序 言
信息技术的快速发展推动了生产效率的提升，加速了信息化时代的到来。信息技术渗透到各行各业，加剧了产业间的融合，这在我国电信行业表现得尤为明显。从传统的语音业务到庞大的数据需求，从单一的人与人之间的通信到万物互联，无不驱动着电信行业的变革和发展，即将到来的5G时代是一个万物互联、万物皆媒的时代。5G时代的融合技术带来的产业融合，信息技术引发的社会经济重大变革，给我国电信业的规制带来了前所未有的挑战。5G技术的运用，催生了大数据、云计算、区块链、人工智能等新生事物，颠覆了人类社会结构，使之由“中心化”社会向“去中心化”社会转变。在此转变过程中，国家不断放松管制，出台法律、政策激励电信业的发展，但实践中电信企业间的网络垄断仍有加强之势。在依法治国、法治经济的背景下，如何进一步打破电信业的垄断，促进公平竞争，推动国家经济快速发展，提升国家治理能力，是对电信业法律规制提出的全新要求。
苏丽芳博士是我指导的博士研究生，在攻读博士期间和毕业后一直关注着互联网法律规制问题。在5G技术全商业推广之际，本书以电信业法律规制为研究对象，分析了电信业的市场准入规制、市场运营行为规制和限制竞争行为规制三个方面；分析5G时代我国电信业法律规制的困境；通过比较域外典型国家为促进电信业发展破除垄断维护市场竞争进行的法律制度改革，总结出我国未来电信业法律规制的有益经验借鉴。在此基础上，以建立有序的市场竞争秩序为核心，重塑我国5G时代电信业法律规制框架，并具体对我国电信业的准入规制、市场运营行为规制和限制竞争规制方面分别给出了相应的完善建议，为中国电信业未来法律规制提供了有益的理论补充和发展方向。
本书以5G时代电信全业务经营的全新视角，从我国电信业现阶段法律规制的实际出发，找出阻碍我国电信业市场竞争格局形成的法律制约因素，提出面向5G时代电信业融合规制的法律制度。书中对电信法律规制形成了一些有益观点，比如:对于电信业的市场准入，应按照电信业自身特点，根据电信业务进行国家经营、有限市场准入和完全市场竞争的分类准入制度。再如，建议我国加快《电信法》的立法工作，同时，为满足电信5G全业务经营的需求，在电信法的授权基础上，成立独立的监管机构，下设若干专业委员会，实现电信业由分业监管向融合监管的转变。
5G技术正渗透各行各业，影响着每个人的日常生活。5G带来的第四次工业革命，中国正经历着。传统与现代的碰撞，正是5G时代的显著特征。我相信，读完本书你或许会有一些启发和收获，你或许会发现研究的不足。如果能激发更多学者热情地投入此领域中，将是我更加希望的。(https://www.daowen.com)
湖北经济学院党委副书记:
2020年4月