营造安商、爱商、助商、乐商”的软环境，树立宜业的发展环境

（二）营造安商、爱商、助商、乐商”的软环境，树立宜业的发展环境

1、安商机制

成立了投资软环境建设领导小组，设立了客商服务投诉中心，建立了首问责任制、服务承诺制、责任追究制、一次会审制、企业代办制、一次性告知制、限时办结制等制度，相继出台了相应规范性文件，落实了一系列外资、鼓励西部大开发、鼓励和扶持个体和民营经济发展的政策，强化对重点企业项目管理和发展扶持政策。同时，开通了“软环境建设热线”，号召群众与客商对各级各部门的服务严格监督，并从老干部、企业法人、个体工商户、新闻工作者中聘请为监督员，赋予其权利和义务，对各部门全年服务进行评价监督。开展行风政风满意度测评，对测评中居末三位的单位，依据公务员法，对主管部门负责人和直接责任人进行果断处理。

2、爱商机制

以“加快人文环境建设，营造一个服务的高地、政策的洼地”为重点，全面推行了“回查回访”、“一条龙服务”机制和“一站式”、“保姆式”服务，对项目的立项、选址、建设实施等实行全程跟踪服务。各级领导干部率先垂范，实行品牌式服务，改进和创新招商引资方式方法。综合运用组团招商、主题招商、网上招商、文化招商、旅游招商、以友招商、顾问招商、学术招商、打工招商、代理招商、借助中介机构招商等多种招商办法，结合资源吸引、环境吸引、配套吸引、亲情吸引、政策吸引、成本吸引等途径做好招商引资。

3、助商机制

完善规章制度，从制度建设入手，将有关规章制度鲜明地导向为企业服务，理顺行政管理和执法部门与企业的关系，使各部门摆正自己的位置，切实解决影响投资软环境和阻碍企业发展的深层次问题。要结合合浦的实际，及时制定有利于招商引资、加快地方经济发展的工作招商引资措施，并做到具体、可行。加快行政管理规范化、标准化建设，严格依照《行政许可法》的规定办事，进一步规范行政行为，加快建设服务型政府步伐。按尽可能方便投资者的原则，明确部门的管理职能与管理权限。对审批责任不清的（如烟花炮竹行业的审批），要尽快落实管理部门；对重复设置的职能与权限，要实行必要的合并与集中，认真解决多头多层管理问题。减少行政审批事项，在依法的前提下，尽可能地减少行政审批项目，简化办事程序，缩短办事时间，降低收费标准，加大收支两条线和部门预算支出的改革力度，坚决杜绝部门权力与部门利益直接挂钩的不合理现象。加强信息公开，政府及其工作部门发布规章、规范性文件、行政措施和政策信息要以市政府公告、新闻媒体、信息网等形式向社会公告。增加政务信息和政策法规的透明度，增加相关法人和公民对政府决策的参与权，减少执法人员滥用“自由裁量权”。

4、乐商机制

全面提高各级领导干部对改善和优化投资软环境重要性的认识，增强整治投资软环境的主动性；切实改进机关作风，强化窗口部门工作人员的公仆意识，杜绝说闲话、不办事的不良风气。端正招商思想，立足于当前的实际，在努力引进大项目的同时，鼓励发展中小企业、引进质量好、见效快的“三来一补”型企业、劳动密集型企业；在重视外来投资的同时，加大本土企业的扶持力度，促进其迅速做大做强；在重视招来新投资的同时，注重对现有企业能力和资金的激活，发挥其投资潜力。强化诚信观念，努力建设诚信型政府。严格履行各项政策法规以及面向社会、面向投资者的一切承诺，接受群众和舆论的监督，提高政府的公信力，为社会诚信做出的表率。提高群众的市场经济意识和精神文明素质，结合《公民道德建设实施纲要》的实施，开展一系列宣传教育活动，大力弘扬遵纪守法、诚实守信的社会道德新风尚，不断提高群众的道德素质，引导群众守法守信，充分认识眼前利益与长远利益的关系，自觉消除破坏企业生产经营的行为。同时，要进一步强化广大群众的开放意识、市场意识和竞争意识，以海纳百川的胸怀，营造“人人都是投资环境”的良好氛围。