随着现代项目管理范式的转换，作为项目专项管理之一的项目成本管理范式也发生了根本的变化，本部分将对项目成本管理的发展历程和范式转换情况进行讨论。

(一)项目成本管理的三个发展阶段

项目成本管理的理论和方法发展至今已有上千年的历史了，在这个历史过程中主要有三个基本的发展阶段，即古典、传统和项目成本管理阶段，具体分述如下。

1.古典项目成本管理阶段

项目成本管理最初始于人们对家居和宫殿建造成本的管理，然后人们对项目成本管理的认识随着生产力提高和科技进步而逐步发展和进步。人类的项目成本管理理论和方法是人们经历了上千年的不断摸索和学习以及不断总结经验而创造的。项目成本管理发展过程中这个最早的阶段被称为古典项目成本管理阶段。这一阶段始于人类最早的渔猎和家居建设项目，一直到19世纪工业革命而达到终点。由于在这一阶段的项目成本管理对象主要是简单的项目，因此相关的项目成本管理理论与方法十分粗略。中华民族是人类对建设项目成本管理认识和研究最早的民族之一，英国著名的项目成本管理专家阿斯沃斯(A.Ashworth)所说的“在2000多年前人们就认识到了在建造工程之前计算工程成本的重要性”^[37]，就包括中华民族早在2000多年前首创的家居与宫殿工程项目成本的管理方法。在随后的年代中，我们中华民族和其他民族一道不断地改进和发展了人类对建设项目成本进行管理的理论与方法，从而形成了项目成本管理的古典阶段。

2.传统项目成本管理阶段

随着工业革命的到来和资本主义的发展，16世纪开始的项目管理专业分工进一步细化，出现了工程项目资源和成本估算专业人员，如自19世纪开始的英国工料测量师(QS)就是专门从事工程项目成本确定与控制的职业。所以传统项目成本管理阶段起始的标志应该是1868年经英国皇家批准成立的“皇家特许测量师协会”(RICS)，因为其中的工料测量师就是专门从事工程项目成本确定与控制的专业人员，他们很好地推动了项目成本管理理论与方法的发展而使项目成本管理进入了传统阶段，这一阶段一直持续到20世纪80年代才最终结束。在这一阶段中，传统资本主义经济学的发展和应用对项目成本管理理论和方法的发展起到极大的推动作用，像工程经济学等项目评估的理论和方法等随后都成为项目成本管理的内容。随后，各国纷纷成立项目成本管理方面的协会并组织人们开展研究和推广项目成本管理的方法，特别是20世纪60年代到70年代众多国家的项目成本管理协会开展了这方面职业资质的认证，从而使项目成本管理理论和方法获得了长足发展和进步。^[38]

3.现代项目成本管理阶段

现代项目成本管理阶段始于20世纪80年代。随着传统项目管理范式向现代项目管理范式的转换，项目成本管理也进入了新旧范式的转换阶段。人们借助现代项目管理领域中的新理论与新方法，开始项目成本管理主导模式(范式)的变革，从而进入了更加关注项目范围管理、集成管理和风险管理的现代项目成本管理阶段。项目成本管理进入现代项目成本管理阶段的重要标志有三个：其一是在20世纪70年代后期以英国项目成本管理学界为主进行研究并提出的项目全生命周期成本管理的理论和方法^[39]；其二是在20世纪80年代后期，我国的项目成本管理学界提出了项目全过程成本管理的理念和方法^[40]；其三是在20世纪90年代初以美国项目成本管理学界为主进行研究和推出的全面成本管理的理念和方法^[41]。为此，美国项目成本工程师协会(AACE)还于1992年更名为国际全面成本管理促进协会(AACE-I)。这些研究和实践所获得的成功，最终推动了项目成本管理进入现代的阶段。(www.daowen.com)

(二)项目成本管理范式的转换

人们对项目成本管理的认识会随着社会进步而不断发展，且在不同发展阶段的交替中会出现项目成本管理范式的转换(主导模式的突变)。虽然从20世纪30年代开始就有许多经济学原理和方法被用到了项目成本管理领域，如项目净现值和项目内部收益率等工程经济学的方法就已被用到项目的评价中^[42]，但这些还都属于传统项目成本管理的发展进步范畴。即使是二战后出现了许多新的项目成本管理的理论与方法，也仍属于传统项目成本管理的范畴^[43]，因为那时还未出现项目成本管理范式的转换。有关这方面的范式转换讨论如下。

1.项目成本管理范式转换的准备

20世纪50年代的战后全球性重建工作使得工程项目成本管理的职业化获得了很大的发展，各国相继建立了项目成本管理方面的学会或协会。除了19世纪成立的英国RICS外，1951年澳大利亚成立了工料测量师协会，1956年美国成立了造价工程师协会，1959年加拿大成立了工料测量师协会等。在20世纪50年代和60年代中先后有20多个国家成立了项目成本管理的专业协会，并且随后还建立了国际成本工程师联合会(ICEC)。这些协会成立后积极组织本专业人员与大专院校合作，对项目成本确定与控制、项目成本的风险管理等许多方面的理论与方法开展了全面的研究，由此奠定了项目成本管理范式转换的基础，所以这一时期是项目成本管理范式转换的前期准备阶段。

2.项目成本管理范式转换的进程

20世纪70年代前后，上述各国的协会和相关学术机构开始了对项目成本管理新范式和新方法的探索工作。最早应是美国国防部自1967年推出的《项目成本与进度控制系统规范》(C/SCSC)，此后不断改进，1996年后变成了现在的项目挣值管理的规范^[44]。这种方法包含项目成本和进度两要素集成管理的思想，是现代项目成本管理范式的主要标志之一。从20世纪70年代起，英国人提出的项目生命周期成本管理方法也是现代项目成本管理范式转换的标志之一，因为其中包含了项目“从生到死”全面集成管理的思想。到20世纪80年代，在项目成本管理方面人们更加注重其全过程集成管理和全团队集成管理等，所以项目成本管理就实现了从传统到现代的范式转换。从此项目成本管理进入了一个以全面集成为主导的现代项目成本管理的阶段。

(三)现代项目成本管理范式的内涵

现代与传统项目成本管理范式的根本区别在于两个方面：其一是现代项目成本管理的理论和方法以全面集成管理为主，这包括前述的项目全生命周期成本的集成管理、项目全要素成本的集成管理、项目全风险成本的集成管理和项目全团队成本的集成管理等；其二是现代项目成本管理的理论和方法以基于活动的项目成本管理为主，这包括前述的基于活动的项目成本确定原理和方法以及基于活动的项目成本控制原理和方法等。从20世纪80年代后期开始，随着这些项目成本管理理论和方法的出现与应用，传统的项目成本管理范式不断退出，而现代项目成本管理模式逐步变成主流范式，从而最终使基于活动和全面集成的项目成本管理理论和方法成为现代项目成本管理范式的主要内涵。