概念与理论模型

在导论中我们明确了当代中国公共行政的组织体制模式是一元双塔结构。那么究竟什么是一元双塔结构？我们为什么要提出这样一个新概念？这一概念和旧有概念之间存在什么区别？这些问题都要我们进行详细的分析和回答。本书提出这样一个概念不是为了标新立异，而是在研究中发现既有概念存在一定的学术解释性不足的问题，不能够非常准确地解读客观现实，并且如果运用不当还可能产生一定的消极作用。所以我们认为必须分析旧概念，发现其中的不足，同时建立一个替换性的概念来给我们提供一个认识中国行政现象的清晰、准确的视角。