建立两级教学体制，开展形势与政策教育
建立两级教学体制，开展形势与政策教育
李淑珍[1]
摘 要：根据有关文件对高校形势与政策教育工作的精神和要求，在学校党委的领导下，建立了由校团委和马克思主义学院共同负责的两级教学体制：马克思主义学院负责课堂讲授，采取同其他思想政治理论课相同的教学与管理模式；校团委负责实践教学环节，在拓展教学空间的同时，有效强化了实践育人在形势与政策教学中的作用。
关键词：文件精神 运行机制 教学体制的特点 课堂讲授
在学校党委的领导和学校教务部的大力支持下，经过多方面的准备，自2010年秋季学期开始，我校正式在本科生中开设形势与政策课。
在课程筹建过程中，我们认真学习了有关的文件，主要包括：《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）；《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）；《中共中央宣传部、教育部：关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政[2005]5号）；《〈中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〉实施方案》的通知（教社政[2005]9号）。这些文件高度肯定了形势与政策教育在高校学生思想政治教育中的重要地位和作用，明确提出了形势与政策课是高校每个学生的必修课程，对于教育教学的指导思想和教学目的、内容、方式以及教学管理和教师队伍建设等都有明文规定。应当说，开好形势与政策课的过程，是不断认真学习和全面落实相关文件的过程。
一、建立学校和学院两级教学体制
关于形势与政策课的重要性，教社政[2004]13号文件指出：它“是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地……在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。”关于形势与政策教育领导体制和工作机制，该文件指出：“高等学校要建立健全党委统一领导，党委宣传部与思想政治理论课教学管理机构牵头负责，教务部门、学生工作部、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制，制定教育教学计划，组织实施教学活动。”
教社政[2004]13号文件对于形势与政策课重要性的定位及其提出的形势与政策教育领导机制和工作机制，提出了这门课的开设需要学校的高度重视以及要纳入思想政治理论课教学管理之下，并由学校一级的职能部门直接参与。根据这一精神和要求，学校做出决定，在学校党委的领导下，建立由校团委和马克思主义学院共同负责的两级教学体制。
1.以分工为基础的责任制
马克思主义学院负责课程的讲授。为此，马克思主义学院成立了由专职教师组成的“形势与政策教学小组”，由相关专业的教员组成；学校团委负责实践教学，并专门设立了“形势与政策实践教学工作组”，由校团委书记任组长。
2.以学分制管理为基础的保障机制
按照上述文件要求，高校本科生的形势与政策课为2个学分。我们将这2个学分作了分解，马克思主义学院承担1学分的课堂讲授。1学分的课堂教学安排在本科生3年级（其他思想政治理论课安排在1、2年级），每周上两个学时，隔周上课，上下两个学期都开课，3年级学生可任选其中一个学期的课。学校团委承担1学分的实践教学，安排在本科四年学习期间第二课堂的学习实践中。
3.以工作交流和协商为基础的合作机制
交流和协商主要包括：根据工作需要不定期地举行会面讨论；参加对方举办的重要活动；共同参与有关研讨会；及时交流信息；双方网站相互链接等，以此共同进行课程的建设。
二、两级教学体制的特点与思考
1.二级教学体制的特点
如上所述，二级教学体制主要是按照教社政[2004]13号文件的有关精神和要求设计的，体现了学校对这门课的重视，以及落实了文件中规定的校团委直接参与和组织教学活动的要求；也落实了文件中要将形势与政策课“纳入思想政治理论课教学管理之下”的要求。它有着两大特点：
一是把课堂讲授与实践教学做了责任区分，由学校的教学单位和职能部门分别承担。课堂讲授由学院一级的教学单位即马克思主义学院负责，实践教学由学校一级的职能部门即学校团委负责。这与兄弟院校形势与政策课或者由马克思主义学院，或者由学校宣传部，或者由校团委单独牵头和负责的方式不同，也与其他的思想政治理论课不同，后者的课堂讲授和实践教学都是由负责讲授的教师承担。(https://www.daowen.com)
