32 5G时代 推进乡村振兴信息化建设
以信息技术为核心的新一轮科技革命成为引领创新、驱动发展的先导力量，不断催生新技术、新产品、新模式，推动全球经济格局和产业形态深度变革。信息化发展与乡村振兴相辅相成、相互促进，乡村振兴是在工业化、城镇化、农业现代化和信息化“四化”同步发展的背景下进行的，反过来，信息化必将对实施乡村振兴起到积极推动作用，促进农村地区实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标。
信息化是农业现代化的制高点。大力推进乡村振兴信息化建设，是加快推进农业现代化的迫切需要。2021年2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌，成为国务院直属机构，标志着精准扶贫全面胜利后，乡村振兴战略正式开始行动。“乡村振兴”正式接力“脱贫攻坚”，开启全新的航程。加强农业信息监测预警和发布，提高农业综合信息服务水平；建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统；鼓励对农业生产进行数字化改造，加快物联网、地理信息、智慧农业等现代信息技术与农村生产生活的全面深入融合，提高农业农村信息化水平，促进乡村振兴高质量发展。
创建乡村振兴的信息模型
在乡村振兴时空信息建设过程中，实现乡村振兴时空大数据挖掘与融合、时空大数据可视化处理、时空大数据自适应更新、时空信息高性能计算、社会感知与遥感融合、智慧视频应用等技术创新；建立乡村振兴的数据集聚、标准统一、更新同步、服务共享、信息安全的模式，为乡村振兴提供最基础、最关键、管长远、管根本的信息模型。
乡村振兴的信息治理，时空信息云平台汇聚乡村实有人口、实有土地和实有基础设施的信息，供乡村实时在线访问。建设乡村三维地理信息系统，集成了四标四实数据、管线数据、乡村空间规划数据，为乡村网格化管理提供支撑服务。基于乡村振兴时空信息云平台，搭建乡村人工智能应用系统，通过将乡村、土地、村民等属性数据与空间位置叠加，整合了分散在不同乡村的现状数据，初步摸清乡村的资源家底。同时提供五个乡村振兴方面的大数据分析服务。
乡村振兴信息模型更为强调乡村本身的全息数字化，其“时间”和“空间”是极其重要的维度，这也是乡村运转的本质。因此，所有的乡村要素及其关联将基于“空间单元”和“时间箭头”而重新勾画，形成了乡村过去、现在、未来的全息场景。换言之，乡村振兴信息模型就是数字孪生的乡村，是乡村的神经系统或大脑。这套数字孪生的乡村空间操作系统就是数字新基建，具备感知层、数据层、计算层、网络层以及应用层；而其核心是时空单元构成的虚拟乡村及其人机互动的界面。
乡村振兴信息模型不仅仅是实体乡村的复制和映射，它将基于真实的乡村数据不断进化出智慧。它的能量将随着数字技术的演进日益强化，最终成为一个承载人类物质世界、社会活动和集体心智的无限场域。传统智慧乡村空间的物理性将被无限延伸，乡村将逐渐成为现实空间和虚拟空间逐渐交融的混合空间。在乡村振兴信息模型之中，乡村之间、人类之间、万物之间的时空阻隔将逐渐被实时的数据交换所打破，一个时时刻刻万物感知、万物互联、万物智能的新世界将成为可能。它也将成为一种新的基础设施、新的空间形态和新的研究范式，由此引发的变革也许天翻地覆。当技术奇点来临，数字孪生的乡村将有可能进化成全球化的“超级数字领土”，它的规模和能力将大幅超越人类目前最庞大的国土与海洋领土或领空。
数字孪生的乡村还将突破人类感知的极限，开展一场重塑人类感知能力的实验，勾勒出乡村中无数隐匿的维度和隐藏的场景，发展出超越人体本身感知维度的超感知能力。乡村与村民将合二为一，构成通感乡村，将使真实的物质乡村发生多维的折叠，构成无限扩展的数字空间和流变，数字化的乡村和人类将嬗变出新的感知通联，人类将在时空穿梭中永续迭代、通感万物。因此，乡村振兴信息模型首先是传统智慧乡村空间定位的数字坐标，其次是乡村建设领域的信息化集成应用的数字操作系统，最后是乡村智慧化建设运营交易的“数字领土”。
