形势与政策教学的实践与探索
形势与政策教学的实践与探索
2008年中央16号文件明确提出，高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道，形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。
学校充分认识到对大学生进行形势与政策教育是加强和改进大学生思想政治教育的有效抓手，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要途径。从四校合并以来，学校就按照“以立为本、加强研究、重在建设、务求实效”的原则，将形势与政策课程纳入学生培养计划和学籍管理系统，列入学生课表。从加强教学工作规范性入手，制定了《形势与政策课程教学工作实施意见》、《本科生形势与政策课程建设指南》、《本科生形势与政策课程成绩考核规定》等教学文件，建立形势与政策教育资料库与研究中心，组建“形势与政策教育讲师团”，充分利用现代信息网络和传媒手段，开展网上教学、音像教学。围绕实施人才强国战略、全面建设小康社会、台湾问题、中美关系、中国周边安全与外交等教育专题，举行了上百场辅导报告。对此，教育部专门编发简报介绍我校形势与政策教育的特色，中央电视台新闻联播、中国教育电视台均作了报道。2005年，为进一步加强我校学生形势与政策教育，增强针对性和实效性，根据中宣部、教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）精神，结合学校实际，浙江大学又制定了《关于进一步加强学生形势与政策教育的实施意见》。
总结我校10年来开展学生形势与政策教育工作的情况，主要有以下几个特点：
一、我校形势与政策课教育的特点
1.分层次组织教学
根据学校《关于进一步加强学生形势与政策教育的实施意见》规定，学校建立由校党委分管领导牵头，宣传部、学工部、研工部、教务处、团委、法学院、继续教育学院等有关部门、单位参加的学生形势与政策教育教学协调小组，负责全面协调、指导我校各类学生形势与政策教育工作；组织学生形势与政策教育讲师团。
为了有效实施学生形势与政策教育工作，成立了学生形势与政策教育研究中心，挂靠学工部，其主要职责是：组织教师开展形势与政策教育研究；负责编写形势与政策教育宣讲提纲，建立形势与政策教育资源库；结合学校实际制定形势与政策课教学计划；确定教材和组织编印教学参考资料；协助各学院（系）组织开展形势教育专题讲座和形势报告会。
就具体实行来说，就是在校党委的领导下，对各年级进行分层次教育。一年级学生实行集中教学，每学年安排34个学时，由学校列入学生课表，分多个教学班在周日晚上进行教学，分单、双周两批进行。学工部负责统一安排授课教师、统一教学计划、统一教学资料。各学院（系）（浙大经过学部制改革以后，分为7个学部，目前有本科生的专业院系共有35个）负责落实其他年级教学组织工作，根据学校要求，结合学院（系）特点，采取各种教学形式，制定、落实具体的实施计划，落实具体人员，并将计划报学工部备案。
2.专兼职相结合的师资队伍
形势与政策课的专职教师主要由具有思政系列职称的教师组成，基本上都具有副高以上职称，大多为各院系分管学生工作的党委副书记或书记，也有部分是从学生工作系统选择的、到机关各部处担任党政管理干部的老师。他们一般都在学生工作系统工作多年，既有丰富的理论知识和教学经验，又有丰富的实践经验，了解熟悉学生的需要，目前总人数有30多位。主要承担一年级学生的形势与政策教育任务，当然也作为讲师团的成员，受院系邀请为其他年级学生作辅导报告。学工部将其纳入形势与政策教育讲师团的建设，组织集体备课，开展教学观摩与研讨，邀请有关专家作专题辅导。
兼职教师主要为各院系某一研究领域的专家，各学院（系）充分发挥我校学科门类齐全、师资力量雄厚的优势，聘请有关专家担任形势与政策课兼职教师，为学生开设高质量的讲座，也为全校师生作专题形势教育报告。另外，学校也会根据实际需要，外请一些知名专家学者，为全校师生作形势与政策辅导报告。
学校还实行形势与政策教育助理教师制度，加强教师队伍建设。这些助教主要由一线思政辅导员组成，一般为讲师以下职称，承担一些辅助教学工作。这样既是给他们创造一个学习的机会，也是为讲师团培养后备队伍。
3.精心设计的教学内容
学校每学期以教育部社科司下发的教育教学要点为主要依据，结合我校实际，制定发布本校的形势与政策课教学计划和教育教学要点。
每年寒暑假，我校都会派骨干教师参加教育部社会科学研究与思想政治工作司组织的备课会，根据备课会的精神和内容，结合学校实际情况，确定每个学期的专题辅导报告主题，整理编写形势与政策教育教学资料。每个学期安排5讲内容，其中4讲为专题辅导报告，1讲为音像教学。每讲指定专门的资深教师先负责准备教学资料和课件，然后由学工部召集所有的主讲教师开集体备课会，讨论并进一步完善教学内容，保证教学质量。
