宪政视野下中国社会保障制度研究_法学

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总　序

现代国家成长的本质，是围绕着公共权力所形成的制度框架和价值诉求的有机统一，是从一种治理形态向另一种治理形态的转换。现代国家公法实施的价值就在于公民权利的维护和落...

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导　论

导　论一、选题意义民生问题近年来逐渐成为社会的聚焦点，2013年两会期间媒体的网络调查数据显示，社会保障已连续四年成为全国老百姓最为关注的热点问题。[1]现...

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第一章　社会保障：一个富有人性关怀的宪法问题

“如果说从中世纪之神话世界到近现代的人化世界是人类历史上具有革命性意义的伟大转折的话，那么法律从神的奴仆转化为人类精神的象征则是这一伟大转折的直接后果。在这种转...

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第一节　社会保障的界定

一、经济学视域中的社会保障社会保障的产生有着多方面的因素，其中最重要的因素来自经济。可以说，工业化和社会化大生产是社会保障产生的经济根源。在自给自足的小农经济...

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第二节　宪法学视域中的社会保障——作为宪法基本权利的社会保障权

社会保障权是讨论社会保障问题的逻辑前提和基础。从历史的角度来看，社会保障权经历了一个由济贫式的恩惠、施舍到人权层面的应然权利，再到实定法层面的法律权利的过程。在...

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第三节　世界范围内社会保障制度的历史进程

社会保障权作为一项基本人权，为国际社会所广泛认可，并体现于许多国际性公约或规范性文件中。为了使公民真正享有该权利及其所带来的基本生活所需之利益，必须使社会保障权...

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第四节　中国社会保障制度的历史发展及规律总结

儒家的仁爱思想为中国社会保障制度提供了思想渊源。孔子以“仁”作为伦理思想的核心和最高的道德准则，描绘了理想的“大同”世界：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信...

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第二章　中国社会保障制度的宪政基础

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第一节　宪政内涵的多角度界定

人类社会早在古希腊、古罗马时期就已经有了宪政理念的萌芽。苏格拉底、柏拉图、亚里士多德以及其后的斯多葛学派、伊壁鸠鲁派的哲人先贤，就有城邦权力如何合理有效组织、自...

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第二节　社会保障制度与宪政核心理念

一、人民主权理念主权理念是基本的宪政理念，与西方民族国家相伴而生，随着民族国家的演变而发展。它不仅是“政治思想的主要表达，而且是理解宪政历史的关键”。[28]...

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第三节　宪政理念的转变与国家社会保障职能的转型

一、消极宪政观指导下国家社会保障职能的有限性 17世纪中叶，英国首先爆发资产阶级革命，推翻封建专制，建立资产阶级民主政权，找到了一条限制国家权力的有效途径。此后...

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第三章　我国社会保障职能有限与有为平衡的立法保障

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第一节　社会保障立法的必要性及其基本原则

一、社会保障立法是宪法委托与经济发展的双重要求（一）社会保障立法是宪法委托的必然要求宪法是国家的根本大法，它规定公民的基本权利义务以及国家的根本制度。但宪法...

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第二节　社会保障立法的模式选择

社会保障法作为一种典型的社会法，不仅体现对社会弱势群体的关怀与帮助，而且涉及整个市场经济风险防范机制的架构，关系市场经济法律制度体系的建构与安排。作为上层建筑，...

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第三节　社会保障行政立法的发展及约束

一、行政立法是行政权扩张的重要表现根据传统三权分立理论，立法权作为国家权力体系中最能体现民主价值的权力属于国会，行政机关的任务只限于对立法机关制定的法律规范予...

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第四节　我国社会保障立法实践的探究

一、宪政要求社会保障立法积极作为社会保障的实质是对国民收入进行再次分配，它涉及国家、社会、个人之间的切身利益关系，因此，社会保障法律制度不像民商事规则可以通过...

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第四章　我国社会保障职能有限与有为平衡的行政保障

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第一节　社会保障行政的历史渊源

“行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。”[1]可见，行政机关是国家的权力执行机关，依据宪法设立...

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第二节　建立科学高效的社会保障行政管理体制

社会保障行政是给付行政的主要内容之一，也是政府社会职能的重要组成部分。行政权在社会保障中体现出服务性、公共性等与其他行政领域不同的特征。“行政权力介入社会保障领...

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第三节　完善社会保障基金监管制度

一、基金监管是政府履行社会保障行政监管职责的重要内容安全稳定的社会保障基金是整个社会保障制度体系存在和发展的物质基础，而全国各地频发的社保基金挪用案件一次又一...

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第四节　发挥行政复议在社会保障权利救济中的重要作用

社会保障争议大致可以分为三类：一是公民与社会保障行政主管机关之间就是否享有给付资格、适用何等给付标准等问题所发生的争议；二是公民与社会保险经办机构之间就养老保险...

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第五章　我国社会保障职能有限与有为平衡的司法保障

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第一节　社会保障权的可诉性

享有权利是维护和保障人类尊严最重要和最有效的手段，而权利的享有不仅依赖于法律的规范，而且依赖于权利受到侵犯时能够得到的保护和救济措施，有权利而无法在需要时获得救...

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第二节　社会保障权可诉性的国外司法实践

从各国的实践来看，国内法律制度对社会保障权进行司法救济主要有以下五种情形：（1）公民根据立法已经享有的社会保障，立法机关撤销该项立法的行为应受到司法审查。（2）...

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第三节　改革与完善我国的社会保障司法救济制度

一、我国社会保障司法救济制度的现状（一）社会保障劳动争议救济模式目前，劳动者与用人单位之间发生的社会保障争议，按照劳动争议处理。在我国，劳动者的社会保障权益...

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参考文献

一、专著［1］　陈德顺：《在有限与有为之间——西方立宪政府的理论与实践》，四川大学出版社2007年版。［2］　陈贵民：《现代行政法的基本理念》，山东人民出版...

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后　记

后　记社会保障是个跨学科的热点话题，引发了经济学、社会学、法学等领域的广泛关注，社会保障制度如何运行是个典型的公法实施问题。本书以宪政为研究视角，以中国社会保...

《宪政视野下中国社会保障制度研究》简介

总 序

导 论

第一章 社会保障：一个富有人性关怀的宪法问题

第一节 社会保障的界定

第二节 宪法学视域中的社会保障——作为宪法基本权利的社会保障权

第三节 世界范围内社会保障制度的历史进程

第四节 中国社会保障制度的历史发展及规律总结

第二章 中国社会保障制度的宪政基础

第一节 宪政内涵的多角度界定

第二节 社会保障制度与宪政核心理念

第三节 宪政理念的转变与国家社会保障职能的转型

第三章 我国社会保障职能有限与有为平衡的立法保障

第一节 社会保障立法的必要性及其基本原则

第二节 社会保障立法的模式选择

第三节 社会保障行政立法的发展及约束

第四节 我国社会保障立法实践的探究

第四章 我国社会保障职能有限与有为平衡的行政保障

第一节 社会保障行政的历史渊源

第二节 建立科学高效的社会保障行政管理体制

第三节 完善社会保障基金监管制度

第四节 发挥行政复议在社会保障权利救济中的重要作用

第五章 我国社会保障职能有限与有为平衡的司法保障

第一节 社会保障权的可诉性

第二节 社会保障权可诉性的国外司法实践

第三节 改革与完善我国的社会保障司法救济制度