形势与政策课程体系建设的实践与探索

形势与政策课程体系建设的实践与探索

李克荣^[1]

摘　要：24年来，我们认真遵循“以立为本，重在建设”的原则，围绕《形势与政策》课程体系建设，进行了有益的探索与实践。明确课程目标和任务，加强教学内容与方法的改革，规范形势与政策课教学管理，达到了良好的效果。

关键词：形势与政策　课程体系　探索

1987年10月20日，原国家教委颁发《关于高校思想教育课程建设的意见》文件，决定在大学生思想政治教育课程中设置形势与政策必修课。1988年5月24日，原国家教委颁布了《关于高等学校开设形势与政策课的实施意见》，阐述了形势与政策课的性质与任务，对形势与政策课的教学内容、教学原则、教学安排、师资、教材、经费等做出了详细的规定。我们学校经过认真的筹备，于1988年9月在全校四个年级学生中开始开设了形势与政策课。24年来，我们认真遵循“以立为本，重在建设”的原则，围绕形势与政策课程体系建设，进行了以下几方面的探索与实践。

* 此文是2010年6月19日上海交通大学“05方案”实施五周年和形势与政策教学创新全国研讨会上的发言.

一、明确课程的性质与地位，切实重视课程建设

明确形势与政策课程的性质与地位，不断提高对设置形势与政策课意义的认识，是加强形势与政策课程建设的前提。24年来，我们坚持学习原国家教委关于开设形势与政策课的文件精神，领会要旨，深刻认识到，形势与政策课作为高校思想政治教育课程中的一门必修课程，是对大学生进行形势与政策教育的主要渠道和主要阵地，是每个大学生的必修课程，是学校德育的一项重要内容。该课程对于帮助大学生了解国内外重大时事，全面认识和正确理解党的基本路线、重大方针和政策，认清形势和任务，激发爱国主义精神，增强民族自信心和社会责任感，珍惜和维护国家稳定的大局，为建设有中国特色的社会主义而奋发学习、健康成长具有重要意义。作为学校教育不可缺少的组成部分，形势与政策课的作用是其他思想政治教育类课程所不可替代的。

由于认识到位，增强了对课程建设的自觉性。随着教学实践的深入，对开设形势与政策课的认识逐渐深化和升华，成为23年来形势与政策课程建设的强大动力。

二、明确课程目标和任务，加强教学内容与方法的改革

1.明确课程的目标和任务

形势与政策课教学的根本目标和任务，是帮助学生正确认识国内外形势，深刻理解党的基本路线、方针和政策，确立为建设中国特色的社会主义奋斗的政治方向。

2.优化教学内容

我们严格遵循教育部社科司的文件规定，开展五个方面的形势与政策教育教学内容：进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育；进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育；进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国的对外政策，世界重大事件及我国政府的原则立场教育；进行马克思主义形势观、政策观教育。

3.进行教学方法的改革

一是创办“热点问题半月谈”，在建立常规教学模式的基础上，探索开放性课堂教学模式。

1993年3月，4位青年教师为满足学生学习形势与政策的需求，借鉴电视上一些“杂志型”新闻节目的形式，创办了“热点问题半月谈”，每期都开设了“新闻综述”、“热点专题”、“热点讨论”、“电视专题”等栏目。

在“新闻综述”栏目中，主要讲授半月以来党和国家的重大方针、政策及国际、国内、省内和校园内的重大时事，把教学内容分为“大政方针”、“改革开放成就”、“省情教育”、“对外关系”、“国际形势”、“科技动态”、“新闻人物”等主题进行讲授。在“热点专题”栏目中，主要是深入讲解半月内某一重大国际国内时事，通过深入浅出的分析，使大学生对当前发生的国内外重大时事，有更加深入的理解。在“热点讨论”栏目中，针对“新闻综述”和“热点专题”两个栏目所讲的内容，采用“答记者问”的方式，由主讲教师回答学生提出的各种问题，进行有针对性的教育引导。通过学生间、师生间的互动，提高大学生分析问题的能力和思想政治水平。在“电视专题”栏目中，通过有选择地播放“焦点访谈”，“东方时空”、“中国周刊”、“世界周刊”和其他现场直播的精彩节日，提高形势与政策教育的生动性和感染力，增强大学生关心时事的兴趣。

“热点问题半月谈”突出了教育的时效性、针对性和艺术性，增强了形势与政策课的吸引力和魅力，深得学生喜爱和欢迎。每次上课，教室内座无虚席。许多学生把听“热点问题半月谈”当做其大学生活的一个组成部分。2003级法律系的侯磊同学深有感触地说：“这是了解世界的平台，这是传播知识的窗口，这是一种寓教于乐、师生互动的新型教学模式。‘热点问题半月谈’是同学们人生路上的向导，是大家生活的良师益友。”已经毕业多年并担任张家口市一家化肥厂担任厂长的化工专业毕业生杨牧，在接受《人民日报》记者采访时说，1995年他与同学们一起在“热点问题半月谈”中看到了一个反映假化肥坑害农民的电视专题片，对他触动很大。看后，老师还希望大家记住这个教训，将来做一个有益于国家、社会和人民的人。杨牧说，“一直到现在，我始终对自己，也对工人讲，要为农民生产真化肥，要让自己成为有良知的人。”

