生态保护红线与“三线一单”原则
2025年10月13日
三、生态保护红线与“三线一单”原则
1.生态保护红线
生态红线是指为维护国家或区域生态安全和可持续发展,保护生态系统完整性和生物多样性而划定的需要实施特殊保护的区域。它主要分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区三大区域。为保护这三大区域的生态而设置的生态红线,即为生态保护红线。
生态保护红线具有系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性等特点。具体来说,生态保护红线可划分为生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。国家生态保护红线即根据《国家生态保护红线——生态功能基线划定技术指南(试行)》中相关规定而划的特定区域。
2.“三线一单”原则
“三线”是指生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线;“一单”是指环境准入负面清单。在编制生态环境保护规划时,必须考虑“三线一单”问题,合理确定规划期间的环境目标或指标。
3.环境准入负面清单
环境准入负面清单是指为了保护区域生态环境,依据“三线一单”原则的要求,在区域规划或园区建设规划阶段,从其空间布局、污染物排放、环境风险和资源开发利用等方面入手提出的禁止和限制的环境准入条件。