黑河流域环境评价与监管综合指标体系构建

根据2012年5月编制的《黑河流域综合规划环境影响报告》，明确了黑河流域综合规划的主要任务是：全面分析总结近期综合治理的成效、经验和存在问题，研究提出黑河流域治理、开发、保护的总体布局；开展水资源供需平衡分析，提出不同水平年水资源配置方案和流域水量分配意见；进一步完善灌区节水改造、节水型社会建设、地下水利用与保护、饮水安全、水土保持等规划；提出黑河干流梯级电站的工程布局和工程规模及时序；提出中游生态建设内容以及东居延海生态系统恢复方案。

基于《黑河流域综合规划环境影响报告》，确定流域环境影响评价和监管的主要任务是水资源利用、节水、生态修复和水土保持、水资源保护等四方面内容。

从可持续发展原则、系统性、水利部“三条红线”和环保部生态红线控制要求出发，在现有流域环境影响评价和监管的实践经验基础上，对已有流域环境影响评价指标体系和流域水资源监管指标体系研究文献中的指标进行收集，采用系统分析方法，基于环境保护目标要求，充分考虑流域尺度和资源环境特点的差异，体现指标体系的普适性和差异性，提出黑河流域环境影响评价和监管指标体系。指标体系围绕生态修复和水土保持、水资源开发利用、节水、水安全保障四个主题来构建，见表10-1。

表10-1　黑河流域环境评价与监管综合指标体系