唐代陆贽在《陆宣公奏议集·论缘边守备事宜状》曾主张“募少壮而愿往边城者”^[72]驻守边疆。中国传统的政策移民理论主张把政策法规视为移民的准则，较有代表性的主要有管仲的利益徕民理论、商鞅的明惠徕民理论和晁错的移民戍边理论。

（一）管仲的利益徕民理论

春秋时期，为了齐国富国强兵，管仲主张在以政策法规留住本国劳动力的同时，运用利益导向的经济政策，招徕他国劳务移民。在留住本国劳动力方面，《国语·齐语》中说：“相地而衰征，则民不移；政不旅旧，则民不偷；——无夺民时，则百姓富。”^[73]在招徕他国劳务移民方面，《管子·牧民》中说：“国多财则远者来，地辟举则民留处。”^[74]那么，怎样才能使劳务移民达到《管子·禁藏》中说的“不推而往，不引而来”^[75]的境界？《管子·形势解》中认为，“民利之则来，害之则去。民之从利也，如水之走下，于四方无择也。故欲来民者，先起其利，虽不召而民自至。”^[76]因此，《管子·轻重甲》中明确主张：“州有一掌，里有积五窌。民无以正籍者，予以长假；死而不葬者，予以长度。饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得赈，则天下之归我者若流水，此之谓致天下之民。”^[77]

（二）商鞅的明惠徕民理论(www.daowen.com)

战国时期，为了秦国变法图强，商鞅建议秦孝公对外来移民采取优惠政策，吸引他们前来开垦荒地。《商君书·算地》强调：“民过地，则国功寡而兵力少。地过民，则山泽财物不为用。”^[78]商鞅的观点与管仲一致，为了人地相符，在人烟稀少的地方，就应该遏制劳务移民输出，同时更应积极吸纳外来劳务移民。在《商君书·徕民》中，商鞅先是算出了方百里可耕地足以居住五万耕作的农夫的“先王制土分民之律”^[79]，然后分析了秦国地广人稀和相邻的韩、赵、魏三国人多地少的不同国情，最后明确提出：“今王发明惠，诸侯之士来归义者，今使复之三世，无知军事；秦四竟之内，陵阪丘隰，不起十年征，者于律也。足以造作夫百万。”^[80]“今利其田宅，而复之三世，此必与其所欲，而不使行其所恶也。然则山东之民无不西者矣。”^[81]此后，秦国正式颁布实施了《徕民法》，吸引了众多前来秦国垦荒、耕地和织布的外来劳务移民。

（三）晁错的移民戍边理论

西汉初年匈奴不断侵扰边境时，晁错曾明确主张制定移民戍边的政策。《汉书·晁错传》说，移民戍边“使屯戍之事益省，输将之费益寡”^[82]，节约了朝廷的开支。晁错在《募民实塞疏》中指出，把内地居民迁往边地，“居则习民于射法，出则教民于应敌”^[83]，有利于抗击匈奴，巩固边防。《汉书·西域传》中说，西汉时的桑弘羊，也曾建议实施“谴屯田卒”^[84]之类的屯田戍边的政策。东汉时期，崔寔在《政论·通典一》中也明确提出了移民实边理论，指出，“今青、徐、兖、冀，人稠土狭，不足相供。而三辅左右及凉、幽州、内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜嫁”；因此，应该应制定政策“徙贫人不能自业者于宽地，此亦开草辟土、振人之术也”。^[85]此后，直到清代的龚自珍、吴大澄等人，都曾提出过移民戍边的政策主张。