社会有关方面对“热点问题半月谈”也给予了极大的关注。2005年4月7日，《人民日报·科教周刊》刊登题目为《学生心中的明灯—记河北科技大学“热点问题半月谈”》的署名文章。2005年6月24日，《中国教育报》以《引领大学生理性想问题慧眼看世界—解读河北科技大学“热点问题半月谈”》为总题目，用整版的篇幅对“热点问题半月谈”进行了系列的报道。教育部的有关领导对“热点问题半月谈”也给予充分肯定。“热点问题半月谈”获河北省教学成果奖一等奖。2008年1月30日，中共中央政策研究室的简报以“河北科技大学以‘热点问题半月谈’推进大学生思想政治教育”为题，介绍了我们的做法，对此，陈至立副委员长批示：“这种做法好，应大力推广”。

二是充分运用现代化的多媒体技术和网络技术。发动大家共同研制教学课件，全程采用了多媒体屏幕讲授。与此同时，加强了资源库建设，包括音像资料、文字和视频教学案例，初步创建了包括教学大纲、教案、电子教材、多媒体课件、习题库、试卷库、网络资源等内容的网络教学平台。为学生们提供了形式多样、内容丰富的学习内容，以及个性化自主学习的便利条件。

4.加强实践教学环节

我们遵循认知规律和大学生思想政治素质形成规律，加强实践教学环节，引导学生走出校门，深入社会，了解国情省情、社情民情，在社会实践中深刻理解当代中国的形势与党的政策，加深学生对我国经济建设和社会发展巨大进步的认识。

根据我校的校情，确定实践教学的类型。我们将形势与政策课与其他四门思想政治理论课的社会实践教学安排在第二学年的暑期，采用了两种实践教学，组织形式：“自主实践”和“专项实践”。

确立社会实践教学的目的和基本原则。社会实践教学的目的是：引导大学生运用马克思主义的基本理论、观点和方法，认识国情、了解社会，提高分析问题和解决问题的能力，加深对党的路线、方针、政策的理解，树立科学的世界观、正确的人生观和价值观。社会实践教学的基本原则是：方向性原则，求实原则，主体原则，示范原则，双向受益原则。

制定社会实践教学大纲和专项实践方案。依据教学要点，结合当年经济社会发展的实际，提出社会实践的主题和基本要求，编制社会实践指导书，确定社会实践教学的内容和形式。我们充分利用河北省的教育资源，围绕形势与政策课的教学内容，开展了多种形式的社会实践教学活动。例如：新农村建设活动，农村挂职锻炼活动，环境保护宣传活动，非物质文化遗产保护活动等。

搞好社会实践教学的考核。努力构建和完善社会实践教学的保障机制，使社会实践教学规范化、制度化。

政策保障。学校制定了《河北科技大学关于加强思想政治理论课社会实践教学的实施意见》，文件规定，将社会实践作为思想政治理论课教学的必修环节，纳入学校教学计划，计算学分。每位大学生必须修完2个社会实践学分，方能毕业。教师承担社会实践教学任务计算教学工作量，并作为岗位考核和职称晋升的依据。

管理机构保障。文法学院和教务处负责社会实践教学的组织实施与管理。

师资队伍保障。专职教师承担了社会实践教学任务。根据教学需要，我们还打破学历和资历界限，在教学基地聘请了一批有实践经验的兼职教师。(https://www.daowen.com)

经费保障。设立了社会实践指导教师编制和专项实践教学经费。

教学基地保障。我们在全省城乡建立了41个实践教学基地，签署了长期合作协议，基本满足了社会实践教学的需求。

社会实践教学切实改善了形势与政策课教学状况，取得了明显的教育实效：

大学生的思想政治觉悟不断提高。通过社会实践教学，学生加深了对马克思主义理论的理解，加深了对党的路线、方针和政策的理解，他们热爱党和社会主义制度，思想政治觉悟显著提高。目前，河北科技大学在校学生递交入党申请书的比例达到89%，学生党员的比例达到17.8%。

大学生的社会责任感明显增强。社会实践使许多学生在思想上受到震撼，在感情上发生了变化。04级法学专业学生吴瑾在日记中写道：“参加社会实践，使我懂得了许多，我的思想多了一份亲密与关怀，那就是对农村的关怀、对农民的亲密，我要在今后的平淡生涯中默守一份对农民、对农村的责任。”理工学院的学生冒着40多度的酷暑高温，徒步考察了68公里长的“民心河”，撰写了“还省会碧水蓝天”的调研报告，提出了多项治理“民心河”水污染的对策建议，促进了“民心河”管理部门的整治工作。《燕赵都市报》头版头条以“科大学子把脉民心河”为题进行的报道，引起了强烈的社会反响。

