规定统一制度
国家统一后，接下来要实现的就是经济的繁荣、文化的昌盛，长期的封建割据，各地无论是经济、政治、文化等，都需要一套统一的制度。
秦始皇已经确定了皇帝的绝对权威，接下来，在李斯的协助下，实施了一系列政策，目的是实现一个“人同伦、车同轨、书同文”的高度统一的国家，具体的措施有：
第一，“更名民曰为黔首”。
《史记·秦始皇本纪》中有：“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰‘黔首’。”含义与当时常见的民、庶民同。那么，秦始皇为什么要如此为百姓更名呢？为什么不直接用“民”呢？这与秦始皇的治国思想有关。
“民”字为什么刺一目而“盲”。大概在甲骨文时期，“民”还不是专指众民之“民”，这些被盲其一目的“人”，或许是有罪之人，或者是战争胜利品“俘虏”，抑或是统治贵族阶级的专有奴隶。统治贵族阶级为了驯服这些人为其劳作，而把其一只眼睛刺瞎，防其逃跑。郭沫若在《古代研究的自我批判》中说：“民与臣两个字，在古时候本都是眼目的象形文。臣是竖目，民是横目而带刺。古人以目为人体的极重要的表象，每以一目代表全头部，甚至全身。竖目表示俯首听命，人一埋着头，从侧面看去眼睛是竖立的。横目则是抗命忽视，故古称‘横目之民’，横目而带刺，盖盲其一目以为奴征，故古训云‘民者盲也’。”
在周代金文里，“民”的字义已随着社会的发展逐步引申转借为被统治者统治的“人民、百姓”之意，“民”原来的盲义已失，故此又另造了“盲”字。自古以来，统治者都把“民”视作有眼无珠，蒙昧无知，“民可使由之，不可使知之”的。由于上述的奴隶之义和“亡”的读音，后来又产生了“氓”这个以“民”表意、以“亡”表音的形声字兼会意字，表示由别处逃窜而来的“民”。古代也以“氓”泛指奴隶，也专指那些荒郊野外风餐露宿过着非人生活的生产奴隶。
秦始皇统一六国后，与其他君主推行的“民贵君轻”不同，他实行的是绝对的君主权威，“更名民曰为黔首”就是他的这一思想的绝对体现。
第二，毁兵器与去险阻。
秦始皇一统江山以后，曾经下了这样一道命令：收缴全天下所有的兵器，在咸阳集中予以销毁，铸造钟鐻和十二个大铜人，立于宫廷之中。
这些大铜人究竟有多重呢？据记载，它们每个重达一千石。在秦朝时期，一石约折合现在的37.5公斤，以此计算，一千石大约是37500公斤，也就是37.5吨。
那么，秦始皇为什么要这样做呢？
这是因为天下初定，六国残余势力依然存在。而通过收缴兵器以防止人们反抗，这种做法其实是有先例可寻的。据《左传》记载，春秋时期鲁国的季武子，就曾经“以所得于齐之兵，作林钟，而铭鲁功焉。”意思是说，季武子收集了从齐国得到的兵器，造了一口钟，在上面刻了鲁国的功绩。
所以说，秦始皇之所以融天下兵器铸铜人，主要还是为了防止原六国人们的反抗。因此，汉代文人贾谊在他的历史名篇《过秦论》就说：“收天下兵器，聚之咸阳，以为金人十二，以弱天下之兵。”
第三，统一度量衡。
什么是度量衡？“度”是“尺”，计量长短。“量”是“斗”，计量容积、重量。“衡”是“秤”，称量测量。
度量衡作为人类早期的商业交换尺度，在我国的商周时期（至今三千多年），就其公平、公正的标准和管理制度已比较完备。虽然历代的尺度，衡量单位不统一，但度量衡作为商业经营的基础计算模式，一直沿袭至今。
秦在统一全国前，度量衡方面的情况与货币也差不多，非常混乱。秦已于商鞅变法时就对度量衡的标准作过统一规定。全国统一后，秦政府即以秦国的制度为基础，下令统一度量衡，并把诏书铭刻在官府制作的度量衡器上，发至全国，作为标准器。
标准尺约合今0.23公尺，1标准升约合今0.2公升。统一斗、桶、权、衡、丈、尺等度量衡。要求秦国人必须严格执行，不得违反。
秦始皇用商鞅时制定的度量衡标准器，来统一全国的度量衡。以原秦国的度、量、衡为单位标准，淘汰与此不合的制度。
秦廷在原商鞅颁布的标准器上再加刻诏书铭文，或另行制作相同的标准器刻上铭文，发到全国。与标准器不同的度、量、衡一律禁止使用。
今见秦朝权量，都刻有秦始皇二十六年颁布的统一度量衡的诏书。这种权量出土多，分布广，长城以外也有发现，可见统一度量衡是认真有效的。
秦始皇还用法律规定了度量衡器误差的允许限度。他规定六尺为步，二百四十步为亩。不过二百四十步为亩的制度实际上只行于旧秦，还有旧赵境内，东方许多地区仍以百步为亩，直到汉武帝时期为止。
第四，“车同轨、书同文”和统一货币。
1.车同轨
春秋战国时期，各地马车的大小不一，车道也有宽有窄，没有一个明确的标准。
秦朝统一后，秦始皇便下令将车辆的轮距一律改为六尺，即我们所说的“车同轨”，这样的车辆在全国范围内就方便通行了。
除此之外，在交通上，也做了相应的改变。原来各诸侯割据势力在各地修筑的关塞堡垒，严重影响了诸侯国之间的往来。秦统一后，秦始皇在下令拆除了阻碍交通的关塞、堡垒的同时，还修筑了以首都咸阳为中心的“驰道”，以及由咸阳直向北延伸、全长约九百千米的直道，以此来防御北方匈奴的侵扰。
这些驰道、直道纵横交错，形成了以咸阳为中心的四通八达的道路网络。
2.书同文
我们知道，在秦统一六国前，各诸侯国都使用自己的文字，这严重阻碍了政令的推行和各地之间文化的交流。
因此在秦统一六国后，秦始皇便下令对各国原来使用的文字进行整理，规定以“秦小篆”为统一书体。
为了推行这一书体，秦始皇还命令李斯、赵高、胡毋敬分别用小篆书体编写了《仓颉篇》《爱历篇》《博学篇》，以作为标准的文字范本在全国范围内推行。
秦始皇下令统一文字，其意义无疑是非常深远的，这不仅是对此前中国古代文字的发展和演变所做的一次总结，也是一次意义深远的大变革，对后世中国文化的持续发展起到了极其重要的作用。
3.统一货币
在币制上面，秦始皇主要通过两种途径来统一货币：
一是由国家统一铸币，严惩私人铸币，将货币的制造权牢牢掌握在国家手中；二是将通行货币统一为两种，即上币黄金和下币铜钱。
同时，改黄金的单位为“镒”，一镒为二十两；改铜钱的单位为“半两”，并明确铸明“半两”二字。
铜钱的造型为圆形方孔，俗称“秦半两”。这种钱币的形式，对后世的影响非常之大，很多封建王朝的铜钱形式，跟秦半两极为相似。
不过，此处需要注意的是，黄金主要供皇帝赏赐群臣使用，铜钱才是主要的流通货币。原来六国所通行的各种货币，均不得再充当货币使用。