朝核危机再起

第三节　朝核危机再起

简要经过

2006年7月5日，在毫无征兆的前提下，朝鲜先后向日本海试射了7枚导弹，其中包括“大浦洞2号”远程弹道导弹。这次试射导弹行动使朝鲜半岛刚刚安定的环境陡然再度紧张起来。在此之前，美国以朝鲜涉嫌“伪造美元”等为由，宣布对朝实施“金融制裁”。朝鲜外务省发言人在导弹试射的第二天证实，朝鲜确实发射了导弹，但此举是朝鲜“加强自卫国防力量的军事训练的一部分”。朝鲜强调，美国必须解除“金融制裁”，否则朝鲜不会重返六方会谈。于是朝鲜半岛局势进一步恶化。

2006年10月3日，朝鲜外务省发表声明，宣布将在科学研究领域，在绝对保证安全的情况下进行核试验，并表示绝对不会首先使用核武器和进行核威胁，也不扩散核武器。朝鲜曾于2005 年2月宣布拥有核武器，但始终没有进行核试验。因此，国际社会一直对朝鲜是否真的拥有核武器持怀疑态度。

2006年10月9日，朝鲜宣布成功地进行了一次地下核试验，朝核危机再次紧张。最早对朝鲜核试验作出强烈反应的是中国，中国外交部在朝鲜核试验之后两小时就发表声明，更前所未有地使用了“悍然”这样的猛烈字眼批评朝鲜。10月14日，联合国安理会一致通过决议，对朝鲜核试验表示谴责，并决定针对朝方采取制裁措施。在一系列让人眼花缭乱的穿梭外交活动后，2006年年底，朝鲜重回六方会谈。此后的近两年时间里，在六方会谈的框架下，朝美双方频频对话，其间也取得不少突破性的进展，如美国助理国务卿希尔访问朝鲜，朝方一度关闭宁边核设施等，但由于双方存在严重分歧，危机的阴影始终笼罩在朝鲜半岛上空。

美国媒体发布的间谍卫星拍摄的朝鲜“发射基地”图片美媒体也承认，根据此照片“不能确定这是一枚‘大浦洞2号’导弹”

2009年4月14日，朝鲜宣布退出朝核问题六方会谈，并将按原状恢复已去功能化的核设施。朝鲜并谴责和反对联合国安理会就朝鲜发射问题通过的主席声明，将“继续根据国际法行使自主的宇宙利用权利”。声明说，尊重自主权和主权平等是六方会谈通过的共同声明的基础和生命。在这一精神被“全面否定”的情况下，朝鲜“绝对不再参加六方会谈”，并且“不再受六方会谈达成的协议的约束”。声明表示，朝鲜将“千方百计地加强自卫性的核遏制力量”。为此，朝鲜将按原状恢复已经去功能化的核设施，并使之正常运转。作为这一措施的一环，朝鲜将对从试验核反应堆中取出的燃料棒进行再处理。朝鲜还将“积极研究建设自己的轻水反应堆问题”。

这是2006年10月16日拍摄的朝鲜咸镜北道吉州的一个核试验可能地点

2009年5月25日，朝鲜进行核试验、重启核设施，并且在随后几天接连发射多类、多型号防空导弹。这是朝鲜近三年来所进行的第二次地下核试验，也是朝鲜今年以来所采取的“不断升级的挑衅性行为的一部分”。但与原来的“引而不发”或“小打小闹”相比，朝鲜这次进行的“核试爆”行为显然是采取了一种完全极端的方式。核试验、射导弹、退出停战协定，朝鲜的这一连串举动震惊了整个国际社会，一时之间，局势诡谲，形势迷离。

朝鲜地下第二次核试验的原理和过程示意图

国际社会反应(https://www.daowen.com)

朝鲜第二次地下核试验后，美韩等国都表现出了不同以往的强硬立场。美国内部出现了近年来很少提起的“用军事手段解决朝核问题”。值得注意的是，提到军事应对措施的人大部分不是美国共和党的新保守主义者，而是曾积极主张与朝鲜对话的民主党人。美国陆军参谋长乔治·凯西5月28日称，如果朝鲜与韩国爆发战争，美国将同朝鲜作战。

韩国民众抗议朝鲜试射导弹焚烧金正日画像

韩国总统李明博6月1日表示:“对威胁国民安全和国家安保的事情，绝不存在任何妥协。”与此同时，美韩的行动也在紧锣密鼓进行着:美国最先进的F－22战机飞抵冲绳，韩国在黄海分界线一带增加部署了3500吨级的驱逐舰。朝鲜半岛重现战争猜测。

但是，各方也都表示通过对话解决问题仍然是首要选择。韩国国防部长官李相熹5月30日在新加坡出席亚洲安全大会时表示，韩国政府将通过与六方会谈成员国及国际社会的密切协商，来推动和平解决朝鲜半岛核问题。

日本防卫大臣滨田靖一当天也在亚洲安全大会上表示，日本不会对朝鲜首先采取任何敌对行动，但是日本已经做好了自卫准备。李明博也表示:“只要朝鲜政府愿意敞开心扉，讨论韩民族的未来，我们将随时随地接受对话，通过对话与合作解决南北关系。”“一定会让朝鲜重新开始对话。”

