7.4.2　发展策略

从目前网络向NGN网络的过度，可采用分步建设策略。软交换是一种发展中的新技术，从标准到体系结构都在发展中逐步成熟。国际上已有运营商使用软交换技术和体系结构建设端到端电话网，国内运营商在2002年也开始进行NGN技术实验。大部分运营商在NGN的发展策略上采取了分步建设方式，降低网络风险，积累网络运营经验。

建设初期先建立一个小规模商用实验网，采用单域组网结构，总容量在5～10万端口左右。使用少量软交换设备和分布式网关在全网或部分地区开展小规模实验运营，进行网络业务验证，积累网络运营经验。软交换设备对各城市进行逻辑划分成不同的域，支持所有城市的终端接入，域内IP电话的网内呼叫，由交换机完成呼叫处理，在网内完成一次呼叫的建立、通话、拆线全过程。当需要与PSTN实现互通时，则每个城市的有关中继网关必须与本地PSTN网互联。

第二步在商用实验网的基础上，采用分域处理话务呼叫控制方法，将全国分成多个域，每个域内设立软交换设备和分布式网关，分地域全网开展规模运营，每个区域有一套或多套软交换设备提供网络业务，负责维护域内路由数据。

第三步在前两个阶段网络运营取得成功的基础上，结合软交换技术，充分利用运营商网络资源，实现基于软交换技术的NGN网络规模建设，最终形成NGN网络。