理论教育 从严治党是法治政府建设的保障

从严治党是法治政府建设的保障

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:执政党自身能否依法执政,能否得到从严治理影响着我国依法治国方略的实施,影响着法治国家、法治政府、法治社会的建设。因而,从严治党是法治政府建设的保障。因此,执政党领导人民制定宪法与法律,保障其自身与政府等主体在宪法与法律的范围内运行,从严、依法治理党自身,监督各个主体的行为是否超越宪法法律的规定,这是法治政府建设的前提与保障。其三,执政党是政府与社会之间的桥梁。

从严治党是法治政府建设的保障

在中国,研究法治政府必须研究从严治党中国共产党是我国的执政党,它是领导整个国家,决定国家和社会的治理方式和目标,制定治国理政总规划的主体。执政党自身能否依法执政,能否得到从严治理影响着我国依法治国方略的实施,影响着法治国家、法治政府、法治社会的建设。因而,从严治党是法治政府建设的保障。

其一,法治政府建设要求执政党不能以“党治”代替“法治”。中国共产党必须依法行执政、从严治理,认清自己的定位,充分行使总指挥、总规划、统筹四方的功能,但不得以“党治”代替“法治”。“党治”是指在不发达国家的现代化过程中为克服社会的组织化状态,政党不得不在国家政治生活当中扮演决策、推动、规范、管理的角色,或政党借助党义、党章、党规、党组、党员治理国家社会的过程,是中国现代国家建设的一种历史选择。[48]“党的领导是中国特色社会主义法治的本质特征和根本要求”“社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治”。法治政府建设应当坚持党的领导,这是原则。但相应的,党的领导也应当尊重宪法法律,而宪法和法律是由党领导人大制定的,所以,不尊重宪法和法律就是不尊重党本身。如果执政党都不尊重法律,中国法治建设将是一句空话,法治政府的建设则更将遥遥无期。归根结底,党的领导不能代替法的统治,“党治”不能取代“法治”。党和各级组织和广大党员干部在立法、执法、司法、守法各个环节发挥着重要作用,只有模范遵守法律,依法治国才有保障。[49]也只有如此,法治政府建设才有保障。

其二,法治政府要求执政党正确认识党政关系,不能“以党代政”“以党干政”。党可以领导政府在宪法和法律的轨道上运行,但不可以“以党代政”;党可以监督政府是否遵守宪法与法律,教育政府如何尊重宪法和法律,以确保其在宪法和法律的框架内活动,但不可以“以党干政”。如果政府行政受到执政党的强力监督,而执政党本身不依法活动,对于执政党的治理松垮无章,那么这与法治国家的发展是不相符合的,是与法治国家的建设的道路相逆而生的。因此,执政党领导人民制定宪法与法律,保障其自身与政府等主体在宪法与法律的范围内运行,从严、依法治理党自身,监督各个主体的行为是否超越宪法法律的规定,这是法治政府建设的前提与保障。十五大以来,依法治国成为我国执政党治国理政的基本方针;十八大以来,建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会,构建法治体系,成为我国全面深化改革的总目标。因而,新形势下,中国共产党要提高自己的领导水平和执政能力,必须改进党的执政方式,不断强化执政意识,提高执政本领,切实做到在宪法和法律的轨道上依法执政、依法治国,从严全面管理自身,而不是以党代政、以党干政,这样才能完成法治政府的建设。(www.daowen.com)

其三,执政党是政府与社会之间的桥梁。在现代民主政治中,政党的存在是一个国家政治生活必不可少的部分。我国政党制度由于历史原因与别国具有明显区别,中国共产党是长期的执政党。国家或者政府通过执政党和社会相连接,实现与社会的互动,社会则通过执政党参与到国家权力控制当中去,因而现代政党是架在国家与社会之间的桥梁,其功能包括两个方面——与政府相关的制度性功能和与社会相关的代表性功能。[50]而政府作为管理社会事务的主体,法治政府的建设就是为了更好地管理社会,处理好政府与社会的关系、公权力与私权利的关系。因而,执政党作为连接政府与社会的主体,其保障着法治政府朝着正确的方向发展与建设。

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