俄格冲突难平息

第二节　俄格冲突难平息

俄格积怨已久

俄格冲突是俄罗斯与格鲁吉亚冲突的简称，指2008年8月由于格鲁吉亚首先使用武力镇压国内的南奥塞梯民族独立，引发邻国俄罗斯进行军事干预而爆发的俄罗斯与格鲁吉亚两国间一定规模的武装冲突。

1991年12月8日，白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰三国的领导人在白俄罗斯的别洛韦日签署了一项关于成立独立国家联合体的协定。21日，除波罗的海三国和格鲁吉亚外，前苏联11个加盟共和国领导人在哈萨克斯坦当时的首都阿拉木图会晤，通过了《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件，宣告前苏联已不复存在，并成立独立国家联合体(简称独联体)。1993年，格鲁吉亚宣布加入独联体，2008年8月14日，格鲁吉亚议会通过退出独联体的决定，其直接原因就是从去年8月8日爆发的俄格冲突。

南奥塞梯地图。亮灰色部分为格鲁吉亚政府宣称被格鲁吉亚实际控制的地区。浅灰色部分为格鲁吉亚，深灰色部分为俄罗斯领土。

2008年8月8日，格鲁吉亚出兵南奥塞梯，战火一直延伸到南奥塞梯首府茨欣瓦利。随即，俄总统梅德韦杰夫8日在克里姆林宫举行的联邦安全会议紧急会议上说，格鲁吉亚对南奥塞梯的“侵略”行径是对国际法的严重践踏，俄罗斯不会让杀害本国同胞的凶手逍遥法外。他说，目前格鲁吉亚和南奥塞梯冲突正造成和平民众的伤亡，其中大部分是俄罗斯公民。他强调，“根据宪法和联邦法律，作为俄罗斯联邦总统，我有责任捍卫本国公民的生命和尊严，无论他们身处何地”。俄军随即越过国境线上的罗科斯基走廊进入南奥塞梯，直接与格鲁吉亚政府军发生交战。10日，格鲁吉亚被迫退出南奥塞梯，13日，俄格就停火原则达成一致，俄罗斯官方宣布开始从格鲁吉亚撤军，并与22日完成撤军工作。26日，俄罗斯宣布承认南奥塞梯独立，格鲁吉亚就此举动迅速做出反应，28日格议会通过决议，授予其行政机关权利，与俄罗斯断交，9月2日，格鲁吉亚正式宣布与俄罗斯断交。

俄格战争中被俄罗斯缴获的美国援助格鲁吉亚的“悍马”

格鲁吉亚位于连接欧亚大陆的外高加索中西部，包括外高加索整个黑海沿岸、库拉河中游和库拉河支流阿拉扎尼河谷地。西临黑海，西南与土耳其接壤，北与俄罗斯接壤，东南和阿塞拜疆及亚美尼亚共和国毗邻。19世纪上半叶，格鲁吉亚被沙皇俄国兼并。十月革命之后，格鲁吉亚一度宣布独立，但没过多久就被苏俄红军占领。1921年2月，格鲁吉亚成立了苏维埃社会主义共和国，1922年3月加入外高加索苏维埃社会主义联邦共和国，同年年底作为联邦成员加入前苏联。1936年12月，格鲁吉亚升格为直属苏联的加盟共和国，包括斯大林在内的许多前苏联重要领导人都出自格鲁吉亚。格鲁吉亚在沙皇俄国时期是被征服者，在前苏联时期是从属者，但是格鲁吉亚人总是有一种挥之不去的自主情感。因此，在前苏联还没有解体的时候，格鲁吉亚就于1990年11月4日发表独立宣言并改国名为“格鲁吉亚共和国”，1991年4月9日正式宣布独立。为了抹去往日的阴影，格鲁吉亚在1995年8月通过的新宪法将国名定为“格鲁吉亚”。当年，格鲁吉亚是除波罗的海三国最后加入独联体的国家，部分原因就在于俄罗斯与格鲁吉亚的矛盾。

