提高形势与政策教育有效性的实现路径
提高形势与政策教育有效性的实现路径
姚志鹏[1]
在经历了多年的改革与创新之后，高校的形势政策教育的针对性和有效性有了很大的提高，但毋庸讳言，目前形势与政策教育在实施过程中还存在着一些问题，总体效果还待提高。因此，深入剖析目前形势与政策教育中存在的问题及其成因，创新提高形势与政策教育针对性有效性的实现路径，是一项十分迫切的任务。
目前，大学生形势政策教育的状况主流是健康向上的，也越来越受到高校学生的欢迎，学生对承担形势与政策教育课程教师的评分上升有力地反映了这种趋势。但同时，我们也应当看到，学生们对形势与政策教育的热情还不够高，也有不少学生态度消极。目前形势与政策教学中存在的问题，可以概括为以下三个方面。
第一，焦点虚化。在一些高校的形势与政策教育课程的课堂中，宣讲者津津乐道，而学生听众却自说自话的场景似乎并不少见。之所以出现这种现象，并不能武断地归因于当前的高校学生不关心和不关注形势与政策。事实恰恰相反，在与学生的对话与交流中经常可以发现，他们的点滴言行，经常会透露出他们对国家的总体走向的关心，对发生在中国范围以及世界范围的各种现实的关注。他们时常会谈论、思考并在网络和各种信息通道上搜集相关的信息，表达自己的意愿。因此，我们应当清醒地认识到，当代大学生已不再是“一心只读圣贤书”的一代，他们把对自己未来的焦虑和对周遭了解和把握是结合在一起的。其实当代大学生也非常渴求能有人给他们指点迷津，有着了解和掌握形势与政策相关信息的欲望和需要。但问题是，从我们提供给学生的形势与政策教育的内容来看，往往与学生的关注点不能有效地交汇，教学内容与学生关注的热点契合度还不高，经常出现焦点虚化的现象。这样的课程自然就丧失吸引力，引不起学生的兴趣。
第二，动力钝化。焦点虚化的直接后果就是动力钝化，学生缺乏学习的动力和热情。当前，高校学生在对待形势与政策课态度上抱着混学分想法的并不在少数。这些学生学习被动，他们之所以参与听课只是慑于这是一门必须通过的必修课程而已。当然，动力钝化的诱因还不止于此，有多方面的原因。比如对这门课程的认识不足，把这门课和专业课的关系绝对割裂，也是对形势与政策教育课程动力钝化的重要原因之一。其次，违背思想教育教学规律也是引起动力钝化的一大诱因。我们可以看到，不少的高校在实施形势与政策教育课程时，大多数采取单一的教师宣讲，学生听、记的单向灌输方式，即使有师生互动，往往也只限于一些封闭式问题，回避复杂的现实问题，生怕把握政策力度不够，发生引导错误。显然，这种企图绕过事实、不允许沟通的教育方式，虽然可以减轻教育者的负担，但因其违背思想教育教学的规律，自然会被学生以用脚投票的方式硬式抑制（逃课）或软式抵制（在课堂上睡觉或做其他的事情）。第三，形势政策教育中片面强调政治认知，不允许学生有不同的意见；学生只能接受老师的观点而不能有自己的分析，反映在辩论过程中总是老师胜出、考核过程中必须遵循标准答案等。这样的做法，既不能有效地的完成形势与政策课的任务，实现其宣传的目的，也无法培养学生的分析和实践能力，这自然催生了学生的厌烦和抵触心理。
第三，地位弱化。虽然从中宣部、教育部到各地各级教育管理部门均给予形势与政策教育以特别重要的地位，指出这一教育的不可替代性，但在实际施行过程中，出于种种原因，它的地位并没有得到真正的确立，甚至一定程度存在地位弱化的令人担忧的倾向。比如，在一些学校的总体规划中，形势与政策教育往往处于被忽视的地位，即使有要将其作为重要工作来抓的文字表述，往往也只是停留在文字表述而已，具体表现在，较少有学校设有专门的形势与政策教育机构和教师队伍。一些学校的形势与政策教研室往往挂了一块牌子，而人手却不到位或配备严重不足，教师队伍也以兼职为多且流动性很大。同时，形势与政策课的课时也很难保证，缩减课时的现象时有发生。再有，一些学校形势与政策课教学班的学生人数动辄三五百人，考核也非常随意缺乏规范。由此，形势与政策教育地位弱化、边缘化的现状可见一斑。不难想象，当教育实施方都缺乏对形势与政策教育应有的重视，作为受教育方的学生的态度当然难以有积极的表现。