每次讲课之前，主讲教师会首先给学生进行半个月以来的时事新闻盘点（因为分单、双周上课，所以学生实际上是两周上一次形势与政策课）。半月时事新闻盘点的内容主要都是即时国内外的时政要闻，由学工部负责搜集整理，并制作ppt。半月时事新闻盘点因为时效性、针对性比较强，有利于学生把握国内外形势、掌握分析社会热点、难点和敏感问题，培养学生掌握正确分析形势和理解政策的能力。
4.丰富的教学形式
形势与政策教育具有理论性、知识性、实践性和时效性强的特点，我校在实施教育中根据教学的要求和学生的特点，采取灵活多样的教学方式：一是努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，课堂理论教学与课外讨论、交流、实践相结合，请进来与走出去相结合；二是抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机，挖掘教育资源，通过报告会、座谈会、研讨会等方式，广泛开展宣传教育活动；三是把学生形势与政策教育与学生社会实践活动相结合，使学生在“三下乡”、“青年志愿者”等社会实践活动中接受教育；四是充分运用网络技术，发挥校园网的重要作用，丰富教育资源，创新教学方式，拓展教育空间，通过在网上开设形势与政策、“时事报告”等专栏，组织开展在线交流、网上讨论等，加强引导，扩大形势与政策教育的覆盖面和影响力。(https://www.daowen.com)
在形势与政策教育中，“求是潮”网站也起到了非常好的作用。“求是潮”网站是浙江大学党委学工部指导下的学生门户网站，2001年4月3日由浙江大学原党委书记张浚生点击正式开通运行。自开站以来，作为求是学子的网上精神家园，“求是潮”网站始终以学生需求为出发点、以学生兴趣为中心、以学生要求为对象、以学生满意为最终目的，先后经历了七次大规模改版，目前有资讯、教育、休闲、服务、网视五大版块，成为集资讯、服务、休闲、娱乐为一体的综合性网络媒体，作为校园信息中心、上下沟通桥梁、学生新型课堂以及学生实践基地发挥了重要作用，并不断向着成为浙江大学乃至中国地区学生门户网站的目标迈进。2006年和2008年，“求是潮”网站在由教育部中国大学生在线所主办的全国高校百家网站评选中被评为“全国高校十佳学生门户网站”；它还被评为“浙江省优秀教育网站”，并成为省内高校中唯一一个被列为“浙江省文明办网单位”的学生门户网站。2009年，在由教育部思想政治工作司指导、教育部中国大学生在线举办的第三届全国高校百佳网站网络评选活动中，“求是潮休闲网”获“十佳学生创意网站”奖。在资讯网的浙大广角栏目里，除了寒暑假，平时有每天滚动更新的国际国内新闻，学习资源、教育网、网视网都可以上传一些学习资料，“问答堂”可以在线提问，这些都可以作为课堂教学的良好补充。
5.严格而又灵活的考核方式
从2004级开始，形势与政策课按平均每周1学时计算，本科阶段的学习共计2个学分。一年级学生形势与政策课列入学生课程表，学年结束时经考核合格，计1个学分，其余年级结合日常学生思想政治教育进行，毕业前经考核合格，计1个学分。一年级学生的考核通常采用开卷的方式，主要考核学生对国内外形势的认识和对党的路线、方针、政策的理解，一般平时成绩占30%，期末考试占70%。
二、几点思考
1.高度重视，为学生形势与政策教育的有效实施提供有力保障
形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径，党和国家为此出台了一系列政策，为有效进行形势与政策教育提供了良好的政策条件。但要真正使形势与政策教育取得成效，首先必须从思想上加以重视，如认真学习大学生形势与政策教育的系列文件，深刻领会其精神，统一思想、提高认识；其次要从行动上认真落实，制定具体的制度，采取切实的措施。
浙江大学正是在调查研究的基础上，制定了一套已被实践证明为行之有效的形势与政策课程规范体系，做到了目标明确、职责分明、有章可循。学校专门发文对形势与政策课的主管领导、主管部门和所需资料、教学场地、设备及师资队伍、课程组织管理方案等加以明确规定，教务部和学工部一起联合发文对该门课程的教学指南和考核办法等加以落实。这些措施的推出，让全校各部门和广大师生清楚地意识到了形势与政策教育的重要性，较好地解决了各部门之间资源互补、协调合作的问题，而且学校在经费上也予以保证，任课老师对课程的重视程度明显提高，从而改进了教学效果。
2.把握形势与政策课程的特殊性，从增强教学的规范性和针对性两方面加强课程建设
形势与政策作为一门特殊的课程，其政策性、理论性、实践性和时事性都很强。如何把课程的特殊性与教育规律结合起来，实现形势与政策课的教学目标，是创新高校形势与政策教育的重点。
