以有效的制度体系建设满足人民群众的民主、法治、公平、正义、安全、环境新需求
新时代的社会主要矛盾发生历史性转化后，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的要求日益增长。
民主需求的增长，一方面来自社会主义民主政治体制不断健全，人民当家作主地位不断巩固；另一方面来自自主意识的提高。人民群众的民主需求表现在，越来越关注国家大事，关心治国理政。对此，《决定》指出：健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。通过制度建设，建设包括选举、决策、管理、监督在内的全过程民主，使人民群众有渠道、有组织、有机制参与民主。通过制度建设，建设实质性民主，使每一次民主活动都成为实现人民利益的过程。《决定》还指出：着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。
法治需求的增长，一方面是因为推进法治建设，人民群众法治意识持续增强；另一方面是因为经济社会结构日益复杂化。法治需求增长体现在：人民法治服务要求大大提升，有事找法律、纠纷上法院的现象越来越多。2019年，全国法院新收案件接近3000万件。对此，《决定》指出：坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务；保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预。实现这一目标，就要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，推进法治中国建设。
公平需求的增长，一方面是因为随着改革开放向纵深发展，人民群众的公平意识越来越显性化：另一方面是因为很多体制性问题还没有很好地解决，社会不公平现象还是大量存在着的。2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委第二次全体会议上的讲话中指出：“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？”[79]在升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、出国等很多领域，有一段时间确实存在一些特权现象。十八大之后，随着反腐败斗争取得压倒性胜利，这些问题得到了一定程度的解决，但仍然存在。适应人民群众公平需求的增长，《决定》指出：满足人民多层次多样化的需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《决定》进行了多个角度多个层面的制度设计：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，使市场环境公平化；强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，使各类市场主体能够进行公平竞争；健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密保护，使各种产权得到公平保护，激发人们的创新力；推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平；坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境；坚持关注生命全周期、健康全过程，完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。
正义需求的增长，一方面是因为经济社会发展，提高了人们的文明程度，从而促使正义理念不断发展；另一方面是因为随着对外开放的深入，人们的眼界开阔了，有了更多的比较意识。正义需求既体现在生产过程中，也体现在社会生活中，人们看待一个问题往往着眼于问题的正义价值和正义诉求。一个问题能否处理得好，不仅看这个问题是否解决了，还要看是否符合正义的要求。为了适应这一要求，《决定》指出：健全社会公平正义法治保障制度，通过这一制度建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性，使公共服务充分体现正义性；优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。
安全需求的增长，一方面是因为经济社会结构越来越复杂，人们涉及的经济社会关系也越来越复杂，既有经济关系，又有工作关系和生活关系，一个人的行为会涉及成千上万人的利益；另一方面是因为经济全球化会使各种国外因素直接或间接地影响到人们的生产和生活，影响安全的因素在与日俱增。为了切实满足人民群众安全需求，《决定》指出：以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力。
环境需求的增长，一方面是因为改革开放以来在一个时间段内环境建设重视不够，带来了很多危害到人民群众身心健康的生态问题；另一方面是因为环境需求已经成为内在的需求，中国的发展已经进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，生态环境成为关系民生的重大社会需求，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。适应这一需求，《决定》的第十部分强调：坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。为了建设美丽中国，《决定》指出要践行一个理念即绿水青山就是金山银山，坚持一个基本国策即节约资源和保护环境，坚持一个方针即节约优先、保护优先、自然恢复为主，坚定一条道路即走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建立和实施四个制度即实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度。