瓜达尔民生项目

民众福祉是瓜达尔地区发展的出发点和落脚点，随着瓜达尔地区传统民生资源的逐渐消耗，提升瓜达尔当地民众福祉的任务更为迫切。这种情况已经威胁到当地很大一部分人口，尤其是农业和传统行业人口，其基本生计面临威胁。这一因素导致贫困人口大量增加。这种情况尤其影响到失地者和土地少的农民和农民工。属于宗教少数群体的女农民和耕种者受到的影响最大，因为他们完全依靠传统的方式赚钱。这项工作无疑为进一步研究民生来源提供了基础。

瓜达尔人口密度低，少量人口分布在广大的区域，欠发达的经济，恶劣的自然条件，导致其社会民生项目的平均成本高于其他地区，社会服务的投送成本和投送复杂性也高于其他地区，健康、教育、能否得到清洁饮用水以及其他的社会指标都低于其他地区。然而，瓜达尔地区家庭住房拥有率较高，其中95.9%的家庭都拥有自己的住房，3.5%的家庭住在地主家里，只有不到1%的家庭租房居住。^[1]家庭能源消费方面，26.9%的家庭没有电力，54.1%的家庭使用来自政府的电力供应，19%的家庭使用太阳能等能源。^[2]

基础设施与公共设施建设水平是衡量一个地区民众生活品质的重要指标。就瓜达尔而言，部分地区清洁饮水供应短缺、互联互通的基础设施网络亟需提升、教育医疗服务落后、能源短缺、机会不均等加剧了群体之间的差距及不断增长的环境压力。瓜达尔在基础设施和公共服务供给方面存在的这种困难使得当地政府需要付出持续努力，才能从根本上改善当地民众的生活水平。2017年5月30日，巴基斯坦私营电力和基础设施署（PPIB）向中国交通建设公司签发了瓜达尔燃煤电站的意向函。经过中交产投巴基斯坦电力有限公司与巴基斯坦国家电力监督局多轮谈判，双方终于就入网电价达成一致，2019年5月31日获得巴基斯坦国家电力监督局同意，也为下一步项目的实施奠定了基础。

发展是最大的人权。瓜达尔的中国建设者以项目为家，帮助当地社区共同发展。中港控在瓜达尔继续秉持“民心同，则事业通”的发展理念，关心当地民众的困难，积极参与当地发展，尽企业所能，推动瓜达尔城市的教育、医疗、环保等民生问题的解决，提供清洁饮用水、增加就业等，使当地人普遍受益于港口和自由区的发展，帮助当地人提升生活水平，进而推动瓜达尔地区的和平与繁荣。2016年9月，中国和平发展基金会捐建的瓜达尔法曲尔小学落成；2017年5月，中巴博爱医院投入使用；2018年1月，瓜达尔海水淡化处理厂投入运营，并为瓜达尔市民提供饮用水。2018年元旦期间，为进一步加强瓜达尔港及自由区文化建设，充分展示瓜达尔建设者们蓬勃向上、积极进取的精神风貌，中港控举办第一届瓜达尔摄影大赛，围绕瓜达尔风景、人物风采、精彩活动等场景进行构思，以摄影作品充分体现瓜达尔建设者们的精神风貌和瓜达尔独特的自然景观。(https://www.daowen.com)

图6　瓜达尔、俾路支、旁遮普人类发展指数对比

数据来源：Pakistan Human Development Index Report2017，Published for the United Nations Development Programme，2017，p24，p30-31.