一、水资源的概念

水是地球上一切生命不可缺少的重要物质，是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。“水资源”一词虽然出现很早，随着时代进步其内涵也在不断丰富和发展。根据世界气象组织（WMO）和联合国教科文组织（UNESCO）的INTERNATIONAL GLOSSARY OF HYDROLOGY（国际水文学名词术语，第三版，2012年）中有关水资源的定义，水资源是指可资利用或有可能被利用的水源，这个水源应具有足够的数量和合适的质量，并满足某一地方在一段时间内具体利用的需求。根据全国科学技术名词审定委员会公布的水利科技名词（科学出版社，1997）中有关水资源的定义，水资源是指地球上具有一定数量和可用质量能从自然界获得补充并可资利用的水。^[1]

其复杂的内涵通常表现在水类型繁多，具有运动性，各种水体具有相互转化的特性；水的用途广泛，各种用途对其量和质均有不同的要求；水资源所包含的“量”和“质”在一定条件下可以变；更为重要的是，水资源的开发利用受经济技术、社会和环境条件的制约。因此，人们从不同角度的理解，造成对水资源一词解释的不一致和认识的差异。目前，关于水资源普遍认可的概念可以理解为人类长期生存、生活和生产活动中所需要的具有数量要求和质量前提的水量，包括使用价值和经济价值。

通常认为水资源概念具有广义和狭义之分。广义上的水资源是指能够直接或间接使用的各种水和水中物质，是水圈内水量的总体，对人类活动具有使用价值和经济价值的水均可称为水资源。狭义上的水资源是指在一定经济技术条件下，人类可以直接利用的淡水资源。本词条中所论述的水资源仅限于狭义的范畴，即与人类生活和生产活动以及社会进步密不可分的淡水资源。