传统电信业单一发展时期

1980年之前，我国电信业的基本是固定电话业务，由于当时还处于计划经济时期，政企不分导致电信业务由政府部门直接垄断公用电信业经营。囿于国家对电话资费实施严格管制，电信业处于基本不盈利甚至亏损状态，电信基础设施及服务短缺成为制约经济增长的瓶颈之一。在1980年后，政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。价格管制的放松带来电信业的迅速发展。1979年至1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，其中约1/3来自电话初装费。1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。^[1](https://www.daowen.com)

到了1994年，国家开始对电信业进行初步管制，成立中国联通公司，电信业形成中国移动与中国联通的双垄断寡头竞争时代，由于独家垄断的打破，电信资费有了大幅降低。但此时电信业的分层市场竞争并没有形成，传统的政企不分、行政垄断情况依然严重，电信业的发展仍然十分缓慢。直至1999年，中央为了推动信息产业的发展，以市场为导向，打破垄断格局，信息产业部推进电信体制改革，进行了政企分开和电信的拆分重组，初步形成了中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫星通信等七家电信运营公司开展市场竞争的格局。但此时，新进入的市场运营商相较于中国电信、中国移动和中国联通三大巨头，其进入市场时间不长，竞争实力明显较弱，导致电信业的有效竞争仍未形成。