【数据人才培养】
国家支持教育、科研机构和企业等开展数据开发利用技术和数据安全相关教育和培训，采取多种方式培养数据开发利用技术和数据安全专业人才，促进人才交流。
【释义】
本条在《数据安全法（一审稿）》中表述为：“国家支持高等学校、中等职业学校和企业等开展数据开发利用技术和数据安全相关教育和培训，采取多种方式培养数据开发利用技术和数据安全专业人才，促进人才交流。”在《数据安全法（二审稿）》中更改为：“国家支持高等学校、中等职业学校、科研机构和企业等开展数据开发利用技术和数据安全相关教育和培训，采取多种方式培养数据开发利用技术和数据安全专业人才，促进人才交流。”即在主体方面增加了“科研机构”，更为全面。正式通过的《数据安全法》将“高等学校、中等职业学校”改为“教育机构”，更为全面简洁。
当今世界的综合国力的竞争，说到底是人才的竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，数据开发利用和数据安全保障领域更是如此。大数据时代对数据采集、存储、处理、传输和应用提出了前所未有的新要求，亟须大量数据开发利用与数据安全保障方面的专门人才。我国数据开发利用和数据安全保障相关领域的人才培养取得了重大成绩，但人才缺口仍然很大。2019年8月，猎聘发布2019 年中国 AI&大数据人才就业趋势报告，报告指出AI&大数据人才在全球呈爆发式发展，而在全球范围内却呈现严重人才荒。中国人工智能人才缺口超过500万，大数据人才缺口高达150万；[45]数据开发利用和数据安全保障相关领域的人才竞争已经成为各国人才竞争的关键领域，成为一国人才竞争力的重要体现。因此，加强数据开发利用技术和数据安全专业人才培养，对于实施国家大数据战略、推动数据安全与发展，具有至关重要的意义。
国家支持教育、科研机构和企业等开展数据开发利用技术和数据安全相关教育和培训，采取多种方式培养数据开发利用技术和数据安全专业人才，促进人才交流。数据开发利用技术和数据安全专业人才培养应进一步建立完善适应大数据发展需求的人才培养和评价机制；加强数据领域专业人才培养，整合高校、企业、社会资源，推动建立创新人才培养模式，建立健全多层次、多类型的数据领域人才培养体系；鼓励高校探索建立培养数据领域专业型人才和跨界复合型人才机制；支持高校与企业联合建立实习培训机制，加强数据领域人才职业实践技能培养；鼓励企业开展在职人员数据技能培训，积极培育数据领域技术和应用创新型人才；依托社会化教育资源，开展大数据知识普及和教育培训，提高社会整体认知和应用水平；鼓励行业组织探索建立数据领域人才能力评价体系；完善配套措施，培养数据领域创新型领军人才，吸引海外数据领域高层次人才来华就业、创业。
目前，我国数据开发利用技术和数据安全专业人才培养体系逐步形成。2016年，教育部新增普通高等学校本科专业“数据科学与大数据技术”，北京大学、对外经济贸易大学、中南大学作为首批开设该专业的高校，目前已经有500余所高校开设此专业。与此同时，2016年教育部增补了高等职业教育专业目录，增设了“大数据技术与应用”专业，同年62所高职院校开设了该专业，据统计，截至2020年7月，全国有602所高职院校已经开办、正在开办或即将开办大数据技术与应用专业。[46]2017年9月，中央网信办、教育部公布了“一流网络安全学院建设示范项目高校”名单，西安电子科技大学、东南大学、武汉大学、北京航空航天大学、四川大学、中国科学技术大学、战略支援部队信息工程大学7所高校入围首批一流网络安全学院建设示范项目。[47]2019年，华中科技大学、北京邮电大学、上海交通大学、山东大学入选该项目第二批建设高校。[48]2018年，全国高校人工智能与大数据创新联盟成立，由从事人工智能、大数据、计算机、软件及相关科学技术领域的科研、教育、开发、生产、管理、应用和服务的高校、企事业单位、社会团体等自愿结成，清华大学、浙江大学、中国人民大学等13所高校担任理事单位。[49]2019年，教育部组织开展了《中等职业学校专业目录（2010）》修订工作，公布《〈中等职业学校专业目录〉增补规定》增补46个新专业，其中就包含“物联网技术应用”“网络信息安全”“移动应用技术与服务”等专业。此外，数据技能培训行业方兴未艾，企业在职人员数据技能培训得到越来越多的重视，社会力量在数据领域人才培养方面同样作出了突出贡献。可以说，我国数据开发利用技术和数据安全相关教育和培训稳步推进，数据开发利用技术和数据安全专业人才培养体系逐步形成。《数据安全法》第20条为数据领域教育培训和人才培养，提供了进一步的法律保障和制度支持。
【关联规定】
《中华人民共和国国家安全法》第74条，《中华人民共和国网络安全法》第20条，《中华人民共和国教育法》第47条、第53条、第67条
（撰稿人：韩富鹏）
[1] 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过。
[2] 《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，载中国政府网2020年4月9日，http://www.gov.cn/zhengce/2020-04/09/content_5500622.htm，2021年6月1日访问。
