六、我国安全政策
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展,社会信息化、文化多样化持续推进,新一轮科技革命和产业革命孕育成长。但是,时代潮流中也有险滩、暗礁。各种风险挑战层出不穷,世界“逆全球化”思潮上扬,冷战思维仍存在,经济增长乏力,热点问题交替升温,非传统安全威胁持续蔓延,影响全球战略稳定的消极因素增多,复杂和不确定成为国际安全的新现实。我国国家安全形势保持总体稳定,但面临的安全和发展环境更趋复杂。要在这种深刻变化的时代中赢得主动,要在伟大斗争中赢得胜利,就要以更长远的战略眼光把握国家安全面临的新课题。
根据国际国内形势发展,我国的安全政策也顺应时代发展变化的新趋势,进行了与时俱进的调整。2014年4月,习近平同志主持召开中央国家安全委员会第一次会议,首次提出总体国家安全观,并首次系统提出了要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。2015年4月20日提请十二届全国人大常委会第十四次会议进行二次审议的国家安全法草案,明确了总体国家安全观的内涵。即国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。
习近平强调,要准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。
习近平指出,增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位,要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义,保证国家安全是头等大事。当前,我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观。
习近平指出,贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础;既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系;既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国;既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。
总体国家安全观强调只有坚持共同、综合、合作、可持续安全的新理念,同心协力应对各种问题,才能实现共享尊严、共享发展成果、共享安全保障。
总体国家安全观始终把人民安全放在最高位置,维护和塑造中国特色大国安全。国家安全一切为了人民,必须把人民安全作为根本目的,充分体现以人民为中心的国家安全理念。完善立体化社会治安防控体系,坚决打击暴力恐怖活动,坚决遏制严重刑事犯罪高发态势,创造了更加安定的社会环境。加强海外利益保护,综合施策保障境外公民和机构安全,积极营救被绑架劫持人员,从局势动荡的马里、南苏丹、也门、尼泊尔等国撤离滞留同胞。坚持“一国两制”方针不动摇,依法遏制“港独”,保持香港、澳门的繁荣稳定。推进两岸关系,坚决开展反“台独”斗争,努力维护两岸关系和平发展局面。积极维护海洋权益,开展卓有成效的维权斗争。
总体国家安全观加强安全领域国际合作,巩固睦邻友好格局,深入推进周边命运共同体建设,打造可靠的战略依托。努力构建总体稳定的大国关系框架,推动中美关系持续健康稳定发展,全方位推进中俄高水平战略协作,加强中欧各领域交流合作,稳定了外交大局。大力推进“一带一路”建设,携手打造“绿色丝绸之路”“健康丝绸之路”“智力丝绸之路”以及“和平丝绸之路”。在国际舞台上积极发出中国声音,坚决维护我国主权、安全和发展利益。
总体国家安全观倡导构建人类命运共同体,具有广泛的包容性,产生了深远的国际影响。中国的国家安全和世界的和平发展息息相关。总体国家安全观强调以促进国际安全为依托,实现自身安全与共同安全相统一,共同构建人类命运共同体。这一安全理念摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟理论等旧观念,在国际上树立起一种普遍包容的国家安全理念,体现了中国风格,展示了中国胸怀,彰显了中国智慧。中国坚持和平发展,积极承担与我国国力地位相适应的国际责任,为建设一个普遍安全的世界提供了中国方案。近年来,中国通过精心组织二十国集团杭州峰会、首倡创办亚洲基础设施投资银行、建设性参与中东和平进程等努力,带头为解决全球问题提供解决方案,赢得国际社会普遍赞誉。2017年2月10日,“构建人类命运共同体”首次写入联合国决议,这一理念已经得到国际社会的普遍认同,这是中国对世界和平与发展的崇高事业做出的积极贡献。
同时,中央国家安全委员会成立以来,坚持党的全面领导,按照总体国家安全观的要求,初步构建了国家安全体系主体框架,形成了国家安全理论体系,完善了国家安全战略体系,建立了国家安全工作协调机制,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,国家安全工作得到全面加强,牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。
2018年4月17日,在中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平主持召开的十九届中央国家安全委员会第一次会议中,习近平强调,要加强党对国家安全工作的集中统一领导,正确把握当前国家安全形势,全面贯彻落实总体国家安全观,努力开创新时代国家安全工作新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。