3.1.4　通用航空监视管理

随着中国政府对低空空域改革和通用航空产业的快速发展，固定翼飞机、直升机、滑翔机、低空目标此类通用航空飞行器种类越来越多，飞行作业也越来越频繁。目前中国所有空域均属于管制空域，各类飞行必须经批准方可实施，空域使用审批程序复杂，保障职责分工不明确。在中国低空空域尚未完全开放，通航作业总量小，涉及的空域范围小，业务种类单一的情况下，很少出现跨军用空域和民用空域的情况。随着低空空域的开放，通航业务量的增加，跨军民空域的通航作业任务大幅增加，管理职责划分不明确势必出现的管理混乱的问题。

要想解决此类问题，需要建立符合中国国情特点的通航低空空域监视管理系统，即保障通用航空安全、高效运行，又可以使关心空域安全的军方具有相同的态势感知能力，促使军民航实现低空空域协同管制，保障军用空域和民用空域的职责划分明确，为军航与民航决策层提供有效的监视数据支持。

以一次雷达为主体的通用航空监视管理系统可以满足通用航空机场、航路及民用航空对飞行目标高精度距离、方位、高度信息及航空气象信息探测的需求，以雷达为主要探测手段，集成多种传感器，实现各类通用航空飞行器的飞行状态监视，并结合地理信息系统（GIS）、飞行情报等信息源，可对低空监视空域进行综合处理、显示，提供通信、导航、气象、监视和救援五大类衍生服务。不仅可以保障城市低空空域安全，而且更能提高通用航空运行效率，并有效激活通用航空市场潜力，刺激通用航空及其产业链发展，衍生通信、导航、气象、监视、救援服务，在爆炸式发展的通用航空市场中取得可观的经济效益。