（三）全面推进各项社会管理体制改革，为构建和谐社会提供机制保障
1、以人为本，创新社会管理体制的理念。改革的根本目的是维护人民群众的根本利益。尤其要做好关系人民群众具体民生的就业、社会保障、教育、医疗、扶贫、环保和安全生产等各项工作。要关注困难群体或贫困地区的群众生活，维护他们的权益，防止某些权力垄断利益集团假“改革”之名行“牟利”之实，直接对“困难群体”进行剥夺，强化对结果不平等的矫正调节，使广大社会成员能够普遍地分享改革成果。
2、加快政府职能转变，增强城市综合竞争力。一是加大基础设施的建设力度，改革城市基础设施的投资体制，形成多元投资机制。继续加大环保、城市绿化、生态资源化建设，增强城市功能的投资，创造优美宜居的城市环境。二是政府要改变“包揽一切”的做法，适当合理地向社会“分权”或还权，形成社会“自组织”机制，以防止政府某些短期决策失误或政府行为“越界”导致的社会利益失衡，树立城市形象，形成宽松的创业发展软环境。三是着力转变政府职能，规范政府行为，建立社会管理职能的履行机制。规范政府行为，杜绝政府直接干预微观经济的行为，防止利用行政手段过多地参与市场竞争。