前苏联解体后，俄罗斯在格鲁吉亚保留了4个军事基地，分别设在瓦季阿尼、古达乌塔、阿哈尔卡拉基和巴统。根据两国1999年在伊斯坦布尔发表的联合声明，俄罗斯削减了在格鲁吉亚的军事存在。除设在第比利斯的俄驻外高加索俄军集群司令部外，俄罗斯仅保留了在阿哈尔卡拉基和巴统的两个军事基地。但是，格鲁吉亚仍不满意，一直敦促莫斯科尽快将俄军从格鲁吉亚全部撤出。格议会曾通过一项措辞强硬的决议，宣称俄驻格军事基地不具有任何法律地位，如果俄不能早日确定具体的撤军时间，那么格将采取单方面措施结束这些基地的存在。围绕这两个基地的驻扎时间和条件等问题，俄格双方进行了反复商谈，但始终没有达成协议。俄方强调，从格撤军之前要在俄境内兴建新的军事设施，这一工程投资巨大，至少需要10年以上的时间。格鲁吉亚则要求俄罗斯在3年内撤出军事基地。俄格争论的焦点看似在于撤军时间和资金数额，其实这并非问题的实质，双方在地区安全问题上存在着原则分歧。在莫斯科看来，驻格军事基地的命运决定着俄能否继续对外高加索地区局势施加影响力。俄罗斯在外高加索地区的战略合作伙伴是亚美尼亚，俄罗斯不仅同亚美尼亚关系密切，而且还在该国部署了规模较大的军事基地。从政治角度看，驻亚美尼亚军事基地没有什么令莫斯科担忧之处，但俄罗斯同亚美尼亚之间没有边界，俄向驻亚军事基地提供给养必须以格鲁吉亚为过境通道。格鲁吉亚不仅反俄情绪强烈，而且同美国保持着密切的军事合作，俄罗斯担心从格鲁吉亚撤军后过境通道也将随之关闭。如此一来，俄驻亚美尼亚军事基地同大本营之间的联系将变得十分脆弱，俄在整个外高加索地区的影响力必然会受到威胁。

被俄军摧毁的格军坦克

而直接引起俄格冲突的则是格鲁吉亚国内的民族独立问题。自前苏联解体以来，俄罗斯一直和格鲁吉亚之间就南奥塞梯与阿布哈兹两个自治共和国的问题争吵不断，而南奥塞梯和阿布哈兹与格鲁吉亚政府军之间也不时擦枪走火。南奥塞梯与俄罗斯的北奥塞梯共和国接壤，面积3900平方千米，人口约19万，主要由奥塞梯人、俄罗斯人和格鲁吉亚人组成。从1989年起，南奥塞梯就要求与俄罗斯境内的北奥塞梯合并。前苏联解体后，南奥塞梯自治州一直谋求独立，不服从格鲁吉亚中央政府的管辖。1992年1月，南奥塞梯通过全民公决，要求成立独立共和国及与北奥塞梯合并。因此，格中央政府与南奥塞梯地方当局的矛盾急剧恶化，还导致了大规模武装冲突。1992年6月24日，俄罗斯、格鲁吉亚和南奥塞梯、北奥塞梯四方最高领导人就和平解决南奥塞梯武装冲突问题首次举行会谈，达成有关实现停火、成立维持和平部队和监督委员会的协议，格奥冲突双方随后实现停火。

根据协议，俄、格和南奥塞梯、北奥塞梯成立了解决格奥冲突的四方混合监督委员会，由俄、格和南奥塞梯三方组成混合维和部队，负责在冲突地区执行维和使命。2006年11月，南奥塞梯再次就独立问题进行全民公决，绝大多数公民支持南奥塞梯独立。但这一结果没有得到国际社会的承认。近年来，南奥塞梯与格鲁吉亚中央政府的冲突仍不时发生。阿布哈兹与南奥塞梯一样是格鲁吉亚的一个自治共和国，位于格鲁吉亚西北的黑海之滨。由于阿布哈兹一直有亲俄倾向，而格鲁吉亚在语言文化、民族政策等方面又长期对阿布哈兹采取压制政策，所以在前苏联解体、格鲁吉亚独立建国后不久，阿布哈兹也于1992年7月宣布独立，格鲁吉亚当局立刻派兵进驻，由此引发了长达一年多的武装冲突，造成阿布哈兹上万人伤亡，一半人口流离失所。在俄罗斯和国际社会的调解下，冲突双方于1994年5月在莫斯科签署了停火协定。根据这一协定，俄罗斯军队以独联体维和部队的名义进驻了阿布哈兹地区。

