科层制政府及其行为

前面分析了中国共产党独特的政治整合手段，从意识形态、组织建构、纪律控制、工作管理几方面将庞大的国家与超大规模的社会整合在一起，进行了半个多世纪的持续不断地社会改造试验。不论这一试验是否成功，是否取得超越时代的进步，单单这一试验本身就是一个影响巨大的历史行动。前文已经论述过党的政治整合过程直接导致了一个组织结果：负责将党的宏伟计划具体化和现实化的公共行政的组织主体——科层制政府体系表现了一定的依附性特征。下文将分析科层制政府这一特征的具体表现。