以全面系统的制度和治理体系实现人民新期盼
中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的要求是全方位的。习近平总书记对此做过很形象的比喻和概括。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”[84] 2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上的讲话中指出：“经过改革开放近40年的发展，我国社会生产力水平明显提高；人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”[85]这些“更”是人民对美好生活追求的具体体现，既有物质的体现，也有精神方面的体现；既有生产方面的体现，也有生活上的体现；既有当代人需求的体现，也有代际的体现。
十九届四中全会的《决定》从多方面强调通过制度建设实现这些要求。（1）更好的教育不仅要求不断提高教学质量和教师素质，还要尽可能地实现教育资源的相对均衡化分配。《决定》明确要求全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育。人民满意意味着要发展高质量的教育，努力实现让每一个孩子都享有公平而有质量的教育。（2）更稳定的工作包括：更充分的就业、更有发展前景和机会的就业。为了实现更稳定的工作，《决定》明确要求健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。要大力创造以创业带动就业的平台，使更多的人在创业中实现自身价值。（3）更满意的收入包括：收入能够随着经济社会发展持续增加，增加的幅度能够在一定程度上符合预期，还要不断解决贫富差距问题。为了实现更满意的收入，《决定》明确要求健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，使劳动者能够持续增加收入；鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。（4）更可靠的社会保障包括：覆盖面要广，质量要高。为了实现更可靠的社会保障，《决定》明确要求完善覆盖全民的社会保障体系，坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。（5）更高水平的医疗卫生服务包括：提高医院的卫生服务水平，提高医生的诊疗医术，还要努力实现医疗资源的相对均衡化分配。为了实现更高水平的医疗卫生服务，《决定》明确要求深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。要求加快现代医院管理制度改革，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。（6）更舒适的居住条件包括：改善住房面积、降低住房负担的压力、优化居住环境等。为了实现更舒适的居住条件，《决定》明确了住房制度改革的总体方向。（7）更优美的环境包括：各种自然环境得到明显改善，大气、土壤、水、森林、河湖林海草等都向好的方向发展。为了实现更优美的环境，《决定》明确实行最严格的生态环境保护制度：健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，完善生态环境保护法律体系和执法司法制度等。（8）更丰富的精神文化生活包括：品种多样的文化产品，便捷的公共文化服务等。为了实现更丰富的精神文化生活，《决定》明确提出了多方面的制度设计：完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设；深化文化体制改革，加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。这是从文化事业和产业双管齐下的举措，有利于多出文化精品力作。
中国特色社会主义制度归根结底是为了实现人民美好生活的制度，这一制度的每一步发展和完善都是为了进一步实现人民的利益，实现人民对美好生活的向往。这样的制度是真正能够得到人民衷心拥护的制度。
【注释】
[1]中共中央党史和文献研究院：《改革开放四十年大事记》，人民出版社2018年版，第126页。
[2]《习近平会见日本首相安倍晋三》，《人民日报》2019年6月28日。
[3]《托马斯·弗里德曼：新冠肺炎是新的历史分期的起点》，http：//www.360doc.com/content/20/0318/19/27794381_900165583.shtml，2020年3月18日。
[4]《尤瓦尔·赫拉利：冠状病毒之后的世界》，http：//k.sina.com.cn/article_5044281310_12ca99fde020018daj.html，2020年3月26日。
[5]《美媒邀12位全球顶尖学者预测新冠大流行后的世界秩序：全球化开始从以美国为中心，走向以中国为中心》，https：//n.eastday.com/pnews/1584946464010173，2020年3月23日。
[6]《美媒邀12位全球顶尖学者预测新冠大流行后的世界秩序：全球化开始从以美国为中心，走向以中国为中心》，http：//n.eastday.com/pnews/1584946464010173，2020年3月23日。
[7]《美媒邀12位全球顶尖学者预测新冠大流行后的世界秩序：全球化开始从以美国为中心，走向以中国为中心》，http：//n.eastday.com/pnews/1584946464010173，2020年3月23日。
[8]《基辛格：新冠肺炎大流行将永远改变世界秩序》，http：//m.news.cctv.com/2020/04/05/ARTIpsk8JpwJCcz6eYEBn23m200405.shtml，2020年4月5日。
[9]《基辛格：新冠肺炎大流行将永远改变世界秩序》，http：//m.news.cctv.com/2020/04/05/ARTIpsk8JpwJCcz6eYEBn23m200405.shtml，2020年4月5日。
[10]人民日报社评论部：《论学习贯彻习近平总书记“1·5”重要讲话》，人民出版社2018年版，第8页。
[11]习近平：《在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的讲话》，人民出版社2016年版，第3页。
[12]习近平：《在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的讲话》，人民出版社2016年版，第3页。
[13]习近平：《在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的讲话》，人民出版社2016年版，第11页。
[14]习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，人民出版社2018年版，第39页。
[15]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，人民出版社2016年版，第3页。
[16]习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，人民出版社2018年版，第17页。
[17]［英］阿诺德·汤因比：《历史研究》，刘北成、郭小凌译，上海人民出版社2005年版，彩图78。
[18]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第259页。
[19]习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，人民出版社2018年版，第42页。
[20]习近平：《切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力》，《人民日报》2018年7月5日。
[21]习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，人民出版社2018年版，第18页。
[22]中共中央文献研究室编：《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第7页。
[23]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第40页。
[24]习近平：《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年3月7日。
[25]《习近平主席在出席世界经济论坛2017年年会和访问联合国日内瓦总部时的演讲》，人民出版社2017年版，第20页。
[26]习近平：《开放共创繁荣 创新引领未来：在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲》，人民出版社2018年版，第7页。
