太空电梯的太空城，将成为地球特别行政区

随着技术的进步，人类每小时所能创造的财富不断增加，未来到系留卫星生活的相对成本，也会不断下降。太空城的居民人数也会不断增加。当系留卫星常住人口达到5万，民事管理任务将会变得很复杂：发生犯罪和交通事故，需不需警察？有经济纠纷，要不要法院？医院、学校由谁监督？城市维护费用，从何而来？这一切都要求成立一个政府。它不隶属于任何国家，执行永久中立的政策。

采用卖房方式筹集经费，不具备可持续性！房屋卖得越多，维修费就越多，而每年出售的住房不可能无限增加。若干年后就会出现：卖房得到的钱，还不够房屋维修费！解决办法之一是征收房地产税。但太空电梯公司是一家企业，它能代表系留卫星居民的利益吗？能一心为居民服务吗？只有政府才具备收税资格。

当然也可釆用收物业管理费的办法。但物业管理公司，原则上由业主聘请。如果业主不同意，物业管理费就无法落实。这将使某些住宅破败不堪。破房子在地球上可推倒重建，但在太空城却可能影响全体居民的安全！因此必须强制征收物业管理费。这也要求有个政府！

历史告诉我们，当一群人共同生活时，就自然会要求有一个组织，为大家提供公共服务。人类历史上的城邦，就是这么产生的。这是历史发展的必然。太空城有数万人，比历史上许多城邦的人口更多。

在系留卫星成立一个独立、中立、不结盟的特别行政区，符合各方面的利益。建造系留卫星的巨大投入表明，在可以预见的时期内，全球只会建一架太空电梯，太空电梯太重要了。各国都不会允许它被某一国控制，或倾向某一国家。太空电梯由各国投资兴建，特别是飘移式太空电梯，没有占据任何国家的一寸土地，因此也没有理由被某一国控制。另外，太空电梯，特别是锚固后的太空电梯，太容易遭受导弹攻击了，所以从自身安全出发，也必须对各国一视同仁。

任是深山更深处，也应无计避征徭。许多国家的公民，即使长期居住在国外，他在国外的收入也要向本国政府缴税。但可凭在国外缴税的单据，抵扣本国的税金。因此成立特别行政区征税，并不损害系留卫星居民的利益。