巴基斯坦政府重视瓜达尔发展
瓜达尔地区的发展基础较为薄弱，发展是首要任务。根据帕莎和马利克（Pasha and Malik）1982年统计，马坎兰地区在巴基斯坦46个地区中排名42位；1990年统计排名中，瓜达尔在62个地区中排名51位；1996年帕莎的统计分析中，瓜达尔在巴基斯坦94个地区中排名79位。
瓜达尔如果要成为区域性的贸易枢纽和经济中心，就应该按照高标准。对巴基斯坦来说，这也是中央政府和俾路支省政府承担的主要责任。随着中巴经济走廊的提出，巴基斯坦政府对于发展瓜达尔地区越来越重视。2018年9月6日，巴基斯坦计划与发展改革部时任部长巴赫蒂亚尔（Makhdoom Khusro Bakhtiar）主持会议时强调，要给予瓜达尔激励机制，以便瓜达尔在该地区具有竞争优势。这位部长强调要确保为瓜达尔的工业和城市发展提供适当的水和能源需求。另外他也强调了瓜达尔港城安全的重要性。[3]2019年1月16日，巴基斯坦参议院海事委员会主席奴札特·萨蒂（Nuzhat Sadiq）率团视察瓜达尔港及自由区并召开专门会议，讨论和确定支持瓜达尔港和自由区发展的政策和法律问题。2019年9月16日，俾路支省首席秘书阿斯加尔（Fazeel Asghar）到访瓜达尔港及自由区，了解港口与自由区发展情况和困难。
2019年7月3日，巴基斯坦总理伊姆兰·汗出席俾路支省安全研讨会时表示，发展瓜达尔港赋予巴基斯坦在本地区的战略性意义，能够帮助俾省吸引更多外来投资、国际投资，促进中国制造业向瓜达尔转移，2019年10月7日，巴基斯坦政府阿里夫·阿尔维总统签署并颁发瓜达尔自由区税收优惠政策法令。该法令依据《瓜达尔港经营权协议》，对原自由区税收政策中模糊、互相矛盾的条款进行了必要的修正和更改，落实经营协议中规定的税收优惠政策。这将为投资者创造良好的经商环境，解决自由区内投资企业享受23年关税、销售税、企业所得税等核心问题，也表明巴基斯坦政府开发瓜达尔的决心。
瓜达尔港务局是瓜达尔港口的管理机构，其使命主要包括：服务于所有类型的船只和货物；为巴基斯坦国内和本地区国家的贸易、工业和经济发展提供便利；为所有人提供高效、有用、有竞争力、透明、公平的服务；满足国内和国际客户的需求。[4]
巴基斯坦公共部门发展项目分配给瓜达尔的发展资金也出现变化：
帕莎和马利克通过对巴基斯坦联邦政府公共部门发展项目数据进行分析认为，政府对于俾路支的公共部门开支划分为两个阶段。以瓜达尔项目的实施为界，即2001年前和2001年后。作者认为，2001年后，公共部门发展项目显著增多（见表）。但是2010年后，俾路支分配资金占公共部门发展项目和巴基斯坦GDP的比重都有所下降，其主要原因在于巴基斯坦宪法18修正案通过后，之前由巴基斯坦联邦政府资助的项目，如劳动力、人力资源、司法、议会事务、地市政府、旅游、妇女发展、社会福利、特殊人群教育等都转由当地政府承担。
表12 公共部门发展项目（PSDP）涉及瓜达尔的项目金额统计[5]（金额单位：百万卢比）
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续表
巴基斯坦经济增长率由2017-2018财年的5.8%下降至2018-2019财年的3.29%。由于相比上一财年困难，因此巴基斯坦开发性支出的总规模受限。2019-2020财年巴基斯坦开发性支出分配大体遵循两个原则：一是区域发展均衡。巴基斯坦政府在开发重点选择上仍然选择向落后地区倾斜，以实现区域发展均衡。二是培育新的增长点。巴基斯坦在资金分配上倾向于向科技密集型、发展潜力大的领域投资。综合上述两个方面，2019-2020年财年，巴基斯坦政府、俾路支政府在发展预算方面给予瓜达尔更多机遇（见表13）。2019-2020财年，俾路支财政预算的外国项目援助中，涉及瓜达尔的有两个，一是瓜达尔地区小型发展项目，项目类别为外资赠款项目，2019-2020财年的配套资金额度为15.45亿巴基斯坦卢比。另外一个是瓜达尔地区和拉斯贝拉地区的民生项目，项目类别为国外贷款项目，2019-2020财年的配套资金额度为8.94亿巴基斯坦卢比。[6]
表13 2019-2020年俾路支发展预算中涉及瓜达尔地区的项目统计
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