乡村振兴的信息模型强调全要素，以“空间”为坐标的方法创新。依据乡村振兴的空间数据和动态信息，建立乡村振兴信息空间编码体系，促进数字乡村全时空信息要素管理。以乡村实体空间为载体，纳入地质、自然地理、地理信息、乡村管线、建筑模型等乡村建设信息，完成乡村振兴全要素的信息模型，统筹立体时空数据资产。转变乡村开发与管理的传统思维，创新线上线下空间的共构模式，强化线上线下空间资源的可视化管理，促进乡村空间资源的立体化、综合化利用。推动乡村线上和线下双空间价值的倍增发展，探索无限延伸、无限活力、无限幸福的时空数字交易模式。
以“空间”为乡村数据交换、共享和融合的基本ID，构建乡村振兴的信息模型统一空间编码作为空间唯一身份证，以映射乡村每一立方的数字空间和实体空间的对应关系，覆盖乡村振兴不同空间粒度，以位置—单元—属性将不同层次、不同维度、不同粒度的数据进行融合后协调处理，从空间和时间的维度对乡村进行全方位、全生命周期的数字化描述，支撑乡村精细化管理需求，并通过AI技术，让数据发挥价值，让乡村更加智慧。
乡村振兴的信息模型强调全开放，以“共享”为理念的原始创新。以共享为哲学基础，以数据开放、信息规划开放、数字产业开放为目标，以安全为底线，搭建原始创新能力。以XDB开放数据格式实现“大场景3DGIS数据+小场景BIM数据+微观物联网IoT数据”等多源数据的有机融合，保证了各专业交付成果中统一的名称标记、统一的数据标记、统一的单位、统一的坐标体系，实现了多软件共享格式、多领域公开应用，全面提升乡村振兴信息模型的灵活度、适用性和安全性。
统一乡村各行业数据格式，涵盖乡村振兴信息化全领域，创造性地实现了以乡村管控目标为界限、以乡村管控指标为范围的覆盖乡村建设全领域、贯穿乡村运营全流程、横跨多个软件的公开格式（交换格式），解决了乡村振兴信息模型流程中多维度多领域建设数据与信息集合后的数据交互难题。在目前各行业应用端软件核心引擎基本为外国持有的情况下，基于这套完全自主的数据标准（数据格式）可以从根本上确保平台数据集合的数据安全问题。
依托以实景建设的虚拟数字镜像乡村，将乡村振兴的信息模型进行全景展示，积极鼓励全世界乡村专家和投资机构参与乡村振兴信息化建设以汇聚全球智慧，推出建设乡村振兴全新信息模式，开辟乡村振兴信息化新时代。
数字农业驱动乡村振兴
2019年12月，农业农村部、中央网信办联合印发了《数字农业农村发展规划（2019—2025）》。这是贯彻落实党中央、国务院关于“发展数字经济”“建设数字中国”“实施数字乡村战略”的重大举措，对推动信息技术与农业农村全面深度融合，引领驱动乡村振兴具有重要意义。
数字农业是用现代工业生产的组织方式、管理理念和先进技术发展现代农业而形成的一种新的农业业态，以“信息+知识+智能装备”为特征，与以“土地+机械”为核心的传统农业有着根本性的不同。由于信息和知识作为生产要素介入，数字农业使生产效率得到倍增放大，以实现产业结构升级、产业组织优化和产业创新方式变革，增强农业产业整体素质、农业效益和竞争力，提升资源利用率、劳动生产率和经营管理效率。
世界主要国家地区的政府和组织相继推出了数字农业农村发展计划。美国搭建人工智能战略实施框架，提出智慧农业研究计划。欧盟出台《地平线2020》，提出利用对地观测技术为小农户搭建智慧服务平台。欧洲农机协会提出以现代信息技术与先进农机装备应用为特征的“农业4.0”。德国发布《有机农业——展望战略》，明确基于“工业4.0”的基本理念发展智慧农业。荷兰《数字化战略》明确数字化技术在开放式耕种、精准农业、温室园艺、畜牧养殖、食品质量安全以及生产链各环节的应用。日本发布“机器人新战略”，启动基于智能机械+IT的“下一代农林水产业创造技术”。韩国发布了“信息化村”计划，加快推进农村的信息化建设以缩小城乡差距并增加农民收入。据国际咨询机构研究与市场预测，到2025年，全球智慧农业市值将达到300.1亿美元。
数字技术与农业农村的深度融合已成为经济增长的动力源，产业转型升级的驱动力。农业农村是数字中国建设的重要组成部分和亟须补齐的短板。加快数字农业农村建设，弥合城乡数字鸿沟，让农业农村农民共享数字经济发展红利，将为数字中国建设提供有力支撑。推动农业农村全方位、全角度、全链条数字化改造，有利于催生新业态新模式，释放数字对农业农村经济发展放大、叠加、倍增作用，促进生产成本节约、要素配置优化、供求有效对接、治理精准高效，推进产业数字化、数字产业化，推动农业农村发展质量变革、效率变革、动力变革。
