大学生形势与政策课专任教师队伍建设新论
——以通识教育为背景[1]
陈艳红 罗汝坤[2]
摘 要：大学生形势与政策教育是通识教育的有机组成部分，形势与政策课专任教师在通识教育背景下面临着教育观念、知识结构、教学能力以及师德师风等方面的挑战。因此，要加强形势与政策课专任教师队伍建设，通过科学选拔、加强培训、认真考核以及强化激励等措施，使其在形势与政策教育乃至通识教育中发挥更大的作用。
关键词：形势与政策 专任教师 队伍建设 通识教育
21世纪经济全球化时代，科学技术的迅猛发展以及知识经济的到来，给人类社会及生活于其中的个人带来巨大的影响。“当社会发生根本变革时，教育也要随之而变；而变革的尝试首先是对教育本质问题的追问。”高等教育的教育本质是关心“人的解放”、“人的完善”和“人的发展”，把培养全面发展的人作为其永恒追求。通识教育作为一种培养全面发展之人的教育理念和人才培养模式，在全世界范围内逐渐成为合理的教育趋势。通识教育作为高等教育的组成部分，“是一种建立人的主体性并与客体情境建立互为主体性关系的教育，也就是一种完成‘人之觉醒’的教育”，旨在培养积极参与社会生活的、有社会责任感的、全面发展的、社会的和国家的公民。我国高等教育已实现由“精英教育”向“大众化教育”的转移，正在发展中国特色的通识教育。通识教育体现在高校各项教育制度的设计理念中，因此，也使大学生形势与政策课专任教师队伍建设面临着挑战与变革。
一、通识教育对大学生形势与政策课专任教师的挑战
形势与政策教育是大学生思想政治教育的重要内容和有效途径，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，大学生形势与政策课专任教师是保证形势与政策教育质量的关键。苏联教育家苏霍姆林斯基曾把教师比作是创造未来人的雕塑家。美国卡内基教学促进委员会在《学院：美国大学生的就读经验》报告中曾明确指出，“在大学教育过程中，教师理所当然是最重要的。教师掌握着学术法则，制定课程计划并帮助创造校园内的学术气氛。通过他们专业的优势和他们同学生之间的关系，教师们维系或削弱着学校的社会环境和知识环境。”通识教育对大学生形势与政策课专任教师提出了更高的要求，它呼唤更多有文化、有道德、有多学科视野、有科研能力和创新能力、学科基础扎实、人文知识广博的发现型和综合型的大学生形势与政策课专任教师。
1.对形势与政策课专任教师的教育观念的挑战
观念是行动的先导，只有在正确的教育观念指导下，形势与政策课专任教师才能积极地投身于教改之中，自觉地加强自身修养，不断地更新教学内容，改革教学方法，实施因材施教，真正把学生作为教学的主体，为学生的个性发展、能力培养及素质的提高创造条件，使通识教育中的形势与政策教育真正落到实处。教育观念的核心是正确认识和处理教育与社会、教育与人的全面发展之间的关系。通识教育以学生为主体，通过提高学生智能、学会终身学习等方式达到学生全面发展的教育观念。尽管我国实行素质教育已经多年，但是部分大学生形势与政策课专任教师仍然存在着与通识教育背道而驰的形势与政策教育观念：在价值观上，偏向社会价值观，忽视学生个体价值观；在任务观上，偏重于灌输社会规范而忽视培养学生能力和个性；在主体观上，偏重于教师主体而忽视了学生主体；在方法观上，偏重于教师的教育活动方式而忽视学生的自主的教育活动方式；在质量观上，偏重于思想政治素质的提高而忽视了综合素质的全面提高。造成以上观念的原因主要有：高校在通识教育方面的宣传引导和培训不到位，教师自身观念转变速度慢等。
2.对形势与政策课专任教师知识结构的挑战
“教师知道的东西必须是他在课上讲授的东西的10倍、20倍。只有这样，教师才能对教材运用自如，才能在课堂上从大量事实中选取最本质的东西来加以说明。”通识教育要求形势与政策课专任教师本身具有较为完整的知识结构，具备浓厚的哲学社会科学功底，至少对某一专业的相应学科有较为深入的了解，同时应兼备坚实的基础知识和理论功底，且对形势与政策课相关知识能做到融会贯通。文理相通、文理相融的教师才会在教学中开阔学生的视野、启发学生的思维，才能培养出人文精神与科学精神兼备的高素质人才。通识教育背景下的形势与政策课专任教师要有合理的知识结构，不仅要具备深厚的学科专业知识、广博的文化基础知识，而且必须具备教育科学的专业知识。然而现实中的形势与政策课专任教师知识结构却不太乐观：知识面较窄，只能根据自己的专业开设极少的讲座，影响教学效果；知识更新慢，不能及时了解学科的最新研究成果和发展动向；对跨学科的相关知识知之甚少，难以达到本学科与有关学科的交叉和互动；体现教师职业特点的教育科学知识贫乏，影响对教育基本规律和教学基本方法的把握；文理基础知识不牢固，尤其欠缺哲学知识和国学知识。造成以上现象的原因有多种，比如，师资队伍的“近亲繁殖”导致知识结构单一，学校扩招加大老师的工作量导致无暇充电，教师自身的专业情结过浓导致对其他学科的冷漠等。