[3] 肖冬梅、文禹衡：《法经济学视野下数据保护的规则适用与选择》，载《法律科学》2016年第6期。
[4] 许可：《数据安全凛冬中的数据安全法》，载FT中文网2018年12月11日， http://www. ftchinese. com/story/001080614，2021年6月10日访问。
[5] 徐玖玖：《数据法治安全与发展价值的衡平路径——以〈数据安全法（草案）〉的突破与困境为视角》，载《山东科技大学学报（社会科学版）》2021年第2期。
[6] 韩伟：《安全与自由的平衡——数据安全立法宗旨探析》，载《科技与法律》2019年第6期。
[7] 韩伟：《安全与自由的平衡——数据安全立法宗旨探析》，载《科技与法律》2019年第6期。
[8] 徐玖玖：《数据法治安全与发展价值的衡平路径——以〈数据安全法（草案）〉的突破与困境为视角》，载《山东科技大学学报（社会科学版）》2021年第2期。
[9] 庄子银：《大数据如何更好地服务于国家发展战略》，载《人民论坛》2021年第5期。
[10] 参见《塑造欧洲的数字未来》，载欧盟委员会官网，https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/shaping-europe-digital-future_en，2021年6月18日访问。
[11] 《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》，2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过。
[12] 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》，载共产党员网，https://www.12371.cn/special/sswgh/wen/，2021年6月15日访问。
[13] 肖若晨：《大数据助推乡村振兴的内在机理与实践策略》，载《中州学刊》2019年第12期。
[14] 翟运开等：《面向精准医疗的大数据治理框架研究》，载《中国卫生事业管理》2020年第7期。
[15] 王军：《把握时机做好国家大数据战略》，载《中国党政干部论坛》2018年第1期。
[16] 钟春平：《中美比较视角下我国数字经济发展的对策建议》，载《经济纵横》2017年第4期。
[17] 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，载中国政府网2021年3月13日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm，2021年6月10日访问。
[18] 参见黄晨熹：《老年数字鸿沟的现状、挑战及对策》，载《人民论坛》2020年第29期。
[19] 参见黄晨熹：《老年数字鸿沟的现状、挑战及对策》，载《人民论坛》2020年第29期。(https://www.daowen.com)
[20] 参见黄尹旭：《论国家与公共数据的法律关系》，载《北京航空航天大学学报（社会科学版）》2021年第3期。
[21] 姜宇泽、陈诗洋：《数据安全技术发展现状及挑战解析》，载《通信世界》2021年第8期。
[22] 华政：《中国启动大数据领域重大研究计划 欲跻身国际前列》，载新华网2016年1月5日，http://www.xinhuanet.com//politics/2016-01/05/c_128597936.htm，2021年6月15日访问。
[23] 向永胜等：《信息化时代下的商业创新:趋势与路径》，载《商业经济研究》2020年第3期。
[24] 丰霏：《法律治理中的激励模式》，载《法制与社会发展》2012年第2期。
[25] 《电信和互联网行业数据安全标准体系建设指南》，载工业和信息化部官网2020年12月17日，https://www.miit.gov.cn/jgsj/kjs/jscx/bzgf/art/2020/art_05443293fbb3406bb70be70f660faddf.html，2021年6月15日访问。
[26] 《2021年全国标准化工作要点》（国标委发〔2021〕7号），载国家标准化管理委员会官网2021年4月6日，http://www.sac.gov.cn/sxxgk/zcwj/202106/t20210602_347314.html，2021年6月15日访问。
[27] 《国务院机构改革方案》，载中国政府网2018年3月17日，http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/17/content_5275116.htm，2021年6月16日访问。
[28] 《全国信息技术标准化技术委员会》，载中国电子技术标准化研究院网2017年3月17日，http://www.cesi.cn/201703/2264.html，2021年6月16日访问。