从这之后，俄罗斯以各种方式加强与阿布哈兹的联系，如简化阿布哈兹人加入俄罗斯国籍的手续，重开通前往苏呼米的铁路等等，格鲁吉亚则对阿布哈兹实行经济封锁和禁运。直到今天，阿布哈兹仍是俄罗斯与格鲁吉亚的角斗场。在俄格冲突中，阿布哈兹在第一时间宣布进入战争状态，并向科多里峡谷派遣了1000人的作战部队，开辟了与格鲁吉亚作战的第二战线。正是由于阿布哈兹和南奥塞梯都与俄罗斯的国家利益紧密联结，因此也就直接导致了俄罗斯与格鲁吉亚的紧张关系。

近几年来，格鲁吉亚迫切希望加入欧盟和北约，从而得到西方的帮助和支持对抗北方的俄罗斯。因此，格鲁吉亚不仅积极支持美国发动伊拉克战争，而且派兵参与美国主导下的伊拉克战后重建工作，但是由于国内阿布哈兹与南奥塞梯长期闹独立造成局势动荡，所以欧盟和北约一直以来都未吸纳格鲁吉亚。格鲁吉亚明白，要想加入欧盟和北约，就必须解决阿布哈兹和南奥塞梯问题。连续两届当选格鲁吉亚总统的萨卡什维利曾长期在法国、意大利、美国学习和工作，有着浓厚的亲西方情节。2007年，格鲁吉亚虽然在年末出现政治动荡，但是国民生产总值仍然取得了12%的增长速度，国力有所增强，萨卡什维利推行的军事改革又使得格军军力和现代化程度大大增强，对阿布哈兹和南奥塞梯的军事优势更加明显。而阿布哈兹和南奥塞梯近几年积极谋求国际承认的步伐加快，让格鲁吉亚坐立难安。

美国在当前科索沃问题、伊拉克问题、伊朗问题、北约东扩以及“反导”问题对俄罗斯的步步紧逼，更加强了格鲁吉亚希望寄托于西方之力解决国内的分裂问题，并且对西方能够威胁俄罗斯，使其不敢出兵阻挠保持盲目乐观。在2005年和2007年围绕俄军事基地撤出问题上，格俄也曾一度接近战争状态，但在美国及其北约盟国的坚定政治支持下，俄最终妥协了，这给格鲁吉亚留下了很深的印象。在解决格西南部的阿扎尔问题上，萨卡什维利也曾展现了他的强硬姿态，结果俄再度退让，阿巴希泽流亡莫斯科。格军力的增强与俄的一再退让，增强了萨卡什维利解决领土争端问题的冒险心理。在第二次总统竞选时他曾许诺，将在新任期内“彻底而轻松地”解决南奥和阿布哈兹问题。但是萨卡什维利显然忽视了阿布哈兹和南奥塞梯问题绝不等同于科索沃与伊拉克问题，其战略地位也远非小小的阿扎尔所能比拟，因为阿布哈兹和南奥塞梯直接影响着俄罗斯本国自身的安全利益和战略利益，俄罗斯绝不会坐视不管。(https://www.daowen.com)