发展数字农业农村是大势所趋，我国已经进入加快发展数字农业农村的新阶段。但同时也要看到，数字农业农村发展面临着诸多挑战，基础条件建设亟待加强，科技创新亟待突破，体制机制亟待创新，需要加快推进数字农业农村试点从“盆景”走向“风景”。按照规划部署要求，要加快信息技术与农业农村融合发展的基础理论突破、关键技术研究、重大产品创制、标准规范制定、典型应用示范，着力发挥信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应，全面激发农业农村经济发展活力。
以信息化推动农业现代化
新型基础设施建设是乡村振兴体系建设的第一步，是实现农业生产数字化的基础和支撑。科技与农业“同频共振”，带来的不仅是信息的对接，更驱动着我国传统农业向现代农业的转型，助力实现乡村全面振兴。例如，通过大数据和云技术的应用，一块土壤的地理位置、气候、湿度、温度等数据上传到云端，在云平台上进行处理，然后将处理好的数据发送到智能化的大型农业机械上，指挥它进行精准作业。
根据数据显示，自2017年起，截至目前，中央财政累计投入11.5亿元建设92个数字农业试点项目，物联网等现代信息技术在种植业、养殖业等行业得到推广应用，在动植物疫病远程诊断、农机精准作业、无人机飞防、精准饲喂等方面取得明显成效。[3]
农业数字化还包括如何利用互联网技术解决农产品销售的问题。在这方面，不仅国家加大在农村地区数字化销售平台建设的投入，各地也利用自身优势通过各种形式助力农产品销售。其中，中国电信在陕西省平利县的“云端农场”就为农业数字化和农产品网络销售开拓了一个创新样本。中国电信基于信5G、云计算、大数据、物联网等技术，借助云视频监控以及天翼云平台智能视频云在该县海拔818米的双杨村千家排搭建“云端农场”，通过网络视频全程直播，让全国各地的网民都能观看这里的蔬菜种植过程，开启“云上点单、线下收菜”模式，让人们足不出户就可以买到新鲜的放心蔬菜。
此外，互联网巨头也在农业领域“大显身手”。以阿里为例，其近年来持续重投入，打造集农产品产地仓和农产品冷链物流于一体的数字化仓配体系，减低农产品流通损失率，支持产地农产品提早、加快实现质量标准化，推进农业全链路数字化升级。
数字乡村建设是乡村振兴和数字中国战略的结合点
建设数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调要“建设智慧城市和数字乡村”。2021年的中央一号文件提出，要实施数字乡村建设发展工程。党的十八大以来，中央高度重视农村信息化建设，作为重要抓手的数字乡村建设正在整体带动和提升农业农村现代化发展，为乡村经济社会发展提供强大动力。
利用新技术、新业态，为数字乡村建设注入新动力。数字乡村建设，离不开新技术、新业态的叠加推进作用。这些年，正是借力“互联网+”，蓬勃发展的农村电商让空间上的“万水千山”变为网络里的“近在咫尺”，帮助农产品出村进城、农民脱贫增收。当前和今后一个时期，要以数据技术为支撑，在构建和完善开放的数字农业新型基础设施的基础上，从源头解决农产品出村进城“最先一公里”问题，从田间地头到城市餐桌，推动农业产供销全链路数字化升级。特别要关注的是，眼下互联网新业态——直播电商呈现出高速发展态势，在帮助农民增收脱贫、推动农村经济发展等方面发挥了重要作用。直播电商突破了地理界限，农户和乡村企业即可成为主播，进行农业生产的田间地头等即可成为直播间，能够更好地助力农产品销售，助推乡村振兴。今后要继续用好这些新业态，推动新技术与农业农村发展深度融合，把“助农兴村”活动当成经常性工作来抓，为数字乡村建设提供新动力。
区块链技术推动乡村振兴
基于区块链数据不可篡改、可支持新型商业模式等技术特征，可大力推进农业区块链应用：打造区块链赋能的100+区域优势农产品品牌，助力产品营销与收入增长；推进区块链订单农业、定制农业发展；发挥区块链在农业供应链金融的作用，提升农业产业链的协作协同水平；推进农村土地、房产、作物等资产的区块链确权及交易应用试点示范，切实解决农村融资贵融资难问题。
