议程的塑造：艾滋病问题与国际安全

90年代以来，美国的传统安全环境大大改善。苏联这一与美国军事实力相当且拥有核武器的宿敌解体，使得美国社会摆脱了在安全的“刀口浪尖”上跳舞的生活。这样远离了直接攻击威胁的社会，具有政策变化的空间，能够对其政府如何界定自我利益施加影响。^[4]艾滋病问题正是在这样的背景下进入了安全问题的议事日程。

如上一章所述，美国国内日益重视艾滋病问题。媒体的宣传、公民运动的兴起等因素促使政府在这一问题上积极作为，较为成功地应对了美国国内的艾滋病传播。而且，90年代末期，美国逐步将视野拓宽到国境之外，开始重视艾滋病在发展中国家造成的严重危害，并最终将其确定为一个安全问题。