[29] 徐恒：《全国信标委大数据标准工作组成立》，载电子信息产业网2014年12月5日，http://www.cena.com.cn/ia/20141205/59701.html，2021年6月16日访问。
[30] 《GB/T 38633-2020信息技术 大数据 系统运维和管理功能要求》，载全国标准信息公共服务平台，http://std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=A47A713B7633 14ABE05397BE0A0ABB25，2021年6月17日访问。
[31] 刘贤刚等：《数据安全国际标准研究》，载《信息安全与通信保密》2018年第12期。
[32] 刘多：《大数据时代数据安全保障的举措分析》，载青海新闻网2020年9月8日，http://www. qhnews.com/2020zt/system/2020/09/08/013242883.shtml，2021年6月20日访问。
[33] 《国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家认监委关于发布〈网络关键设备和网络安全专用产品目录（第一批）〉的公告》（国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家认监委公告2017年第1号），载国家互联网信息办公室官网2017年6月1日，http://www.cac.gov.cn/2017-06/09/c_1121113591.htm，2021年6月15日访问。
[34] 参见中国信息安全评测中心的中心简介，载中国信息安全评测中心官网2017年8月2日，http://www.itsec.gov.cn/zxjs/zxjs/201708/t20170802_15317.html，2021年6月16日访问。
[35] 《国家认监委、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室关于发布承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录（第一批）的公告》（国家认监委、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室2018年第12号），载中国网络安全审查技术与认证中心官网2018年3月15日，https://www.isccc. gov.cn/xwdt/zxgg/06/891302.shtml，2021年6月15日访问。
[36] 崔学敬：《我国大数据交易存在的主要问题及其应对》，载《学习月刊》2021年第4期。
[37] 参见齐爱民、胡丽：《大数据交易：产业创新与政策回应——中国大数据交易合规性调查报告》，载《光明日报》2018年1月25日。
[38] 《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，载中国政府网2020年4月9日，http://www.gov.cn/zhengce/2020-04/09/content_5500622.htm，2021年6月1日访问。
[39] 张敏：《大数据交易的双重监管》，载《法学杂志》2019 年第2期。
[40] 孙洪良、张哲畅：《大数据交易中法律风险控制研究》，载《现代法治研究》2019年第3期。
[41] 高完成：《数据确权与交易规则研究》，载《西安交通大学学报（社会科学版）》2018 年第3期。
[42] 鲁浪浪：《大数据交易的规则体系构建研究》，载《中小企业管理与科技》2017 年第 12 期。
[43] 雷震文：《以平台为中心的大数据交易监管制度构想》，载《现代管理科学》2018年第9期。
[44] 张敏：《交易安全视域下我国大数据交易的法律监管》，载《情报杂志》2017年第2期。
[45] 《猎聘 2019 年中国 AI&大数据人才就业趋势报告》，载数据观网2019年8月30日，http://www. cbdio.com/image/site2/20190902/f42853157e261ed6c9e638.pdf，2021年6月15日访问。
[46] 高永梅、李新辉：《新工科背景下我国高职院校大数据技术与应用专业人才培养研究》，载《实验技术管理》2021年第4期。
[47] 钱中兵：《首批一流网络安全学院建设示范项目高校名单公布》，载新华网2017年9月16日，http://www.xinhuanet.com//2017-09/16/c_1121675194.htm，2021年6月15日访问。
[48] 彭瑶：《一流网络安全学院建设示范项目高校增至11所》，载国家互联网信息办公室官网2019年9月17日，http://www.cac.gov.cn/2019-09/17/c_1570248597023002.htm，2021年6月15日访问。
[49] 《全国高校人工智能与大数据创新联盟在京成立》，载人民网2018年6月4日，http://capital. people.com.cn/n1/2018/0604/c406103-30034532.html，2021年6月15日访问。