高加索山脉

高加索山脉从西北向东南横亘在黑海和里海之间，构成欧洲和亚洲分界线的一部分。高加索山脉北边称为内高加索或北高加索，现在属于俄罗斯的南方大区，那里有与俄罗斯中央政府关系比较好的北奥塞梯—阿兰自治共和国、印古什共和国，也有与俄罗斯中央政府关系曾经不好的车臣共和国，另外还有卡拉恰伊—切尔卡什共和国、卡巴尔达—巴尔卡尔共和国、塔吉斯坦共和国。高加索的南边称外高加索，也称南高加索，分布着三个国家———以东正教为主要信仰的格鲁吉亚、以传统基督教为主要信仰的亚美尼亚和信仰伊斯兰教并与伊朗关系密切的阿塞拜疆。当年格鲁吉亚积极支持车臣共和国独立，是车臣分裂势力的重要支持者，俄罗斯至今都耿耿于怀。如果南奥塞梯独立并且和北奥塞梯合并成立新的奥塞梯—阿兰自治共和国，则非常有利于俄罗斯保持在这一地区的稳定。而阿布哈兹也极有可能日后选择加入俄罗斯联邦而成为其中一员，即便阿布哈兹没加入俄罗斯而是成为独立共和国，由于经济依赖、国民情感以及抵御格鲁吉亚威胁等因素，政策上也会完全倒向俄罗斯，成为俄罗斯的卫星国。这样一来，俄罗斯便可在阿布哈兹建立军事基地，不仅可以获得曾是苏－27歼击机基地的古达乌塔军用机场和可起降安－124超重型运输机的苏呼米机场，而且可以控制供应着格鲁吉亚近1/3地区和整个阿布哈兹所需的电力的因古里水电站，还可以得到苏呼米和奥恰姆奇拉港，并将二者作为黑海舰队基地，从而达到控制黑海东部的目的。

除此之外，俄罗斯还可以在阿布哈兹的古达乌塔和奥恰姆奇拉以及南奥塞梯的贾瓦建立军事基地，在苏呼米建立雷达站，对格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚和俄罗斯南部进行无线电监控。这样就能够大大增强俄罗斯在黑海海域的军事存在，不仅可以威慑南高加索诸国，还缩短了通往土耳其港口以及博斯普鲁斯、达达尼尔海峡的距离，有利于增强俄罗斯对两伊地区、黑海诸国甚至中东地区的影响力。

俄美两国的殊死较量

世界各地战火连绵不断，背后无不有霸权主义的影子。冷战结束后，美国作为唯一的超级大国接连在世界各地挑起战争，第一次海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、美伊战争，都是美国唱主角。二战结束后，美国原本是国际新秩序的维护者，理应根据联合国宪法章维护世界各国之间的和平相处。然而美国在维护国际秩序的过程中却采取双重标准，支持并一手导演科索沃独立、支持车臣闹独立、支持中国西藏和新疆的民族分裂势力，在世界各地都是明显支持分离主义的，唯独在格鲁吉亚不。因为一个稳定强大的格鲁吉亚符合美国在这一地区的战略需要，所以美国选择反对格鲁吉亚内部的民族独立，这就是明显的双重标准。

与此同时，北约和欧盟一直在积极东扩，将一些原东欧国家和前苏联加盟共和国吸纳进来，从而形成对俄罗斯的战略包围。这次俄罗斯对格鲁吉亚的军事打击，首先可以说是对美国为首的北约和欧盟打压俄罗斯战略空间的剧烈回应，必将延缓北约和欧盟的东扩速度。其次，也可以对发生“颜色革命”后向西方投怀送抱的乌克兰起到敲山震虎之效。由于在科索沃问题上，美国和西方盟国提出“人权高于主权”，肆无忌惮地干涉别国内政，生生将科索沃从塞尔维亚分离了出去，俄罗斯此次也高举“人权高于主权”的旗号，以维护俄罗斯人利益出兵格鲁吉亚，并通过承认南奥塞梯和阿布哈兹独立肢解了格鲁吉亚。也是由于格鲁吉亚不周密的军事行动和被俄罗斯抓住了“人权”与“主权”逻辑关系的漏洞，再加上陷于伊拉克战争而无力顾暇其他，所以美国只能以“坚决地支持外高加索地区的民主”，“科索沃是一特例”而“南奥塞梯和阿布哈兹的状况，完全不能与科索沃相比”来回应俄格两国，而实际上美国根本没有下一步如何行动的具体预案，这就使得俄罗斯在俄格冲突中一直占有相当的主动性。