大学生的创新素质不断提高。社会实践提高了学生的实践能力和创新能力。近几年来，我校学生在全国和河北省“挑战杯”竞赛、创业大赛、大学生数学建模竞赛、电子设计大赛等多项活动和竞赛中获奖数量、层次均列省属高校前茅。文法学院学生张新雅等走遍河北省的11个市、区，抽取了77个自然村样本，研究新农村建设问题，撰写了《河北省农村劳动力流动特征及就业状况调查报告》。该调查报告于2005年获河北省大学生课外科技作品竞赛特等奖，于2006年获第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛三等奖。

教师的教学能力、科研能力显著提高。近5年来，我校形势与政策课教师共承担国家社科基金课题和省部级课题20余项，横向课题13项，到校科研经费150多万元，有10项研究成果获省部级奖励。李锡英教授撰写的论文《为农村劳动力转移就业创造良好发展环境》和《干群一条心，黄土能变金》分别在《人民日报》理论版和《求是》杂志发表。

社会实践教学也赢得了社会各界的广泛认可和支持。河北省环保局、河北省发展和改革委员会、辛集市政府、神威药业股份有限公司等政府机关和企业以多种形式予以资助，拓宽了社会实践教学经费的来源。《人民日报》、《光明日报》、新华网、《中国教育报》、《中国环境报》、中央教育电视台、《河北日报》、河北电视台等多家媒体深入报道了我们的实践教学育人情况。2007年5月11日，《光明日报》头版报道了我校加强实践教育的经验。

三、规范形势与政策课教学管理

学校根据国家有关要求，将课程纳入思想政治教育课程管理体系，落实课时，下达专项经费，制订教学计划，组织教学队伍，确定讲授内容，由教务处和思想政治理论课教学部组织实施教学活动。

1.课时安排

2006年9月，按照中宣部、教育部文件精神，课程规定为2学分，32学时。课时分配：一年级第一学期10学时，第二学期6学时，第三学期4学时，第四学期2学时，第五学期4学时，第六学期2学时，第七学期2学时，第八学期2学时。

2.教材选用与建设

在教材选用和建设方面，我们采取了多途径的方式。一是《时事报告·大学生版》；二是教育部下发的《形势与政策课教学要点》，作为教师的教学参考书；三是学生自主学习的扩充性资料。近年来，我们指导学生阅读报纸、杂志、权威网站，定期录制中央电视台的《新闻周刊》、《世界周刊》、《焦点访谈》、《东方时空》、《经济半小时》等视频资料。

3.建立科学考核机制

根据形势与政策课的特点，我们建立了四个年级综合考核、平时成绩与期末卷面成绩结合的考核方式，重在考核学生对形势与政策的理解与分析能力。其中，一年级成绩由思想政治理论课教学部专职教师考核，占50分，二、三、四年级由学生所在学院的兼职教师考核，占50分。总成绩由专职教师汇总后于四年级第二学期进行登录。

四、建设一支具有可持续发展能力的教学队伍

建设一支以精干的专职教师为骨干、以思想政治教育工作队伍为主体、各级党政负责人、企业家、专家学者为辅的专兼结合的动态的教师队伍，是提高形势与政策教育教学效果的基本保证。

我们从六个方面着力打造教师队伍：

一是建立多层次培训体系，我们每学期都派教师参加教育部社科司组织的课程培训。有5名青年教师到国外高校进修。

二是组织骨干教师赴国外高校考察。课程组骨干教师先后于2007年、2008年、2009年到美国、日本和俄罗斯等国的哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、麻省理工大学、哥伦比亚大学，日本东京大学、首都大学东京、中央大学、二松学舍大学等17所高校考察，开阔了眼界，吸收了先进的教育理念，拓展了教学视野。

三是组织青年教师到基层挂职锻炼，提高青年教师的综合素质和实践能力。课程组的青年教师已全部具有在基层挂职锻炼的经历，实践能力和教学水平有较大提高。

四是引进、补充新的课程组成员，优化课程组师资队伍的知识结构、职称结构和年龄结构。近5年来，共引进博士4名，在职培养博士4名，保证了课程组师资队伍的梯队建设。与此同时，课程组还聘请了10名兼职教师，他们来自国家机关、企事业单位和农村，既有深厚的专业功底，又有丰富的实践经验，承担本课程部分理论教学和实践教学任务。

五是以老带新。采取“一对一传帮带”措施，每位主讲教授帮带一名青年教师，从课程内容、教学艺术与方法、科研方向等方面进行全方位指导。

六是组织教师开展教研、教改活动，活跃教学思想，深化教学改革，鼓励教师承担省部级教改项目，撰写并发表教学研究论文，支持教师申报各级教学成果奖。经过近5年努力，建设了一支结构合理、治学严谨、师德师风良好、教学科研水平较高、有可持续发展能力的教学团队。

形势与政策课程的建设与发展，凝聚着党和国家的关怀与培养，凝聚着学校领导和各有关部门的精心扶植与帮助，饱含着全体任课教师的勤奋、团结与创造精神，也得益于社会各界对我们的帮助与支持。我们深深地知道，与上海的同行相比，我们做得还很不够，感谢大家给我们这样一个学习交流的机会。向大家学习！再次感谢大家！

【注释】

[1]李克荣，女，河北科技大学思想政治理论教学部主任，教授，研究方向为思想政治教育.