8.2.1 包容性创新措施安排的影响因素
目前的包容性创新研究大多集中于定性的实证研究，可以量化的包容性创新大多处在探索之中。针对包容性创新的实施项目，如技术推广、教育培训、特色优势产业培育、易地搬迁安置、生态环境保护、基础设施建设、旅游开发、低保安排及其他民生工程等，这些项目实施的成功与否依赖于是否能用更高级的包容性创新措施替代脱贫地区的原有发展举措，这种替代就意味着包容性创新措施的变迁，我们称之为创新性。在一定的内外界条件下，利益相关者对包容性创新项目实施过程中的反应程度称为响应性。利益相关者对包容性创新项目的未来发展做出一种估计，就是所谓的预期性。包容性创新项目覆盖的利益相关者的广度、深度、强度称为包容性。
我们列出四个维度作为包容性创新措施安排的结构，反映创新活动的内部规范，评价公共政策对包容性创新措施安排的影响。我们以这四个维度表示不同的措施安排，分析影响包容性创新产出以及动力的可能性。按照这四个维度，我们提出包容性创新措施安排的界定。我们可以假设上文中的一个项目可以被表征为包容性创新项目，是涵盖关于预期性、创新性、包容性和响应性领域的过程。假设因变量是包容性项目的成功率，中介变量包括预期性、创新性、包容性和响应性。所有变量最终会导致一个项目理事会做出战略决策，形成一种措施安排。这种措施安排模式可以由项目理事会内部政策决定，也可由外部利益相关者对资金方施加影响而使其接受措施安排。
包容性创新措施安排可以出现四种行为模式。第一种是指导模式。包容性创新项目的实施者属于内部利益相关者，决策管理部门认为BOP群体等属于外部利益相关者，他们对包容性创新项目缺乏知识和专长，不可能做出明智的措施安排，因而所有的措施安排遵循自上向下的方法，仅涉及内部利益相关者。第二种是参与模式。包容性创新项目的实施者除了行政系统人员外，吸收外部团体（如非政府组织等第三方机构）参与项目管理，外部利益相关者调解并对项目措施安排施加影响，降低包容性创新项目的潜在风险，形成一个扩展的监督管理机构。第三种是咨询模式。包容性创新项目的内部利益相关者认识到应当吸收政府和监管机构之外的外部利益相关者参与进来，政府和监管机构作为咨询专家对包容性创新项目提供措施，外部利益相关者在项目的措施安排中扮演参与角色。第四种是共建模式。在这一行为下，包容性创新项目的外部利益相关者在措施安排中发挥积极的主体作用，与内部利益相关者共同创造经济发展成果。
无论对包容性创新项目的指导、参与、咨询还是共建措施安排，首先要求这一项目付诸实施，这与项目的研究方向、应用领域以及潜在技术重点密切相关，哪些项目容易得到资金支持呢？我们将该项目的“包容性创新敏感度”作为考查变量，包容性创新敏感度较高的项目更可能受到机构的资金资助，企业、政府、第三方机构都在其中受到影响。
图8−3 包容性创新措施安排的动力系统
为了建构包容性创新的措施安排模型，我们假定与包容性创新措施安排相关的预期性、创新性、包容性和响应性都是可测的，随着包容性创新措施安排从指导、参与、咨询到共建，也就是说，从一般模式转向更具包容性的模式，间接费用会增加。这些间接费用与项目产生的创新成果之间存在负相关关系。我们进一步假定在包容性创新措施安排中，非政府组织等第三方组织可以发挥调节作用，并对包容性创新项目理事会施加影响力，促使他们对包容性创新项目利益相关者做出回应。
建构包容性创新的措施安排模型旨在测试以下假设。包容性创新权衡假设：增加协商规范和共同措施安排的数量会对包容性创新产生负面影响。NGO组织包容性假设：具有参与民间组织的经历将有助于项目的成功，我们认为这是项目成功交付创新产出。基于模拟模式的决策过程建立在评价过程的基础上，图8−3所示的流程图描述了基于模拟模型的动态性。在图8−3中，具有圆角的白色矩形表示初始化模块，白色矩形表示输入，灰色矩形表示输出，白色菱形表示决策门，正圆形表示具有两种可能结果（通过和失败）的决策门，白色椭圆形代表替代，灰色椭圆形和正圆形表示对象，带圆角的灰色矩形表示动作。该模型的初步阶段包括三个主要活动：决策会议人员组成、决策内容和决策评价。该模型的运行过程包括包容性创新敏感性计算、包容性创新构造计算、可交付成果创建和非政府组织调解。非政府组织调解在建立包容性创新措施安排过程中发挥核心作用。
在模拟之前，我们先建立以下定义：
定义1（基于模拟的模型）：让一组基于模拟的模型是物元组Θ={T，I，G，A，Q}，其中T是一组不同类型的模拟，I是输入集，G是一套决策门，A是一组行动，O是一组结果。
定义2（基于模拟的模型）：使基于模拟的模型为物元组θ={I，G，A，O }，其中I是输入集合，G是基于模拟模型的决策门集，A是一套行动，O是一组结果。对于每个模拟类型，将存在与其基于模拟的模型相关联的元组。
定义3（基于模拟的决策问题）：将基于模拟的决策问题定义为三元组τ={ G，P，Π }，其中G是一组决策门，P是一组观点，Π是一个多准则决策问题。
定义4（模拟评价问题）：让评价问题是物元组ρ={A，C，U，L }，其中A是从G导出的替代方案集，C是从P得出的一组标准，允许C中的标准使用评价A的元素，U是A×C中的信息的不确定性模型，L是一个聚合逻辑，用于定义A和C中的信息将如何用于获得问题Π的解。
定义5（决策建议）：A中的替代方案是根据聚合逻辑L和C中的评价标准得出的建议进行选择的。