3.对形势与政策课专任教师教学能力的挑战
教师的能力结构包括教育教学能力、语言表达能力、科研能力、学习能力、信息能力、驾驭现代教育技术的能力等。通识教育的实施所需要的形势与政策课专任教师，不仅要具备以上能力，更重要的是理论联系实际、“教”学生转识成智的能力，把学生教育成为一个大写的“人”的能力。但目前，形势与政策课专任教师的教学能力还存在以下不足：一些具备硕士、博士学历的教师纵有满腹经纶，却不会教给学生。要么是依靠自己的专业特长，在某些狭小的领域钻得很深，把形势与政策课上成专业课，要么是照本宣科、讲大道理为主。一些教师本身缺乏文理互通的能力，也谈不上对学生文理互通的指导。一些老师与学生沟通交流的能力较弱，不能够通过课堂或网络将经验和知识与学生分享。以上现象严重影响了形势与政策教育效果，究其原因大致有以下几点：高校以科研课题、经费、论文、成果、奖励等来衡量教师的业绩；专业化教育模式下成长的教师沿袭了专业教育方法，缺乏人文精神的引导；教师没有接受过教育理论培训，无法掌握形势与政策教育规律等。
4.对形势与政策课专任教师师德师风的挑战
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，教师的师德和教风无疑是一本无形而鲜活的教科书，渗透于教育的全部过程，不仅关系到教学质量的提高，而且对学生的世界观、人生观和价值观的形成有着很大的作用，对学生人格的养成有着潜移默化的影响。苏联教育家苏霍姆林斯基认为，“教师真正的教养性表现为：学生能从他身上看到一个引导他们攀登道德高峰的引路人，从他的话里听出他在号召他们成为忠于信念、对邪恶毫不妥协的人。”哈佛大学文理学院原院长亨利·罗索夫斯基也曾经指出，“一个具有高标准和善于关心人的教授在道德行为方面肯定会教给学生更多的超过该课时限的东西。”通识教育要求形势与政策课专任教师要有高尚的人格品行、崇高的敬业精神，优秀的人文素养、严谨的治学精神、广博的知识面、强烈的社会责任感、较强的教学能力以及先进的教学方法等，而这一切都在师德中得到集中体现。目前部分形势与政策课专任教师的师德还存在以下不足：不愿意加强自己的人文素养而是专注于自己的专业，不愿意把精力花在教学上而集中精力做科研，不愿按通识教育要求改进形势与政策课教学而是维持已经习惯了的教学方式，不愿意花更多的时间跟学生沟通、参与学生社团或社会实践而是忙于自身提高学历、做研究或者做兼职。出现这些现象的背后原因是学校的考核机制不严格、激励措施不到位以及教师自身的师德修养等问题。
二、通识教育背景下形势与政策课专任教师队伍建设的举措
尽管通识教育强调以学生为主体，但教师依然是教学活动中最重要的中心。因此，在通识教育背景下，若要提高形势与政策教育效果，必然要加强形势与政策教学专任教师队伍的建设。
1.科学选拔，确保教师质量
做好选拔工作、把好入口关是形势与政策课专任教师队伍建设的前提和基础。因此，高校要在明确形势与政策课专任教师队伍的岗位数量和岗位职责的基础上，坚持公开、平等、竞争和择优的选拔原则，把学历层次高、综合素质好，乐于奉献、责任心强，熟悉教学内容与要求，在思想政治教育的理论和实践等方面有一定的专长和造诣，表达能力较强，能够理论联系实际并热爱形势与政策教育教学的人员选拔到形势与政策课专任教师队伍中来。选拔时要考虑年龄、性别、职称、学历上的补缺，促使队伍结构呈现最优化状态。只有坚持选择的高标准、高起点，才能保证队伍的高水平。那种因为没有人愿意从事形势与政策课教学而降低选拔标准的做法，只能造成形势与政策课专任教师队伍低素质的恶性循环。另外，要扩大队伍来源，尽可能面向兄弟院校选拔相关专业的优秀毕业生，比如思想政治教育、教育学、心理学、社会学等专业人才，在人员选拔上注重学缘交叉才能提升教学创新能力。(https://www.daowen.com)
2.加强培训，提高教师素质