区块链拥有保密性、共识性、分布性、自动性四大技术创新，这四个方面都与乡村振兴有相通性。
从非对称加密和授权技术来看，这项技术对群体内的每个成员来说，既具备“安全保障性”，也具备“内部开放性”。乡村治理的主体是多元多样的，包括基层党组织、村民委员会、乡村经济组织、乡村非政府组织等。
从乡村治理来看，乡村治理的每个主体都有参与乡村治理的权力，乡村治理的所有事务在主体之内都应是公开的，每个主体都拥有与其他主体相同的权限。
从分布记账来看，这项技术意味着群体力量的整合，体现着分布性。乡村治理公共事务的实现，需要每个乡村治理主体也就是每个群众分别贡献自己的力量，最终汇成整体性的结果。一旦在这个群体中形成分工协作、相互配合的局面，乡村治理的大局是不容易被更改或者被逆转的。
从共识机制来看，如同区块链的基础是共识算法一样，凝聚共识、取得共识是乡村治理的基础。
从智能合约来看，这项技术对应着自主性和智能性，乡村治理是多中心合力，不同于那种自上而下的权力压服，更强调主体间的平等性。由于乡村范围内的共同生产生活，乡村治理知道哪些人、哪些主体更适合哪些工作，能做到乡村公共事务的职能化分配。
新基建赋能乡村振兴发展
新一代信息技术飞速发展，数字经济高歌猛进，给城市的生产生活带来巨大改变，乡村要振兴，必然要借助“新基建”的战略机遇，置其于信息化发展的时代浪潮中，这就需要加大农村地区的新型基础设施建设，同时把信息技术在工业、城市的发展应用成果继续延展到广袤的农村。
近年来，国家不断加大农村地区网络基础设施的投入力度，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，加快推进农业生产数字化转型。截至目前，全国行政村通光纤、通4G比例均达到98%，贫困村通宽带比例也达到98%，显著提升了农村地区网络覆盖水平。扶贫地区远程医疗和网络教学环境日益完善。全国中小学网络接入率达98.4%，92.6%的中小学拥有多媒体教室，国家数字教育资源公共服务体系初步建成，有效满足了农村地区学校师生对优质教育资源的需求。[4]
农村新型基础设施建设是数字乡村建设的重要支撑。应着力提升农村“新基建”发展速度，在农村地区加快布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，实现数字技术与农业的深度融合，筑牢数字乡村的发展基础。此外，还要重视完善农村地区与新技术相配套的基础设施建设。比如，我国农村地区的快递主要普及乡镇地区，进村的快递网点普及度仍然不够，这对农村地区的电商发展形成了一定制约。对农村地区而言，智能快递柜等是实现非接触式服务的重要方式，因此，建议在农村地区推动智能快递柜等相关基础设施建设，以解决农村快递物流“最后一公里”的问题。还要看到，农村传统基础设施仍然是“三农”发展的重要基础，要创造条件推动其数字化转型。特别要加快推动农村地区农田、水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型，推进智慧水利、智慧交通、智慧电网、智慧农业、智慧物流建设。
数字化乡村治理体系
在实现乡村振兴战略过程中，人始终是核心要素。应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。“新农人”要不仅能够熟练运用数字化技术进行农业生产和销售，同时还能参与乡村治理。随着农村建设和发展日新月异，农民生活越来越好，自主意识和参与意识不断增强，单纯的“线下”乡村治理已经不能适应新时代科技发展的新变化、新需求。
当前，很多地方将党务、村务、财务、土地等与村民利益密切相关的事务及时公开，实现村庄治理信息透明化、对称化；以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“雪亮工程”，进一步推动乡村治理；“互联网+医疗”“互联网+居家养老”等新型农村信息服务模式不断涌现，为农民生活提供方便。科技“下乡”，信息“上网”，数据存入“云端”，一网一端搭起农村治理的经纬线。[5]
乡村信息化建设 助力乡村振兴