[27]《习近平同古巴国家主席迪亚斯-卡内尔通电话》，《人民日报》2020年2月29日。
[28]《习近平同马来西亚总理马哈蒂尔通电话》，《人民日报》2020年2月14日。
[29]《习近平向欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩致慰问电》，《人民日报》 2020年3月15日。
[30]《习近平同俄罗斯总统普京通电话》，《人民日报》2020年3月20日。
[31]王毅：《以习近平外交思想为指引 在全球抗疫合作中推动构建人类命运共同体》，《求是》2020年第8期。
[32]习近平：《共建创新包容的开放型世界经济》，《人民日报》2018年11月6日。
[33]习近平：《开放合作 命运与共》，《人民日报》2019年11月6日。
[34]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日。
[35]中央档案馆、中共中央文献研究室编：《中共中央文件选集（一九四九年十月—一九六五年五月）》（第24册），人民出版社2013年版，第248页。
[36]中央档案馆、中共中央文献研究室编：《中共中央文件选集（一九四九年十月—一九六五年五月）》（第24册），人民出版社2013年版，第257页。
[37]逄先知、金冲及：《毛泽东传（1949—1976）》（上），中央文献出版社2003年版，第659页。
[38]石仲泉等主编：《中共八大史》，人民出版社1998年版，第478页。
[39]中央档案馆、中共中央文献研究室编：《中共中央文件选集（一九四九年十月—一九六六年五月）》（第28册），人民出版社2013年版，第6页。
[40]《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》，人民出版社1981年版，第54页。
[41]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第552页。(https://www.daowen.com)
[42]习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第12页。
[43]习近平：《在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话》，人民出版社2013年版，第16页。
[44]习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，《人民日报》2020年1月9日。
[45]《系列述评之四：夯实正向价值追求的根基》，http：//www.scio.gov.cn/m/zhzc/6/2/Document/1362702/1362702.htm，2014年2月11日。
[46]北京大学马克思主义学院、中国道路与中国化马克思主义协同创新中心编：《马克思主义与人类发展：首届世界马克思主义大会论文集》（下），人民出版社2016年版，第1192页。
[47]《外媒高度评价中国改革开放40年发展成就：令人难以置信的转变》，https：//china.huanqiu.com/article/9CaKrnKfSbD，2018年12月13日。
[48]习近平：《习近平谈治国理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第66页。
[49]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第110页。
[50]习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第21页。
[51]马克思、恩格斯：《共产党宣言》，人民出版社2018年版，第51页。
[52]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第126页。
[53]中共中央宣传部编：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社2019年版，第25页。
[54]习近平：《坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化》，《求是》2020年第1期。
[55]习近平：《习近平谈治国理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第92页。
[56]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局：《列宁选集》（第3卷），人民出版社1995年版，第418页。
[57]习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第190页。
[58]中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习出版社、人民出版社2016年版，第10页。
[59]习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》，《人民日报》2018年12月19日。
[60]中央宣传部宣传教育局：《“将改革开放进行到底”系列论坛》，人民出版社2018年版，第20页。
[61]习近平：《继续沿着党和人民开辟的正确道路前进 不断推进国家治理体系和治理能力现代化》，《人民日报》2019年9月25日。
[62]《中央经济工作会议在北京举行》，《人民日报》 2018年12月22日。
[63]习近平：《在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕会上的讲话》，人民出版社2014年版，第7页。
[64]习近平：《在文艺工作座谈会上的讲话》，人民出版社2015年版，第3页。
[65]习近平：《坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化》，《求是》2020年第1期。
[66]《毛泽东同志论教育工作》，人民教育出版社1958年版，第124页。
[67]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第696页。
[68]《中共十九届四中全会在京举行》，《人民日报》2019年11月1日。
[69]习近平：《新时代要有新气象更要有新作为 中国人民生活一定会一年更比一年好》，《人民日报》2017年10月26日。
[70]习近平：《统一思想一鼓作气顽强作战越战越勇 着力解决“两不愁三保障”突出问题》，《人民日报》2019年4月18日。
[71]习近平：《守初心担使命找差距抓落实 确保主题教育取得扎扎实实的成效》，《人民日报》2019年6月1日。
[72]习近平：《巩固党和国家机构改革成果 推进国家治理体系和治理能力现代化》，《人民日报》2019年7月6日。
[73]习近平：《牢记初心使命贯彻以人民为中心发展思想 把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽》，《人民日报》2019年7月17日。
[74]习近平：《加强改革系统集成协同高效 推动各方面制度更加成熟更加定型》，《人民日报》2019年9月10日。
[75]习近平：《深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平》，《人民日报》2019年11月4日。
[76]《中央经济工作会议在北京举行》，《人民日报》2019年12月13日。
[77]《带头把不忘初心牢记使命作为终身课题 始终保持共产党人的政治本色和前进动力》，《人民日报》2019年12月28日。
[78]习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，《人民日报》2020年1月9日。
[79]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第137—138页。
[80]习近平：《在党的十九届一中全会上的讲话》，《求是》2018年第1期。
[81]习近平：《深刻感悟和把握马克思主义真理力量，谱写新时代中国特色社会主义新篇章》，《人民日报》2018年4月25日。
[82]《习近平考察武汉，强调要充分发挥人才优势》，http：//jhsjk.people.cn/article/29953060，2018年4月26日。
[83]方鹏骞：《中国医疗卫生事业发展报告（2016）：中国医疗保险制度改革与发展专题》，人民出版社2017年版，第4页。
[84]中共中央文献研究室编：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第70页。
[85]习近平：《习近平谈治国理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第61页。