美国安全议程中的艾滋病：一个国家安全问题（2002—2008）

第四章　美国 安全议程中的艾滋病：一个国家安全问题（2002—2008）

如上一章所述，小布什政府上台后，在一段时期内延续了克林顿政府在艾滋病问题上的看法，即这是一个安全议题，而且是一个国际安全议题，并继而在政策上仍以多边合作为主，不仅支持克林顿任内便开始酝酿的全球基金计划，而且延续了前任在艾滋病治疗药物上的政策。但是，自2002年开始，美国在全球艾滋病问题上的态度与做法又有了新的转变，这段时期可以说是艾滋病问题“安全化”的第二阶段。

在这一阶段，艾滋病问题仍然作为一个安全问题继续受到美国政府的关注。2002年国家安全战略报告的前言中写道，“我们将继续领导世界，在减少艾滋病以及其他传染性疾病造成的损害上作出努力”。^[1]2006年的战略报告也明确指出，“像艾滋病这样的公共卫生挑战不受边境的制约。其对社会秩序造成的威胁之大使得传统的公共卫生方法可能不足以应对，……这些挑战不是传统国家安全问题，但若置之不理，将可能造成国家安全威胁。”^[2]但与前一阶段不同的是，美国对于艾滋病问题的定位发生了变化，开始强调应对全球艾滋病问题对于美国的“国家安全”具有的意义。相应地，在为应对艾滋病问题实施国际合作的过程中，它开始偏好于使用双边的方式，并为多边合作设置限制。