结语：党政关系的完善

统一化行政是当代中国特殊的政治和行政体制下出现的行政现象。这一现象自有其历史逻辑，其合理性首先表现在对历史逻辑适当的顺延。但是，正如前面所论述的，在顺延其历史逻辑合理性的时候，其与现实之间的摩擦也不断表现出来。在如何适应地域差异性、时间变化性、人口复杂性和文化多样性的问题上出现了一些特殊的、不合理的表征。所有这些表征都是在宏观历史和时空结构中展现的，我们如果要追溯其根源、寻找克服其不足的渠道最后都必须从宏观架构上着手。只有从宏观架构角度着眼，我们才可以透视其在历史和现实的交叉合力下自我发展的历程与面貌，才可以更加恰切地发现其问题，并找到适当的方法和手段来改变这些状况。下面的论述试图从党与科层制政府及其关系的完善，中央与地方关系的协调以及行政行为模式的调整等几个方面来完成这一任务。