马汉的“海权论”曾强调了海权对于国际政治和国家权力地位的重要意义。马汉认为，控制海洋特别是控制具有战略意义的狭窄航道，对大国来说是至关重要的。海洋权力与国家的实力和繁荣密切相关，一个国家获得海洋权的能力取决于它的地理形态、陆地形态、领土范围、人口、民族特性和政府形式，他指出:“如果一个国家占有这样的地利，使它不必再陆上保卫自己，也不可能存在从陆地上扩张其领土野心，那么，同一个拥有陆上疆界的国家相比，由于它的目标是一心一意地指向海洋，它就占有一种优势。”而“影响海权发展的领土范围，不只是指一个国家总面积的平方英里数，而且还包括它的海岸线的长度和将要被考虑的港口的特点”。

在马汉生活的年代里，世界海权头号强国是日将西下的大英帝国，美国通过内战和1899年的美西战争，国力迅速增长，崛起为新的世界强国。马汉当时就希望美国能和英国联合起来，然后加上日本和德国，来共同对抗陆权强国俄国的威胁。他没有想到的是，德国以及30年代日本的积极扩张政策，导致了美英日德的联合构想没有实现，而英国在两次世界大战中的实力大跌，美国直接取代了英国成为世界头号海权强国。但是马汉的这一想法深深影响了美国总统西奥多·罗斯福，于是其大力发展美国海军，为美西战争以及20世纪的强大打下深厚的基础，同时对于冷战后美国所采取的包围前苏联政策也提供了理论依据。

马汉在1900年3月发表的一篇关于亚洲的文章中提到，陆权国家由于在陆地上占有巨大优势，因此会竭尽所能的尽自己最大努力发展自己的海权力量，就俄国而言，幅员辽阔、连绵不断的俄帝国版图在领土上的连续性上绵延伸展，从西部小亚细亚的顶端一直向东延伸，直至跨过日本的顶端。在这一巨大的空间跨度内，没有任何政治上的障碍可以干涉，阻止可调配力量的集中军事行动。在俄罗斯控制的版图内，只有距离本身的阻碍以及由自由条件形成的阻碍。但是，俄罗斯领土中只有一些部分，以及那些相对于整体领土而言面积很小，没有影响的部分，享有海洋贸易带来的益处。因此，就俄罗斯的利益来说，不仅要在更多地方到达海洋，享有更高的独立性，而且要通过占领和控制来获得其他广泛海洋区域的使用权，其回报会有助于全部帝国的整体繁荣。

为了防止俄国打开通往各个大洋的入海口而在享有巨大陆权优势的基础上，减少与海权大国的海权差距，海权国家必须阻止俄国的这一举动，正如两次世界大战中，美英对德国海岸线的封锁一样。然而由于俄罗斯在政治上的统一及其地理上的连续性，可能对其施加的对抗性影响虽然多种多样却分散在各处。因此海权国家必须联合起来，因为它们有着共同的利益而找到某种统一各方的动机，既有毫无保留的商业贸易，也有在所涉及地区的畅行无阻。那么以何种方式和在何地才能对俄罗斯的领土要求做出让步呢?还剩有两个地区，也只有两个;两者都不是完全符合要求的，也正是这一事实确定了斯拉夫民族在本质上远离海洋。首先是波斯湾，从里海海岸经由陆地穿越波斯可以到达那里;其次是中国沿海地区，穿越西伯利亚可以到达。而格鲁吉亚就处在马汉所说的第一个阻止俄罗斯进入海洋的地方，海权国家这样做的目的是要达到一种平衡，从而使每一方都能通过自然选择而找到自己的适当位置。美俄双方的斗争在地缘政治看来，就是陆权大国和海权大国的角力，而处于海权大国和陆权大国之间的格鲁吉亚自然也就成了战场。