我们同样注意到，2002年10月第二次朝核危机爆发以来，朝鲜核问题一直沸沸扬扬，成为国际政治的热点问题。但是，朝核危机一而再、再而三使得国际局势紧张，但每每总能峰回路转，回归多边谈判的和平路径，没有像伊拉克那样走向战争。

危机再次爆发的原因

对于此次朝核危机再次爆发，只有清醒而准确的判断，才能确立正确的政策和找到正确的解决途径。有人说，朝核危机是冷战体制遗留的问题，是美朝间相互敌对和互不信任问题;有人说是东北亚集体安全问题;也有人说是核扩散问题。这些看法都很有道理，但它只是事物的表面现象。但朝核问题在战略层面上，其本质是一个日益被国际社会边缘化的小国对于远方霸权的呼唤而得不到善意的回应。

冷战结束以后，不仅昔日的中苏朝三角同盟不复存在，而且最重要的是，两极格局瓦解，逐渐形成了美国一超独霸的格局。以美国为首的美日韩三角同盟进一步加强，使朝鲜不得不独自面对来自美日韩三方的军事同盟的压力。另外，长期以来，美国的政治封杀和经济封锁，给朝鲜的国际环境和经济发展带来了严重的负面影响，朝韩双方的经济和军事实力的差距在不断扩大，这些都加剧了朝鲜的危机感，促使朝鲜急于谋求应对之策。

缔结朝美和平协定或朝美互不侵犯条约就成了朝鲜首要的战略目标。朝鲜采取积极的姿态谋求朝美和平协定，向体系霸权国发出呼唤，在没有得到美国善意的回应后，朝鲜逐渐走上了利用大规模杀伤性武器即开发核武器向美国施压、从而谋求美国对其地位的保证和认可的道路。特别是奥巴马政府上台后，对朝鲜关注不够，朝鲜此次的连锁行动，主要针对的仍然是美国，其目的是希望迫使奥巴马政府把朝鲜问题放在首位，认真坐下来和朝鲜进行一对一接触。朝鲜当初本来指望奥巴马政府上台后将会一改布什政府强硬对待朝鲜的政策，恢复朝美双边对话。但奥巴马政府的工作重心是收拾布什政府在中东地区的烂摊子，以及应对国内的金融危机，根本无暇顾及朝鲜半岛事物，于是也就逐步增加了朝美矛盾。朝鲜与其他国家及国际社会的矛盾是次要矛盾。

对于朝鲜而言，拥有核武器，有着双重利益。一方面，利用核武器可在现有框架下最大限度地制造朝鲜半岛紧张局势，挑战东亚安全格局，甚至可以从根本上动摇和削弱美国在国际体系中的权威、权力与利益，从而迫使美国不得不认真考虑朝鲜的诉求，给予朝鲜真正的安全保证，以及在美国主导下的国际体系内的正常地位，从而获得一个最大化的生存和发展空间。另一方面，也可以此凝聚人心、维护内部政权的稳定，满足国内政治的需要。自从上世纪70年代初朝韩两国综合实力失去平衡以来，朝韩两国之间的差距越拉越大，而且短期内也看不到恢复平衡的可能。近年来，朝鲜虽然也进行了一些经济改革，但成果并不显著，不时有朝鲜难民通过种种渠道逃往韩国。这已经引起了社会凝聚力的下降，威胁到国内社会的稳定。由于核武器被认为是国家实力和科技水平的象征，拥有核力量，可以达到鼓舞士气、凝聚人心的作用，从而坚定民众对“建设强盛大国”的信念。另外，利用核武器及其相关议题，制造朝鲜半岛紧张局势，也可以进一步证明朝鲜国内推行的“先军政治”的必要性与合理性。

因此，朝核问题中朝鲜追求的最终目标不是核武器，朝鲜对于核武器的诉求更多的是在利用核议题制造朝鲜半岛紧张局势，以此为条件迫使当今国际体系的最大霸权国———美国接受其合法的地位，并给予其足够的生存和发展空间，从而维护其政权的稳定。这应该是我们对朝核问题的一个首要认识。在当前的国际格局下，朝鲜非常清楚只有美国的保证和认可，才能满足在国际社会中像朝鲜这样小国的安全和发展的需要。朝鲜是在以核武器为手段要求美国给予安全和发展的保证。

此外，对于朝鲜而言，韩国政府在过去十年里不顾朝鲜的核武扩散、导弹等问题，根据“阳光政策”仍向朝鲜提供粮食、化肥等援助。李明博总统2008年2月就任后一改对朝政策，停止粮食和化肥援助，这使朝鲜领导层感到不满。2006年7月，朝鲜向日本海试射导弹后，日本政府开始对朝实施单方面制裁，禁止朝鲜轮船“万景峰92”号入港，限制朝鲜官员入境。当年9月，日本根据联合国安理会就朝鲜试射导弹通过的决议，启动对朝金融制裁，冻结被怀疑与朝鲜导弹及大规模杀伤性武器开发有关的朝鲜个人或团体的在日账户。当年10月14日，日本又以朝鲜宣布进行核试验为由，启动了为期半年的追加制裁措施，包括禁止朝鲜船只停靠日本港口、全面停止进口朝鲜产品、禁止向朝鲜出口24种产品和禁止朝鲜人入境等。日本对朝鲜的单方面制裁，使朝鲜一直怀恨在心。这也是此次朝核危机再次爆发的两股诱因。