环境是人类生存之根,是人类健康之源,但当能源的开发利用威胁到环境的安全,影响公民的生存利益,法律则应该对能源活动中破坏环境的行为进行规制,实现其社会控制的功能,设立解决、处理能源环境问题的制度与规则。法律在解决与处理能源环境问题时,须有一个自始至终贯穿能源法之中的立法理念。