首先就是理想信念，党性方面的要求，这方面一旦动摇，就会出大问题。
其次，如何判断领导干部守了公德呢？根据习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话精神，我们发现重点要看领导干部在运用和行使权力的过程中是否做到恪守立党为公、执政为民。所以，守公德的标准和要求，应当落实在“守公德以义”上。
是否做到守公德以义，首要的一条就是领导干部必须有正确的权力观。习近平在《之江新语》中告诫说：“党员领导干部是人民的公仆，人民是领导干部的主人。”这个关系任何时候不容颠倒。如果不把人民当主人，不愿躬身做“仆人”，那就不配当一名领导干部。是否牢记主仆关系、践行执政宗旨，是衡量一个领导干部作风是否端正的试金石。这段话套用到今天的讲题，那就是对主仆关系认识是否正确，是衡量一个领导干部守公德与否的试金石。
守公德以义的另一重要求，就是人民赋予的权力，要实实在在地用来造福于人民。这要求我们干出 “实绩”，而不是虚幻的“泡沫”。习近平总书记多次强调要向谷文昌同志学习，学习他“去民之患，如除腹心之疾”的拼命实干精神，学习他以“百姓之心为心”从政用权之德。我建议大家去福建东山岛看看，谁能想到今天美丽的东山岛，解放初期是个风、沙、旱肆虐的荒岛，是谷文昌带领人民在全县植树造林，植树造林8万多亩，筑起近200公里的防治风沙的“绿色长城”。现在，在谷文昌工作过的福建东山，每到清明“先祭谷公，后祭祖宗”仍是当地习俗。
最后，如何判断领导干部严了私德呢？前面说过，严私德是个人品德，内容既包括约束自己的操守、言行，也包括对家人的要求，还包括对生活圈、娱乐圈、交往圈的管理。这里主要强调最关键的一个方面，那就是严私德以廉，真正做到廉洁修身、廉洁齐家。
习近平多次指出，廉洁自律是共产党人为官从政的底线。2015年1月同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，他强调，鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。