2.3.1　包容性创新与脱贫地区高质量发展观念的一致性

包容性创新与脱贫地区高质量发展的初衷接近、主旨相通、目标一致，都是维护社会公平正义，保障发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以推进社会公平正义为前提，以推进脱贫地区高质量发展、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，实现更高质量更高水平的发展。包容性创新既追求人人享有，也提倡人人参与、人人尽力，人人有梦想、讲担当、重奋斗。包容性创新追求普遍受益，体现统筹兼顾，破除重效率轻公平、重城市轻农村、重GDP轻民生、重“做大蛋糕”轻“分好蛋糕”等观念，保证人民平等参与、公平发展的权利，推进脱贫地区高质量发展，缩小收入差距。

第一，时代性方面。包容性创新有着鲜明的时代特色和现实针对性，互联网技术行动计划、国家大数据战略、新型城镇化、工业化和信息化融合、“一带一路”倡议等正在成为包容性创新的重要抓手，如何突破地域、组织、技术、措施的界限，集合成一个创新体系，是否考虑包容性创新体系的建构？放眼世界，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，大数据、云计算、工业革命4.0、高起点的“再工业化”都在倒逼我国加快创新，这些创新必然是为了惠及大众，这些技术越多、越普及，脱贫地区高质量发展就越容易实现。

第二，基础性方面。包容性创新强调基础设施的普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向。在创新措施安排上，要保障人人参与的权利、提供人人尽力的机会、营造人人享有的环境，以共享引领共建、以共建推动共享，厚植发展优势、凝聚发展动力、提升发展境界，使发展更具有公平性、普惠性，使大众群体在发展中有更多获得感，实质是脱贫地区高质量发展。当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了大众群体共享创新发展成果。

第三，主体性方面。包容性创新强调人民是发展的主体，发展要以人为本，保障民生福祉，促进全体人民共同迈向全面小康社会，而这正是当前脱贫地区高质量发展的主要目标。尽管中央政府通过西部开发、东北振兴、中部崛起等大战略，在政策上给予各种支持和优惠，但占全国国土面积60%以上的中西部地区，产出远远低于东部地区，人均收入甚至不到东部地区的1/3。面对这一情况，我们需要借助包容性创新措施兼顾公平与效率，在人均GDP从中高收入水平向高收入水平迈进的现实中，重点关注BOP群体的民生和福祉。