二是形势与政策课的讲授完全“课程化”，教学管理与马克思主义学院承担的其他思想政治理论课一样，主要体现在：按学期排课，将形势与政策课的讲授集中安排在一个学期；课程主持人和教学组成员主要由马克思主义学院的教员组成；进行课程考试，考试实行百分制，形势与政策课的讲授虽然仅1学分，但仍与其他思想政治理论课一样，采取了百分制，由（10分）出勤、（10分）教学参与（每个学生提交一份“对形势与政策课的期待与建议）、20分的期中小论文和60分的期末考试组成。这一做法与很多兄弟院校通过每学年为学生开设几次形势与政策讲座完成教学任务的方法不同。
以上两个特点或说两个“不同”，可以看做是创新形势与政策课教学体制的一种探索和尝试。
2.二级教学体制的长处和需要注意的问题
由学校团委专门负责实践教学，体现了学校对实践教学的高度重视。加强实践教学是当前思想政治理论课教学方法改革的重要内容。我校马克思主义学院的其他思想政治理论课的实践教学都是由授课教员自己承担。这种方式存在着对学生了解不全面、实践教学形式单一（主要以讨论为主）、缺乏组织各种活动的资源和力量等问题。校团委承担可以使实践教学更加贴近学生、内容更加丰富，更能针对学生的思想特点，可以运用多种形式和手段进行。但这一教学体制存在着授课内容和实践教学如何更好地衔接，两个部门如何更好地配合等问题。
形势与政策课采取按学期集中讲授，完全“课程化”，可以使学生在一个学期中比较全面和系统地了解形势的发展与变化；通过参与教学的各个环节，形成老师和学生、学生之间的互动，从而调动学生学习的积极性；有利于课程的建设和管理；其考试方法能够更准确地反映学生对形势和政策的掌握程度和认识水平。与每学年为学生开设几次形势与政策讲座的方法相比，其不足之处在于，课堂讲授不能贯穿于大学生四年的学习过程中。但是，当需要时，学校一般会举办有关的形势报告会，这可以看做是对这一不足的弥补。同时，实践教学贯穿在学生四年的学习中，这有利于学生在大学学习的整个过程中对形势与政策的关注。
三、任课教师的职责定位
我们将课堂教学的授课内容确定为以国际形势为主，兼顾国内形势，教学组的组成也主要由具有相关专业背景的教员组成。这样的设计主要出于三种考虑：一是考虑到这门课授课时间少（只有1学分即一个学期中平均每周一节课），为了使这门课的讲授具有全面性和系统性，换言之更像一门课，讲课内容不可能国际和国内面面俱到；二是形势与政策课在授课上由马克思主义学院管理，马克思主义学院开设的其他思想政治理论课对国内形势与政策多有涉及，两者各有侧重可以在学院内得到协调；三是我校因故没有开设属于思想政治理论课范畴中的“当代世界经济与政治”选修课，因而可以在形势与政策课中给予补充。
课堂讲授主要阐述当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场等。另一方面，课堂讲授内容已不仅仅拘泥于国际形势，根据需要，对于国内形势的发展和热点问题，每个学期采取外请讲座的形式，在任课教师授课中，穿插一讲或两讲国内部分的内容。
完成每学期1学分的课堂讲授是专职教员的基本职责。为此，我们拟主要抓好以下几个方面的工作：
1.紧跟形势的变化，确定讲授专题，编好每个学期的教学计划
在授课中，一方面要使学生对国际形势有一个全面、系统地把握；另一方面又要提出具有针对性、时效性的专题，这具有一定的难度。做到这一点，既要参照中宣部、教育部制定的每年两次的形势与政策课教学要点，积极参加教师培训，又需要教员能准确、敏锐地把握动态。
2.以科研为支撑，提升授课质量
对课程的讲授不能只停留在“新闻述评”的层次，对于形势的认识，要力求通过“形”，把握“势”，通过学习形势与政策课，能够使学生把握事物发展的规律和世界发展的趋势。为此，在授课安排中要充分发挥授课教员的专长；紧密结合课程内容，撰写有关专题的论文，编写教学参考资料、教材，提高授课内容的科研含量；力求做到讲授的政治性、科学性和学术性的统一。
3.注重课程建设
通过采取教员课堂讲授、学生课下写小论文、课件上网、充分利用学校提供的网络平台和学生交流互动、充分发挥助教在各个教学环节中的作用等多种方式，不断提升教学效果；通过明确教学要求、注重师资队伍建设、建立成绩档案、反馈教学信息，全方位加强课程建设。
【注释】
[1]李淑珍，女，北京大学马克思主义学院教授，主要从事科学社会主义及当代世界经济与政治研究.