建立以利益调节为核心的社会整合机制

（二）建立以利益调节为核心的社会整合机制

经济转轨必然引起社会利益结果和思想观念方面的分化和整合。随着改革的进一步深化和继续，如何形成合理和有效的利益调节机制，有效的避免、抑制和分化社会利益关系方面的过度失衡的矛盾，是实现经济社会快速均衡发展亟需解决的问题。一是要把公民基本权利平等的社会价值观通过改革体现在具体的制度安排和机制保证上。首先是实现政府主导下的就业机会的平等，增加公益就业，扩大政府就业培训计划和投入，同时发展经济，促进全社会就业。其次是通过二次分配实现分配过程公平的制度机制，关注弱势群体，加强和扩大社会保障、社会救助体系建设，提高低保额、扩大保障面，全面落实医疗救助、临时物价补贴、取暖补贴、廉租住房等专项救助制度；加大扶贫开发的力度。二是改革城乡分割的体制机制，缩小和改变兰州突出的城乡二元结构。努力创造农村劳动力向非农产业转移、农民转为市民的制度条件和就业甚至能够致富的制度安排；三是完善转移支付制度、税收调节制度、社会保障制度，健全二次分配的宏观调节体系。