以上三大现象的存在，已成为当前形势与政策教育目标实现的巨大障碍。所以，要切实提高形势与政策教育的有效性，首先必须解决以下三个问题。
一、突出“学生主体”的理念以解决焦点虚化问题
虽然形势与政策教育是一种政治宣传，但如果宣传内容不能很好地契合学生关注的热点，宣传的目的就很难达到，形势与政策教育课程的有效性也随之大打折扣。形势与政策教育之所以出现教学内容焦点虚化的问题，究其原因，还是学生主体的理念并未被广泛接受和深入人心。在形势与政策教育中，教师主导的观念被过分强化，教育者往往缺乏对教育对象的尊重，并不真正关心他们的所思、所想，忽视教育对象的自身需要，只是自顾自机械地完成任务。所以，要提高形势与政策教育的有效性，解决焦点虚化的问题，首先要求教育者要把自己放在与教育对象同等的高度，着力研究学生的需求，感同身受，熟悉和把握学生的思想脉搏。其次，在掌握学生关注的热点问题后，应该以这些热点为突破口组织教学内容，从而使形势政策教育课程对大学生真正起作用，让他们能够学以致用，起到消解学生对现实困惑的作用。第三，在这个过程中，也要关照好形势与政策教育的自身任务，也就是说，在教学内容的组织过程中，即要避免对学生关注的热点问题不闻不问、自说自话，也不能只考虑学生的兴趣，只重视“眼球”而忽视形势与政策教育自身的任务，而是要将两者有机地结合起来。换言之，就是既要突出学生主体的理念，但不能放弃教师主导的角色。比如，在宣讲某一专题时，就应该针对各个专业、不同年级学生关注的不同问题组织教学内容，改变一个教案面对所有专业和不同年级学生的一刀切的不科学做法。
二、遵循思想教育规律以解决动力钝化的问题
高校形势与政策教育面对的是有相当高的文化涵养，已经接受了系统的文化教育和思维训练，已形成相对独立和稳定价值系统及观念系统，有相当强的信息搜索能力和信息选择倾向的当代大学生。同时，面临的教育环境则是一个信息选择自由、信息来源多元、信息传递快捷的网络时代，所以要提高形势与政策教育的有效性，必须认真研究这样的教育对象的特征，要研究这样的教育对象在当代教育环境中的思想观念变化的规律。只有掌握教育对象的特征特点，遵循当前教育环境下的思想教育规律，才可能有效地激发学生的学习动机，化解动力钝化的矛盾。(https://www.daowen.com)
首先，在教学方法上一定要摒弃“一言堂、满堂灌”的单向沟通方式，代之以双向沟通为主的教学方式。其次，要充分尊重和肯定大学生的辨别和选择能力，形成平等、信任的师生关系。第三，应该放手让学生在自主探索中自我发现，让学生在掌握真理的过程中享受茅塞顿开的情绪体验并增强自信，教育则做好裁判起到引导的作用。不难相信，当学生在老师的引导下通过自身探索所获得的成果，学生对其的信服程度是与老师单向灌输的方式无法比拟的。这种由学生在事实的基础上主要通过自身努力辅以教师引导的方法，可以归结为“发现式教育”，它的另一个作用是有效地消解这个年龄的大学生的逆反心理，符合人们喜欢当教育者而不喜欢当被教育者的强势心理。这种教育理念的具体的实现途径很多，比如，自主学习、主题辩论会、专题研究、角色体验、社会调查等都是值得尝试的方法。