对于俄罗斯来说，格鲁吉亚的意义还在于，尽可能的恢复俄罗斯在黑海的海权力量。布热津斯基在他的《大棋局》中指出，前苏联解体，对于俄罗斯来说最麻烦的事是乌克兰的独立，“一个独立的乌克兰国家的出现不仅迫使所有俄罗斯人重新思考他们自己的政治和民族特性的性质，而且也是俄罗斯在地缘政治上遭受的重大挫折。……乌克兰的独立也使俄罗斯失去了它在黑海的主导地位。”“即使失去了波罗的海诸国和波兰，一个依然控制着乌克兰的俄罗斯仍可争取充当一个自信的欧亚帝国的领袖，……但丢掉了乌克兰……，莫斯科任何重建欧亚帝国的图谋均有可能使俄罗斯陷入在于民族和宗教方面已经觉醒的非斯拉夫人的持久冲突中。”“俄罗斯失掉其在波罗的海的主导地位的一幕在黑海重演，不仅是由于乌克兰的独立，也是因为格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆这些新独立的高加索国家，为土耳其恢复其一度失去的本地区的影响增加了机会。1991年以前，黑海是俄罗斯海军力量进入地中海的出发点，到20世纪90年代中期，俄罗斯在黑海仅剩一小条的沿岸地带。”在乌克兰经过“颜色革命”，亲俄罗斯的前政府被推翻，亲西方的尤先科加紧了乌克兰向北约和欧盟靠拢的步伐，如果没有重大变故的话，俄罗斯已经失去了乌克兰。前苏联解体后，根据乌俄签署的有关政府间协议，俄黑海舰队将继续驻扎在乌克兰克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔军港，驻扎期限至2017年。

最近一段时间，两国多次就黑海舰队驻扎期限届满后的安排问题发生争执。俄罗斯希望到期后续租，乌方则表示坚决反对，尤先科8月13日签署命令，规定俄罗斯黑海舰队进出乌克兰国境及在乌境内驻地以外调动必须严格遵守相关程序。因此格鲁吉亚的阿布哈兹自治共和国的苏呼米和奥恰姆奇拉港对于俄罗斯的作用就日显重要。俄罗斯最近恢复了包括波罗的海舰队和黑海舰队在内的例行远洋航行，可见俄罗斯希望恢复前苏联时期在远洋的海洋军事力量存在。

虽然随着飞机的发明，地理因素对国家权力的制约较以前有所下降，意大利杜黑和美国米切尔在各自的《制空权》和《空中国防论》中都提到了制空权的巨大作用，但是对于希望成为能与美国平起平坐的俄罗斯来说，获得远洋海军投送能力是它必须要做的，而格鲁吉亚对于俄罗斯进入黑海以及地中海、印度洋的战略来讲，都是俄罗斯必须要克服的，俄罗斯绝对不会允许格鲁吉亚投入美国和西欧的怀抱，而成为阻止俄罗斯进入大洋链条上新的一环。

俄格冲突实际上是一场美国代理人与俄罗斯之间的战争。过去，也曾经发生过美国代理人与前苏联的战争，比如上一次阿富汗战争，最后以前苏联的失败告终。然而，今天的这场战争与以前发生战争有所不同，这是一个国家内部发生的民族独立运动，而且这一民族独立运动受到了强大的邻国俄罗斯的支持，这场战争也成为俄罗斯捍卫国家利益的战争，也成为自冷战结束后捍卫俄罗斯国家最后一道防线的战争，俄罗斯没理由不倾尽全力来进行这场战争。因此，俄罗斯警告其他的国家，不要被格鲁吉亚拖下水。在普京任总统的时代，就明确宣布为了捍卫国家利益，不排除首先使用核武器，明显就是对西方国家的一个警告。俄格战争中俄罗斯曾出动战机向格鲁吉亚境内唯一不受俄罗斯控制、由阿富汗直通土耳其的石油管道发射了51枚导弹，令供向西方的石油受阻，此举明显是警告西方国家不要干预，否则将无法保证西方的石油供应。美国国家安全官员接受美国有线新闻网络访问时也公开表示，美国很难因格鲁吉亚一个小地方出兵，尤其是美国在化解伊朗核危机上需要俄罗斯的协助。虽然美国公开卷入这场格俄战争的可能性微乎其微，但美国也不会在格鲁吉亚问题上善罢甘休，因此俄格之间的冲突不会轻易结束。

在南奥塞梯的格鲁吉亚狙击手