根据形势发展的需要确定教学内容，是这门课程的重要特点。与其他思想政治理论课相比，由于教学内容的不确定性，使得形势与政策课的教学规范性大打折扣，相当部分师生感觉课程制约性不强、吸引力不大、知识含量不够，以至于成了他们心目中可有可无的课程。浙江大学在实践中确立了“以立为本、加强研究、重在建设、务求实效”的原则，从加强教学工作规范性入手，制定了《本科生形势与政策课程建设指南》，强化“四统一”，即“教学大纲与参考资料统一、教学计划与教学安排统一、教学管理与考核要求统一、师资队伍建设与调配统一”。通过几年坚持不懈的努力，形势与政策课程现已正式纳入学生培养计划，进入学生课表，进入了教务部门的规范管理系统；《时事报告（大学生版）》作为主要的教学参考资料也得到了师生的广泛认可，一支专兼职结合的开放型师资队伍已初步形成；严格而又灵活的考试和考核方法也接受了实践检验。课程建设取得了明显的效果，课程的规范性提升了教学的有效性，保证了教学质量的稳定提高。
同时，从教学内容的定位和设计上，把握学生思想脉搏，结合学生关注的热点、难点问题，注重教育的针对性。在确定每学期的教学任务时，学校以教育部下发的教学要点为主要依据，结合地方和学校的实际，从学生关注的热点问题和存在疑惑的焦点、难点问题入手，制定教育教学计划，精心设计教学内容。每学期不仅组织力量收集、整理专家们的辅导报告，作为教学参考资料，同时还搜集整理近期的国际国内时事新闻，作为教学内容的补充。教学过程中抓住学生最关心、要求最迫切、反映最强烈的问题，寻找到学生思想需求与教学内容的联结点，注重对学生的引导，力求通过与学生的共同探讨，使学生学会自觉运用马克思主义的立场、观点和方法来分析、认识国际国内形势发展变化的基本规律和趋势，认清问题产生的背景、实质及其发展的方向等，从而增加学生的学习兴趣，使得形势与政策教育更富有针对性和有效性。
3.利用高校多学科优势和高水平的人才资源，建立一支高素质的学生形势与政策教育师资队伍
形势与政策是集人文社会科学、自然科学和技术科学为一体的综合课程，这对教师提出了很高的要求，没有长期的专门知识积累，没有较广的知识结构，仅有较强的政策理论水平和分析能力，往往也是很难达到预想的效果，无法获得青年学生的认可和信服。在实际教学工作落实中，形势与政策课的专职教师长期在学生系统工作，既有丰富的理论知识和教学经验，又有丰富的实践经验，作为主力军承担了主要的教学任务。
除了从事学生思想政治教育工作的教师之外，学科门类齐全的综合性大学，各学科都分布着大量学有专长、能深刻把握本领域形势发展和国家政策的高水平学者。发挥他们的知识优势和积极性，参与某些专题的形势与政策教育，可以有效提高教学过程的知识含量，形成让知识和智慧的魅力吸引学生、感染学生的良好氛围。在加强形势与政策教育师资队伍建设的过程中，专家型师资是有益补充，即根据每学期的教学要点组织若干专题辅导报告，聘请校内各相应学科的教授组建成“形势与政策教育专家教授讲师团”，由各学院根据学生特点和思想实际在开列出的讲师团“菜单”中与专家教授联系，组织报告会。同时，我们还可以主动与校外的科研院所、政府机关和著名校友联系，适时组织形势与政策专场报告会。师资队伍建设的开放性，提升了形势与政策教育的知识性，不仅保证了教育内容的时效性，还保证了教学内容的理论深度和深刻的透视力。
4.充分利用现代教育技术，创新教育形式，实现教育效果的有效性
要实现形势与政策教育的目的，保证教学效果，提高学生的接受性是非常必要。单一的上传下达、你讲我听的传统教学模式，其时空的局限性确实无法满足学生对信息开放性、及时性和多样性的需求，更不能促使学生知行合一。这就要求我们充分考虑和分析形势与政策教育的内在特点，全面了解和掌握大学生的认知特点。
学校充分利用现代信息网络等传媒手段、影音音像资料等创建形势与政策教育的主题网站和栏目，根据学校和学生的实际，设置动静结合的频道和栏目，满足学生对知识广延性、开放性的需求，实现教育材料的完整性、连续性、动态性，利用声音、画面、视频文字的形象性增强吸引力，使教学更加直观、形象、生动、有效。我们还充分利用学生的假期社会实践，推进课堂教学与课外实践相结合，将实践环节作为课程考核的必备环节，引导学生广泛参加社会调查、社会考察、社会实践，丰富和加深学生对我国经济建设和社会发展巨大进步的认识。在课程教学中，各专题小组充分利用现代化教育手段和资源，充分利用网络资源，制作多媒体课件，更新教学手段。同时，积极探索教学方式的变革，通过精心选择学生最关心、要求最迫切、反映最强烈的问题，组织课堂讨论，促使学生将知识学活、学深，努力实现形势与政策教育的有效性。
自从学校在全校本科生中开设形势与政策课程，并作为公共必修课列入教学计划以来，至今已有10年，取得了不少成绩。但是，面对新形势下出现的新情况、新问题，我校的形势与政策教育还存在一些亟待加强的地方。我们将在总结以往成功经验的基础上，共同探讨我校形势与政策教育教学的未来发展之路，进一步增强形势与政策教育的针对性和实效性，力求使形势与政策课成为浙江大学本科教育的精品课程。