乡村信息化建设是乡村振兴的战略方向，加快农村信息基础设施建设，建立完善农村信息服务体系，实现线上线下融合的现代农业能够进一步解放和发展数字化生产力，是建立乡村现代化经济体系的重要支撑。推进乡村信息化建设是助力乡村振兴的关键之举。
大幅提升乡村网络设施水平。加强基础设施共建共享，加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展；持续实施电信普遍服务补偿试点工作，支持农村地区宽带网络发展；推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。
推进农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。
创新农村流通服务体系。实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设；深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心；深化电子商务进农村综合示范，培育农村电商产品品牌；建设绿色供应链，推广绿色物流；推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。
推动农业装备智能化。促进新一代信息技术与农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备；鼓励农机装备行业发展工业互联网，提升农业装备智能化水平；推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。
优化农业科技信息服务。建设新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作；建立拓展农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场；完善农业科技信息服务平台，鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题。
推动农村基础设施不断升级
近年来，通过落实中央一系列强农惠农富农政策，实施乡村振兴战略，实现了农村基建在公路、水利、能源、电网、信息化、农村金融等方面的快速发展，也取得了明显成效。但农村基础设施仍存在农业机械化总体水平有待提升，农产品物流设施相对落后，农村人居环境质量仍需改善，以及供给数量偏少、质量不高等短板和弱项，无法完全有效支撑农业强、农村美、农民富的发展需求。造成这些问题，既有乡村自身的特殊性原因，也有传统基建的边际效用和收益递减的因素存在。
在推进乡村振兴过程中，应抓牢农业农村“新基建”的重点，促进农村基础设施的提挡升级。以加快建设农村以5G、物联网为代表的通信网络基础设施为重点，促进与5G通信技术相结合，优化物联网系统，缩小城乡之间的“数字鸿沟”。以推进农村传统基础设施提挡升级为重点，探索出适合农村实际的新一代信息技术在传统基础设施建设运营中的应用模式，有效提高供给质量和服务能力。以保障和改善民生的新基建为重点，提升农村数字化、网络化和智能化水平。以农村地区人力资本数量和质量的新基建为重点，加快建设远程教育和培训等信息基础设施、科教、产业技术等创新基础设施，提升农村人力资本的数量和质量。以促进农村地区和其他地区之间实现融合发展的新基建为重点，运用互联网、大数据、人工智能等先进技术，促进农村地区与其他地区之间实现融合发展。
加快数字农业建设，赋能农业高质量发展
数字农业是以“信息+知识+智能装备”为特征，用现代工业生产的组织方式、管理理念和先进技术发展现代农业而形成的一种新的农业业态。《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》提出，要全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。