随着时代的发展，对形势与政策课专任教师的素质要求越来越高，只有不断地对其进行培训，才能真正地提高形势与政策教育效果。高校要建立形势与政策课专任教师的培训制度，确保经常性地对其进行系统的和专题的培训，提高其思想政治水平和学识水平，更新其知识结构，提高其工作能力和工作艺术水平。培训途径主要有：一是赴国内外进修深造，完善知识结构。高校要积极创造条件，鼓励和支持形势与政策课专任教师，在职或半脱产甚至全脱产攻读博士学位或进修相关课程，使他们成为大学生形势与政策教育的内行和专家。二是进行岗位培训，提高教学能力。一方面，要鼓励形势与政策课专任教师积极参加全国高校形势与政策课骨干教师集中培训、上海高校形势与政策教育教学春（秋）季研修班培训，或去其他高校访问，学习其他高校的形势与政策课教学经验。另一方面，要通过集中授课学习、教学观摩、教学研讨、参与课题研究等途径，加强形势与政策课教师的校内培训工作。可以把校外的形势与政策课教学专家请进本校传经送宝，也可以组织本校优秀的形势与政策课教师传授经验。在注意业务能力培养的同时，也要不断加强师德建设，使教师坚定理想信念，养成敬业精神和高尚的职业道德，具备包容之心，使学生平等地受到关心和关爱，肩负起教书育人的神圣使命，促进大学生的全面发展。三是加强社会实践，扩大德育视野。高校通过有计划地安排形势与政策课专任教师进行国内外考察、参观访问、校际交流、挂职锻炼等多种形式的实践活动，不断开阔教师视野，丰富教学素材，增强其实际工作能力。
3.认真考核，肯定教师成绩
考核工作是高校形势与政策课专任教师队伍管理的重要环节。形势与政策课专任教师考核可纳入思想政治理论课教师或辅导员的考核体系。为便于考核，要先制定形势与政策课专任教师工作责任制，并把责任具体落实到个人。高校形势与政策课专任教师的考核内容主要包括：德、能、勤、绩四个相互联系的方面。为提高教学质量，“在教师的绩效考核中，应改变目前过分强调课时量、科研项目、论文数量的倾向，通过考核指标体系的设计，突出教学环节的重要性，为教师指明努力的方向。”要充分考虑大学形势与政策教育实践性强的特点，注意考核教师的思想政治素质、理论政策水平以及从事形势与政策教育工作的实绩和能力。为了确保考核的全面准确和客观公正，高校大学生形势与政策课专任教师队伍的考核可以从上级考核、同行考核和学生考核三个层面上进行。考核结果要与职务聘任、奖惩、晋级等挂钩。考核机制有利于留住有能力、有热情的形势与政策课教师并吸引优秀人才的加盟，还有利于把不愿意从事和不能胜任形势与政策课教学的教师调整出来，使高校形势与政策课专任教师队伍具有健康的新陈代谢机制。
4.强化激励，激发教师动力
随着改革的深入，高校人事制度改革措施已推出全员聘用（聘任）制度。高校形势与政策课专任教师队伍建设也需要引入健康的竞争机制，才能使优秀的教师脱颖而出，迸发出更大的工作动力。缺乏激励的竞争容易导致队伍不稳定，因此，为了稳定形势与政策课专任教师队伍，增强其战斗力和凝聚力，使这支队伍感到工作有干头，前途有奔头，高校要根据考核结果，在职称评定、津贴待遇等方面为形势与政策课专任教师队伍建设创造更加有利的条件。高校要认真落实加强形势与政策教育相关文件的精神，确保符合条件的形势与政策课专任教师顺利评上高级职称，为教师致力于教学和科研提供便利。建立健全激励教师改进教学的奖励制度，开展形势与政策课教师的评优表彰工作。在评选“教学名师”、奖励教学成果和科研成果等方面向形势与政策课教师适当倾斜，以充分调动形势与政策课专任教师队伍培养全面发展之大学生的积极性。
总之，大学生形势与政策教育作为通识教育的一部分，必须贯穿通识教育的理念以及遵循通识教育模式，作为大学生形势与政策教育主体的形势与政策课专任教师队伍要勇敢地迎接通识教育背景下的全方位挑战。随着国家和各高等院校对大学生形势与政策教育及其师资队伍建设的重视，形势与政策课专任教师必将在致力于培养全面发展之大学生的通识教育中发挥着越来越重要的作用。
参考文献
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[5]蔡汀，王义高，祖晶.苏霍姆林斯基选集[M].第一卷.北京：教育科学出版社，2001：271.
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[7]朱新艳.我国高等教育人才培养输出模式的博弈分析[J].高教论坛，2008（1）：54.
【注释】
[1]本文为上海海洋大学跟踪培养优秀青年科研基金项目（编号：A-0212-07-0247）.
[2]陈艳红，女，上海海洋大学社会科学部，副教授，法学博士，主要从事思想政治教育研究.
罗汝坤，男，上海海洋大学副教授，学生处副处长，主要从事思想政治教育研究.