同时，要提高形势与政策教育的有效性，还应当充分利用好当今的网络媒体。因为在今天，网络已经成为人们生活的一个非常重要的组成部分，是人们索取信息和交流思想情感的重要平台。现在在各所大学，互联网早已进入到学生的宿舍，计算机在大学生中的普及率也几乎到了人手一台的程度。即使有少数学生没有计算机，学校的机房和网络教室也为这部分学生提供了上网的途径。不难发现，当代大学生对纸质媒体的兴趣已经基本让位于网络，互联网已经成为当今大学生了解社会、认识社会的主要渠道。网络平台的灵活性、辐射面更是其他媒体无法比拟的，可以成为形势与政策教育的重要场地和延伸。所以，形势与政策教育也应当注重相应的网络建设，让学生通过相应的形势与政策教育网络平台及时了解当下的形势与政策，及时获得各种资讯并得到正面的引导。同样的，博客和微博引应当是形势与政策教育不可轻易放弃的阵地。教师博客不仅有可能起到增强教师魅力（如教师在博客中发表博文可以不限于形势与政策教育，从而让学生可以从多角度全方位来认识教师，教师在形势政策教育领域之外的工夫会通过“晕轮效应”扩散到形势与政策教育中去，从而提升教师的人格魅力，还能更好地满足不同学生的个性化要求。
另外，与其他思想政治教育一致的是，形势与政策教育也要注重实践环节，应当有序组织学生参加社会实践，在实践中体现和认识社会现实，在实践中体会和理解党的各项路线、方针和政策形成的背景和事实基础。需要注意的是，实践的目的还不仅限于完成形势与政策教育的认知任务，更重要的是通过了解这些形势与相应的政策形成的事实基础、形成的过程和解决的问题，从而激发他们用知识回报社会热情，培养他们参与解决社会问题的能力。
三、认真组织教学以解决地位弱化的问题
要提高形势与政策教育的有效性，化解形势与政策教育地位弱化的矛盾，必须转变认识，加大教育投入，在教学组织上认真下工夫。只有教育实施的一方先重视了这个问题，学生才可能态度积极，形势政策教育地位的弱化问题才有可能迎刃而解。
第一，从学校层面到具体的任课教师都应当切实认识到形势与政策教育的重要性。作为校一级的层面，应该有专门的领导具体负责这项工作，同时也应当为形势与政策教育提供足够的人力资源和物力支持；从教师的层面来说，每位教师应当认清这项工作的特殊意义，要端正态度，要有使命感，要全身心地投入到教学与研究中去。要加强教学研究，改进教学手段，集中主要时间和精力研究重点、热点、难点问题，提高课程教学实效性。主要的问题就是从管理的层面来看，有关部门应当尽力为这项教育工作的开展提供各项保障，比如在时段安排上要像专业课一样对待，不能专门把垃圾时段安排给形势与政策教育课。要保证师资队伍的稳定性与专业化，改变教师队伍流动性过高的现状。要为教师提供实习、实践、学习和培训的机会。形势与政策教学涉及政治、经济、文化等各个领域，内容十分广泛，这就要求教师队伍要具有广博的背景知识和多样化的专业构成，此时的教师有点像全科医生，而问题是大学里并未有这样的设置，所以形势与政策课教师必须不断充电来完善知识结构。而形势与政策的快速变化的特点也要求教师不断参加培训以开阔眼界、跟上形势的发展。要建立健全督导考核制度，明确奖惩制度，设计科学的师资发展规划，不断提高师资质量。
其次，在教学班的安排上宜采用小班为主、大班为辅的方式。除了少数难以获得的特殊资源，如名师权威可采用大班集中授课，以提高特殊资源的利用率，正常情况下还是以中小班组织教学为宜。以中小班方式组织教学，一方面可以让学生体会到形势与政策教育的地位并不比专业课低，同时，这样的规模也更符合思想教育课的教育规律，有利于上文提到的“发现式教育”理念的实施。
再次，在过程管理上和考核上要注重严肃性和灵活性。应当严格考勤，相关部门和管理者要注意不能挤占形势与政策教育课程的上课时间，不能因为是形势与政策教育课程而放松对学生请假的审批。在考核上要灵活多样又不失严肃性，可以采用以识记为主的知识点考核、考查实际能力的调查报告和论文以及知识竞赛等多种形式。要把形势与政策课的学习成绩纳入到学生全面考核的指标系统中去，给予较大的权重，以提高形势与政策教育在整个学生教育中的地位。
【注释】
[1]姚志鹏，上海商学院法政学院副教授，思想政治理论教学部副主任，研究方向思想政治理论.