目前，农业发展面临由传统农业向现代农业转型的临界期，既要面临修复生态与全面脱贫的艰巨任务，又要应对发展动力转换、发展方式转变的考验和挑战。应以“新基建”为突破口，加强数字农业建设，用先进标准体系倒逼农业供给侧结构性改革，构建形成农业绿色发展制度体系，以“多规合一”思路科学设计农业绿色发展空间布局体系、农业产业体系和农科创新推广体系，赋能农业农村高质量发展。
做好顶层设计和统筹规划，从数字基础、数字技术、数字应用、数字产业、数字业态方面入手，推进数字农业发展，打造高质量发展基础，推动农业农村高质量持续发展。抓好农业数字化大数据资源，抓好网络化5G技术能够提升信息传递速度，为数据传输提供技术支撑，抓好智能化人工智能技术。积极探索5G、大数据、云计算、互联网、人工智能等新技术在农业产业中的应用，提升农业科技含量和数字化水平。打造数字农业的供应链体系，自主建立一套用数字化来包装的从生产、流通、金融到物流的一套完整体系。积极发展以“网红带货”为主要内容的数字直播基地新业态，不断扩大影响力，吸引农产品销售主体聚集。
搭建农业服务平台，强化平台聚合效益
农业转型升级不仅需要规模效应，更需要平台效应。“新基建”将构建智能供应链继续下沉的良好基础，是对农村电商物流供应链的重构。当前农村地区获取和使用数据信息资源的“数字鸿沟”仍然存在，数字化基础相对薄弱，软硬件投入相对不足，现代信息技术在农村居民中的普及程度相对较低，数字化应用水平不高。加之缺乏权威高效的公共数据资源和数据采集渠道，农村地区大数据资源未得到充分利用。
近年来，搭建农业服务平台，强化平台聚合效益，取得了较大进展。应用物联网、大数据、云计算等互联网现代信息技术，为农业生产及经营主体提供示范解决方案，形成标准化、透明化、多样性、可视性、可追溯的现代新型社会化服务体系，促进农业现代化和农民增收，实现特色农业产业新生态，加快促进现代农业发展方面进行有益的探索和尝试。应以“新基建”为突破口，通过搭建农业数字化平台，促进农村物流、商流、信息流、资金流的最优组合，进一步强化数字平台聚合效益。
在搭建线上服务平台方面，要重点搭建提供学习培训、宣传推广、信息联络等综合服务统一的数字共享服务平台，把农业信息、农业技术、农业服务惠及农业、农村和农民。搭建消费服务平台。利用诸如京东、淘宝、农业商城以及全省农村电商资源，发挥各自的渠道和资源优势，共建统一的消费平台，帮助农村地区农特产品“卖出去”，形成全社会消费农产品的长效机制。搭建就业创业服务信息平台。依托国家农业农村大数据建设，以人力资源社会保障部农民工返岗复工“点对点”服务系统为基础，构建统一的农民就业创业服务信息平台。搭建教育服务平台。整合国家政策、教育培训资源，通过云技术、视频技术、大数据及AI等数字化手段，打造智慧“云课堂”和“直播课程”，把城市优质教育资源倾斜到农村，特别是农村偏远山区。搭建医疗服务平台。通过城市优质医院和农村地区乡、村卫生机构搭建数字化共享平台，为农村地区群众开展线上挂号、线上问诊、健康咨询、病后康复管理等基本医疗服务。
加大金融支持力度，促进乡村融资模式创新
由于新型基础设施的建设刚刚起步，相关领域的投资需求、投资主体技术、商业模式等尚不明晰，致使大量社会资本尤其是民间资本对于进入新型基础设施建设领域仍处于观望状态。因此，不少新型基础设施面临应用场景不明朗、技术成熟度不够、商业模式不清晰等问题，难以形成投资闭环，一定程度上制约了社会资本的进入。相对于交通、能源等领域的传统基础设施，以信息技术为核心的新型基础设施相关技术和产业的成熟度有待提升。
以“新基建”为突破口，加大金融支持力度，促进融资模式创新。政府必须给予专门的财政、金融、税收等方面的政策优惠支持，加大各级财政转移支付规模，优先保障乡村振兴重大项目的建设。加快落实金融支持政策，为农村科技新型基础设施项目增加低息融资，发放专项贷款，强化“新基建”项目在农村地区的布局。放宽农村金融市场准入政策，促进深化改革、防控风险，促进农村金融适度竞争，提升农村金融发展的巨大空间。深化放管服机制改革，在抓好风险控制的基础上做好减税降费配套服务改革，逐步放开乡村振兴“新基建”项目融资的诸多限制。打造“金融+科技”的农村金融良好业态，积极推动大数据、云计算、信息安全、移动互联网等信息科技在农村科技金融领域的应用，有效消除阻碍要素下乡的各种障碍，助力乡村振兴战略顺利实现目标。